المشي على طول الشواطئ الإيطالية يشبه السير عبر قوس قزح. فلمسافة 50 مترًا تقريبًا في المرة الواحدة، تكون المظلات وكراسي الاستلقاء المتباعدة بشكل مثالي كلها حمراء، ثم تتحول إلى برتقالي، ثم أصفر، وأخضر، وهكذا. هذه هي "بانيي" (الشواطئ المنظمة) الشهيرة في البلاد، والتي تُسمى رسميًا "كونتشيسيوني بالنياري" (امتيازات الاستحمام). إنها بسيطة ولكنها أنيقة. يتم تمشيط الرمال عند الفجر. ويشغل البار موسيقى خلفية هادئة ويقدم مشروب النيجروني أو الحبار المقلي. وعادة ما توجد طاولة لتنس الطاولة أو ملعب للكرة الطائرة الشاطئية. بعضها يحتوي حتى على حمامات سباحة.
كل شيء في هذه الشواطئ المنظمة منظم جيدًا. تُسعّر كراسي الاستلقاء بعناية مثل تذاكر المسرح، حيث غالبًا ما تكلف الأماكن القريبة من الماء ضعف تلك الموجودة بجانب البار (في ميلانو ماريتيما هذا الصيف، على ساحل البحر الأدرياتيكي الأقل جاذبية، كلفت مظلة وكرسيان للاستلقاء 30 يورو بجانب البار، ولكن يصل السعر إلى 60 يورو بجانب الماء). تستأجر العديد من العائلات نفس المكان طوال الصيف، عامًا بعد عام.
أحيانًا تضطر إلى المشي لمسافة ميل أو ميلين قبل أن تجد "سبياجا ليبرا" - وهو شاطئ خالٍ من الشواطئ المنظمة الخاصة حيث يمكنك وضع منشفتك على الرمال ونصب مظلتك الخاصة. هذه "الشواطئ الحرة" تكون دائمًا في مناطق نائية وأقل جاذبية، بالقرب من مصب نهر أو منظر قبيح، أو حيث تتحول الرمال إلى صخور. غالبًا ما تعاني من مشاكل النفايات، مع ترك أغلفة الآيس كريم في الرمال. لا يوجد حراس إنقاذ أو حمامات.
"هذا الترتيب جنوني"، كما يقول سائح هولندي التقيت به على شاطئ حر بالقرب من نابولي. "حاولت الجلوس على الشاطئ هناك"، يشير نحو الشواطئ المنظمة الخاصة، "فطردوني. وهنا"، يهز كتفيه، "لا يوجد مرحاض، ولا دش، ولا سلة مهملات..."
تصل إلى هيكل مبنى مهجور، مقيد بالسلاسل ولكنه مغطى بالكتابات على الجدران. هذا هو "الشاطئ الحر". يبدو متسخًا بشكل شبه متعمد، مع مناديل مبللة وقشات في الرمال.
أصبح الصراع بين الشواطئ المخصخصة والحرة، وكيفية إدارة ما يقرب من 8000 كيلومتر (4971 ميلاً) من السواحل الإيطالية، موضوعًا ساخنًا في السنوات الأخيرة. يوجد في البلاد حوالي 30.000 شاطئ منظم، وقدّر تقرير صادر عن "ليجامبينتي" (منظمة بيئية إيطالية) عام 2022 أن حوالي 43% من السواحل الرملية في إيطاليا أصبحت الآن محتلة من قبل شركات خاصة.
يقول دانيلو روجيرو، مدير حملة "ماري ليبرو" (البحر الحر): "لقد تحولت الشواطئ إلى منتجعات صغيرة - يمكن أن تشمل هذه المجمعات حمامات سباحة، ومواقف سيارات، وصالات رياضية، ومطاعم، ومتاجر ملابس". يعيش روجيرو في أوستيا، غرب روما مباشرة، حيث 80% من شاطئ المدينة هو ما يسميه "الولايات المتحدة للشواطئ المنظمة". "تم بناء دفاعات حول المنطقة - جدران، وبوابات، وأسوار، وتحوطات - لمنع الوصول وإخفاء المنظر. غالبًا، لعدة كيلومترات، لا يمكنك حتى رؤية البحر".
