프랑수아 베루 총리가 9월 10일 대규모 전국 시위와 어려운 예산 시즌 시작 전에 소수 정부에 대한 국회 신임투표를 요구한 것은 전략적 판단으로 보인다. 지난 12월 의회에서 축출된 전임자와 같은 운을 맞이할 위험을 감수하기보다, 이 프랑스 총리는 일종의 정치적 자해(自害)를 선택한 듯하다. 9월 8일 분열된 의회에서 그가 패배할 경우, 끓어오르던 정치적 교착 상태가 본격적인 통치 위기로 전환될 전망이다.
1958년 샤를 드골이 강력한 행정부와 협력적인 입법부를 보장하기 위해 설계한 프랑스 제5공화국 헌법은 더 이상 안정적인 정부를 만들어내지 못하고 있다. 체제적 변화 없이는 국가가 장기적인 정치적 난국에 직면할 것이다. 한편, 프랑스는 금융 시장을 불안하게 만들기 시작한 지속적인 재정 위기를 해결할 수 없는 것으로 보인다. 지난주 브뤼노 르메르 경제재정부장관은 IMF 구제금융을 요청할 가능성을 배제하지 않았다가 투자자들이 불안해하자 빠르게 입장을 후퇴했다.
예상대로 베테랑 중도주의 총리가 물러나게 되면, 에마뉘엘 마크롱 대통령에게 정부를 안정시키고, 큰 적자를 줄이기 위한 예산을 통과시키고, 공급 측면 경제학과 연금 개혁이라는 그의 자유주의적 유산을 보호할 명확한 방법이 없다.
마크롱 대통령은 새 총리를 임명할 수 있지만(2년 만에 네 번째), 프랑스 정당들이 실행 가능한 예산을 위해 타협할 의사가 있다는迹象은 거의 없다. 그는 의회를 해산하고 또 다른 총선(3년 만에 세 번째)을 실시할 수 있지만, 이는 지난해 그가 실시한 뜻밖의 선거보다 더 명확한 결과를 가져오지 않을 것이며, 그 선거는 역효과를 냈다.
극우 포퓰리스트들이 유럽의회 선거에서 상당한 진전을 보인 후, 마크롱 대통령은 유권자들에게 "명확한 지지"를 요청했다. 대신, 그 국회의원 투표는 국가를 더 깊은 혼란에 빠뜨렸고, 장-뤼크 멜랑숑의 급진적 정당 '불복하는 프랑스(LFI)'가 이끄는 좌파 연합, 마크롱 대통령 자신의 중도 및 중도 우파 지지자들, 마린 르펜의 국민연합(RN)으로 대략 동등한 블록 사이의 삼분된 분열을 초래했다.
2027년 두 번째 임기가 끝난 후 다시 출마할 수 없는 마크롱 대통령은 사임하고 조기 대선을 촉발하는 것을 배제했다. 카리스마 있는 47세의 대통령은 어떻게 그런 곤경에 처하게 되었을까?
그와 베루 총리는 여론과 의회 역학을 모두 잘못 읽은 것으로 보인다. 그들은 RN이나 중도 좌파 사회당이 또 다른 선거를 피하기 위해 정부를 지원할 것이라고 가정했다. RN은 르펜이 사기 유죄 판결로 출마가 금지되어 있고, 사회당은 의석을 잃을 위험이 있기 때문이다. 그러나 두 그룹 모두 재정 적자를 해결하기 위해 공휴일 2일을 줄이고 공공 지출을 동결하라는 인기 없는 총리를 지지하려 하지 않는다.
베루 총리는 프랑스의 증가하는 부채를 강조함으로써 가혹한 조치의 필요성을 대중과 정치 지도자들에게 설득할 수 있을 것이라고 내기를 했다. 이러한 제안에 대한 분노를 이용해, '모든 것을 막자(Bloquons tout)'라는 익명의 그룹이 다음 주 수요일 국가를 마비시키기 위한 파업과 시위를呼吁해, 2018년 탄소세에 항의한 grass roots 'yellow vests' 운동의 정신을 재점화하기를 바라고 있다.
일부 행동呼吁가 극우 소셜 미디어 계정에서 비롯된 것으로 보이지만, 멜랑숑은 마크롱 대통령을 퇴진시키기 위해 봉쇄 운동을 지지했다. 지금까지 여론은 침울하고 불신하는 상태이다. 반란적이기보다는, 노조 가입 공공部門 노동자들이 장기간 파업 운동을 유지할 인내력이 있는지 여부는 불분명하다.
프랑스는 심각한 부채 위기에 직면했지만, 매년数十億 유로의 기업 보조금을 계속 지출하고 있다. 왜일까?