توسكانا ورومانيا هما المنطقتان اللتان تعانيان من أعلى مستويات خصخصة الشواطئ. في فورتي دي مارمي، على الرمال المواجهة للغرب من الساحل التوسكاني، تم تأجير 94% من واجهة شاطئ المدينة للمنتجعات. في مكان قريب، في بيتراسانتا وكامايوري، تبلغ النسبة 98.8% و98.4% على التوالي. حتى وقت قريب، لم يكن في غاتيو أ ماري، على ساحل البحر الأدرياتيكي، شاطئ حر واحد؛ بعد الغضب العام، أصبح لديها الآن 1.4% من الشاطئ الحر - 10 أمتار من إجمالي حوالي 700 متر.
لأن إدارة شاطئ منظم مربحة للغاية وغالبًا ما تنطوي على معاملات نقدية، فإنها تجذب الجريمة المنظمة، وغالبًا ما يسير الضغط من أجل المزيد من الشواطئ الحرة جنبًا إلى جنب مع حركة أوسع لمكافحة المافيا. لكن قضية الشاطئ ترتبط أيضًا بسؤال يطرحه الإيطاليون المثقلون غالبًا على أنفسهم: كيف نحارب تجاوزات السياحة المفرطة دون تحويل الأماكن الجميلة إلى مدن ملاهي؟ كيف يمكن للجميع الاستمتاع بالبحر إذا لم تكن هناك مساحة كافية على الرمال؟
باكولي هي بلدة تقع في أقصى الطرف الشمالي الغربي لخليج نابولي. إنها مكان مذهل ولكنه غير مستقر: البراكين النشطة والمنقرضة خلقت دوائر متحدة المركز من بحيرات الفوهات والآثار. تمتد أشباه الجزر الصخرية إلى البحر. تقع البلدة بأكملها على الصهارة الفقاعية للحقول الفليغرية، حيث يتم رفع أو خفض الطرق والمباني باستمرار بسبب الحركة الأرضية - المعروفة باسم الزلازل البطيئة - مما يسبب الشقوق والحفر.
"هنا"، يقول لي فابيو تشيتشيليانو، الرئيس الوطني لإدارة الحماية المدنية الإيطالية، "إنهم لا يعيشون على بركان بل بداخله".
"إنها مثل لعبة الإوزة"، يضحك رئيس البلدية، جوزي جيراردو ديلا راجيوني، ذو الشعر الطويل البالغ من العمر 39 عامًا، وهو يحرك يده لأعلى ولأسفل ليُظهر أن بلدته، مثل الثعابين والسلالم، تحارب أهواء القدر.
أصبح ديلا راجيوني - أو جوزي، كما يناديه الجميع - مشهورًا على المستوى الوطني بسبب كفاحه لتحرير شواطئ بلدته من المستغلين الخاصين. "حتى وقت قريب"، يقول لي، "كانت شواطئنا مزدحمة بأكواخ غير قانونية، وأسلاك شائكة، وبوابات، وأجهزة اتصال داخلي". كان الوصول إلى الشواطئ المختلفة يتطلب المرور عبر مجمع أو آخر. "كان عليك أن تقرع جرس الاتصال الداخلي"، يشرح، "فيقولون: 'سأفتح البوابة إذا كنت أعرفك'". يقول رئيس البلدية إنها ترتيبات "محسوبية، أصدقاء أصدقائي" تلخص العقلية المحلية.
تؤثر قضية الوصول إلى الشواطئ بقوة خاصة في نابولي لأن البحر جزء من روح المدينة. لا يوجد مغني نابولي محترم دون تحية لـ"أو ماري" (البحر) في ذخيرته. تدير سلطة ميناء نابولي تخصيص الامتيازات، ويشعر الكثيرون أن التوازن بين العام والخاص منحرف بشدة: في كامبانيا (المنطقة المحيطة بنابولي)، 70% من الامتيازات خاصة، وفي نابولي نفسها، يصل هذا الرقم إلى 95%.
يقول ديلا راجيوني إن العديد من الشواطئ المنظمة حصلت على تراخيصها بدفع الغرامات. "لقد احتلوا مساحة من الماء ومساحة من الشاطئ"، يقول. "في نهاية الصيف، غرمتهم سلطة الميناء بتهمة الاحتلال غير المصرح به". من خلال ما يسميه رئيس البلدية "الاستيطان القانوني"، أصبحت الغرامات وسيلة لإضفاء الشرعية على الاحتلال. "أبوسيفي ستوريتشي" (المحتالون التاريخيون غير المصرح لهم) هو المصطلح القانوني للعديد من الشواطئ المنظمة التي يواجهها الآن.
"من الواضح أن الممتلكات العامة التي تم الاستيلاء عليها بالقوة والتنمر سيتم الدفاع عنها بالقوة والتنمر"، يقول ديلا راجيوني. على أحد الشواطئ، كاسيفيكي، استخدم آلات ثقيلة لهدم المباني غير القانونية على الأراضي العامة. "كان علينا إحضار الجرافات لهدم المستودعات"، يقول. "في أحدها، وجدنا الشخص الذي يديره يحمل منشارًا آليًا، متجهًا نحو عمال المجلس. هذا هو نوع الجريمة التي نتعامل معها".
يخوض ديلا راجيوني هذه المعركة منذ فترة طويلة. قبل سبعة عشر عامًا، شارك في إنشاء حملة على وسائل التواصل الاجتماعي تسمى "فري باكولي". كما عمل كصحفي رياضي وهو مستمع ماهر. كان يتحدث باستمرار ضد المخالفات في الحكومة المحلية، مما أدى إلى هجوم حارق على متجر العائلة. لكن في عام 2015، عن عمر يناهز 28 عامًا فقط، تم انتخابه رئيسًا للبلدية بحوالي 65% من الأصوات. على الرغم من سقوط إدارته بعد عام واحد فقط في السلطة، إلا أنه عاد في عام 2019. وهو الآن رئيس بلدية باكولي لمدة سبع سنوات.
ما يجعل باكولي غير عادية هو أن مجلس البلدة يمتلك أكثر من ربع مساحة الأرض البالغة 13 كيلومترًا مربعًا، 60% منها ساحلي. انتهى المطاف بالعديد من المواقع الجذابة في أيدي المافيا المحلية، الكامورا. فيلا فيريتي هي فيلا من القرن التاسع عشر بُنيت بجوار أنقاض رومانية لا تزال مرئية تحت المياه الصافية لخليج بوتسوولي. يوجد شاطئ عام - ربما يقل طوله عن 100 متر - على يمين شرفات الفيلا مباشرة. كانت عائلة فيريتي من جنوة الأثرياء، لكن الفيلا انتهى بها المطاف في أيدي عائلة باريانتي، وهي عشيرة كامورا سيئة السمعة، التي أغلقت الوصول العام إلى الشاطئ.
تمت مصادرة الممتلكات من قبل قسم التحقيقات في مكافحة المافيا الإيطالي في عام 1995 ونقلها إلى بلدية باكولي في عام 2003. في عام 2016، حول مجلس البلدة الشاطئ والحديقة إلى حديقة عامة وبنى مسرحًا في الهواء الطلق، مما أعاد الوصول العام إلى الشاطئ وأجر الفيلا لجامعة نابولي فيديريكو الثاني.
من نواحٍ عديدة، لا يختلف موقف ديلا راجيوني بشأن الشواطئ عن رؤيته السياسية الأوسع. "ما حاولنا فعله"، يقول، "هو إعادة المدينة إلى مواطنيها، بناءً على فكرة أن الإدارة العامة لا توزع خدمات أو تشارك في المحسوبية". إنها رؤية للسياسة تكافح أحيانًا لتترسخ في جنوب إيطاليا، حيث، وفقًا لديلا راجيوني، يُنظر إلى "الصالح العام" "على أنه كعكة يتم تقسيمها بين الأصدقاء والناخبين والأقارب".
شاطئ ميسينو هو نقطة اشتعال أخرى في باكولي. إنه شريط منحني من الرمال يزيد طوله قليلاً عن نصف ميل. لكن لا يمكنك الوصول إليه من الطريق الحديث المسمى على اسم بليني الأكبر. هناك أقواس نصر تؤدي إلى منتجعات خاصة ومواقف سيارات مجانية للأعضاء، ولكن ما لم تكن تعرف مكان الممرات الضيقة بين تلك المنتجعات، فستكافح حتى لرؤية الرمال، ناهيك عن الوقوف عليها.