사회당은 프랑수아 베루나 조기 선거 가능성에 대한 건설적인 대안으로 자리매김하고 있다. 그들의 지도자 올리비에 포르는 대통령이 "반대 예산"을 시행하기 위해 사회당 총리를 임명해야 한다고 제안한다. 여기에는 최부유층에 대한 부유세, 2023년 연금 연령 인상 중단, 복지稅 감면, 그리고 베루 총리가 제안한 것보다 더适度한 공공 지출 삭감이 포함된다. 마크롱 대통령은 이 아이디어에 firmly 반대하지만, 그가 이끄는 중도主義 연합이 사회당을 정부 지지 또는 참여로 끌어들이기를 바라며 그들과 접촉하도록 장려했다.
중도主義 지도자들은 국민연합(RN)이 그들의 희생을 통해 더 많은 지지를 얻을 가능성이 높기 때문에 대통령에게 또 다른 선거를 피하라고 조언하고 있다. 그러나 프랑스 정당들은 입법적 타협을 careful하게 협상하는 독일과 네덜란드의 전통도, 어렵지만 필요한 개혁을 시행하기 위해 기술 관료적 정부를 일시적으로 지지하는 이탈리아의 관행도 모두缺乏하고 있다.
장기화된 정치 위기는 국가主義, 반이민 우익에 대한 지지만 높이고 지친 주류 정당들의 신뢰성을 더욱 훼손할 것이다. 유독성 소셜 미디어 echo chambers와 성장하는 극우 미디어 풍경(미국과 유사)이 범죄, 이민, 이슬람에 대한 두려움을放大시키면서, 마린 르펜과 그녀의 피 protege 조르당 바르델라가 권력을 얻는 데 점점 더 가까워진 것으로 보인다.
폴 테일러는 유럽政策 센터의 선임 visiting fellow이다.
자주 묻는 질문
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초보자 수준 질문
Q: 프랑스 정부가 붕괴 위기에 처해 있다는 것은 무엇을 의미하나요?
A: 이는 마크롱 대통령이 이끄는 현재 집권당이 의회에서 과반수를 잃었음을 의미합니다. 이로 인해 새로운 법안과 예산을 통과시키기가 extremely 어려워져 정치적 교착 상태와 불안정으로 이어집니다.
Q: 르펜은 누구인가요?
A: 마린 르펜은 프랑스 극우政党 국민연합의 지도자입니다. 그녀는 여러 번 대통령에 출마했으며, 유럽 연합과 전통적인 이민 정책에 반대하는 주요 정치 인물입니다.
Q: 그녀가 어떻게 유일한 승자로 부상했나요?
A: 그녀의 정당이 선거에서 outright 승리하지는 못했지만, 의회에서 가장 많은 의석을 얻었습니다. 이는 단일 최대 정당이 되어 자신들의 정부를 구성할 수는 없지만 정부의 agenda를 차단할 significant 권한을 부여합니다.
Q: 왜 지금 이런 일이 일어나고 있나요?
A: 이는 마크롱 대통령의 정당이 유럽 선거에서 major 패배를 당한 후 그가 소집한 recent 뜻밖의 국회의원 선거의 결과입니다. 이 투표는 그의 leadership에 대한 public 불만족에 대한 direct response였습니다.
고급/맥락적 질문
Q: 마크롱의 패배를 초래한 specific policies나 events는 무엇인가요?
A: 일반적인 이유로는 높은生活費에 대한 public挫折感,退休年齡을 raised한 연금 개혁, 그가 ordinary 시민들과 동떨어져 있다는 sense,以及 이민과 security에 대한 concerns가 포함됩니다.
Q: 르펜의 정당이 가장 많은 의석을 보유하고 있다면,为什么 그녀가 바로 총리가 될 수 없나요?
A: 총리를 임명하고 정부를 구성하려면 정당 또는 연합이 국민의회에서 절대 과반수가 필요합니다. 르펜의 정당은 이 숫자에 미치지 못해, 프랑스를 clear한 ruling bloc 없이 hung parliament 상태로 남겼습니다.
Q: 동거(cohabitation)政府란 무엇이며, 그것이 가능한 결과인가요?
A: 동거政府는 대통령이 자신과 반대派的인 총리를 임명해야 할 때 발생합니다. 이는 르펜에 반대하는 연합이 구성될 경우 possibility이며, tense하고 complicated한 권력 공유 arrangement로 이어질 것입니다.
Q: 유럽 연합에 대한 potential consequences는 무엇인가요?
A: 프랑스에서 강력하고 권한을 부여받은 극우 정당은