"كلها شواطئ عسكرية"، يقول ديلا راجيوني. "للبحرية منتجع واحد، وللقوات الجوية منتجع آخر، وللجيش الإيطالي منتجعان، ولخفر السواحل منتجع واحد". إذا قمت بتضمين منتجع غوارديا دي فينانزا القريب، فإن ذلك يصل إلى حوالي 100000 متر مربع من رمال ميسينو المحجوزة للاستخدام الحصري.
ولكن عندما تجد أخيرًا زقاقًا بين المنشآت العسكرية، فإن الأمر يستحق ذلك. الماء بارد وصافٍ، والجزر الشهيرة - بروسيدا، إسكيا، وكابري - تبدو قريبة جدًا لدرجة أنه يمكنك السباحة إليها. إلى اليسار، هناك عشرات الكهوف، التي كانت تستخدم في السابق كمخازن من قبل البحرية الرومانية.
منذ ألفي عام، حولت هذه البحيرات المالحة والخلجان المحمية باكولي إلى الميناء المختار لأسطول النخبة الروماني، كلاسيس ميسينينسيس. جلبت القنوات المائية الجوفية المياه العذبة مباشرة إلى البحارة من خزان - بيسينا ميرابيليس - الذي كانت سقفه تحتوي على كوات دائرية تلقي أشعة مائلة على الماء.
لذلك كانت هذه دائمًا منطقة عسكرية. لكن على شاطئ ميسينو، لا علاقة للوجود العسكري بالتدريب أو المناورات - فقط كراسي الاستلقاء والاقتصاد. في الشواطئ المنظمة العسكرية، تكلف "أون بيتسو" (قطعة، إما كرسي استلقاء أو مظلة) 3 يورو فقط (بالإضافة إلى موقف سيارات مجاني). في الشواطئ المنظمة غير العسكرية، تكلف كل "قطعة" 7 يورو في الموسم المنخفض و10 يورو في الموسم المرتفع (بدون موقف سيارات). "نحن نُباع بسعر أقل"، يقول نادل في شاطئ منظم غير عسكري، يشكو من المنافسة غير العادلة.
مدراء المنتجعات العسكرية ليسوا بالزي الرسمي. إنهم رجال محليون ليس لديهم صلة بالجيش: يقدمون القهوة مقابل 60 سنتًا - نصف السعر في أي مكان آخر - ويقولون إن أي شخص مرحب به لتناول الطعام في مطاعمهم المدعومة. إنهم معتادون جدًا على الميزة غير العادلة لدرجة أنهم لا يبدون حتى ملاحظين لها.
على شاطئ ميسينو، لا علاقة للوجود العسكري بالتدريب أو المناورات - فقط كراسي الاستلقاء والاقتصاد.
في النهاية، تصل إلى هيكل مبنى مهجور، مقيد بالسلاسل ولكنه مغطى بالكتابات على الجدران. هذا هو "الشاطئ الحر". يبدو أن الشاطئ متسخ بشكل شبه متعمد، مع مناديل مبللة وقشات متناثرة في الرمال. النفايات هي حجة شائعة يطرحها المشغلون الخاصون - يقولون إنه من المحتم أن تتسخ الشواطئ العامة. لكن الجو هنا يبدو مختلفًا. بدلاً من صفوف من كراسي الاستلقاء الموضوعة بزوايا قائمة، هناك مجموعات صغيرة من الناس يجلسون حول مكبر صوت بلوتوث.
أتحدث إلى رجل يدعى ماركو وأسأله عن الفوضى. "علينا أن نخوض معركة ثقافية"، يقول. "لأنه عندما أذهب إلى بعض الشواطئ الحرة، لا توجد صناديق قمامة، ويترك الناس أعقاب السجائر وأغطية الزجاجات في الرمال. يتطلب الأمر بعض التعليم، بعض الثقافة..."
لسنوات، نظم نشطاء من "ماري ليبرو" احتجاجات مفاجئة واستيلاءات على الشواطئ في النقاط الساخنة حيث يتم تقييد الوصول باستمرار. كان شاطئ دونانا، غرب نابولي مباشرة، مسيجًا منذ عام 1999. لم يتمكن المواطنون من الدخول إلا إذا سمح حامل المفتاح - مدير نادٍ شاطئي يسمى بانيو إلينا - بذلك. حتى لو تمكنت من الدخول، كان العثور على مكان حر في منتصف الصيف شبه مستحيل: من بين 4490 مترًا مربعًا من الشاطئ، كان 290 فقط يعتبر عامًا.
أدار فرع نابولي من "ماري ليبرو" حملة "لتحرير" الشاطئ، ونظم اعتصامات وجادل في المحكمة بأن البوابة المقفلة تنتهك حقوق الوصول العام. استأنفت سلطة ميناء نابولي ضد إزالة البوابة لكنها خسرت. في فبراير 2026، حكمت محكمة كامبانيا الإدارية الإقليمية لصالح "ماري ليبرو"، وأصبح شاطئ دونانا الآن متاحًا بحرية - وهو انتصار تأمل المجموعة في تكراره على طول الساحل.
في هذه المواقف المتوترة، يقدم ديلا راجيوني نوعًا من التفاؤل الاشتراكي: كفاحه من أجل الوصول إلى الشواطئ هو جزء من خطة أكبر لتحويل جميع الأراضي التي يملكها مجلس البلدة إلى ممتلكات عامة مشتركة. "مجموع كل مصلحة فردية أقل من الصالح العام"، يقول.
يمتلك ديلا راجيوني مزيجًا غير عادي من المهارات. فهو يجمع بين الفطنة التواصلية لأحد المؤثرين - يتم اقتباسه وتصويره باستمرار وهو يرتدي وشاحه ثلاثي الألوان، ويشارك رقم هاتفه الشخصي عبر الإنترنت أثناء حالات الطوارئ - مع الخبرة البيروقراطية لمحامٍ أكبر سنًا. تأتي رسائله طبيعية ومتعمدة في نفس الوقت. "في هذا العصر من التواصل، إذا لم تقل أنك فعلت شيئًا، فكأنك لم تفعله. عليك أن تفعله، وعليك أن تقول أنك فعلته". لكن شهرته العالية تعمل أيضًا كحماية: ما يفعله خطير (تلقى تهديدات بالقتل)، وشهرته الوطنية تمنحه بعض الأمان.
تستضيف العديد من المنتجعات حفلات الزفاف وأعياد الميلاد والعمادات والتخرج، وقد وُجد أن بعضها يكسب في أمسية واحدة أكثر مما يدفعه كإيجار سنوي.
على الرغم من أن رئيس البلدية يبدو ثوريًا، إلا أنه صارم أيضًا بشأن الشكليات. يرفض مقابلة الناس بالسراويل القصيرة، ويروي السكان المحليون قصصًا - ربما مختلقة - عن مجموعات من الزوار يشاركون زوجًا واحدًا من السراويل خارج مكتب رئيس البلدية. عندما أذهب إلى متجر محلي وأشرح لماذا أحتاج لشراء زوج، يضحك صاحب المتجر: "هذا يحدث طوال الوقت".
أثناء التجول في المدينة مع ديلا راجيوني، يأتي الناس باستمرار لمصافحته. يلوح آخرون ويصرخون، "سينداكو!" (رئيس البلدية). الإعجاب لا يتوقف. وإذا تحدثت إلى أي شخص في المدينة - أصحاب المتاجر، مرتادي الشواطئ، الأصدقاء - فإنهم يعبرون عن مودة حقيقية لـ"جوزي". "فا بيني"، يقول الجميع (تقريبًا، "إنه يفعل الخير").
يمكنك أن تشعر بما تحاول باكولي خلقه هنا. عند غروب الشمس، يلعب المراهقون كرة الماء بالكاياك على بحيرة ميسينو المالحة. هناك ملعب جديد للكرة الطائرة الشاطئية على الرمال المستصلحة في كاسيفيكي، مع أضواء كاشفة تعمل بالطاقة الشمسية. في منتصف الليل، يحرك الأطفال الصغار قطع الشطرنج بحجم الخصر لآبائهم، الذين يلعبون والآيس كريم في أيديهم. "إنها قصة صغيرة إيجابية عن تجديد بطيء وواسع النطاق"، كتبت كلاريسا بيكا، زميلة أبحاث في جامعة IUAV في البندقية، في أطروحتها للدكتوراه، "تيريتوريو ماري" (المياه الإقليمية).
"لا نريد أي حرب مع 'قوى النظام'،" يقول ديلا راجيوني ضاحكًا على مدى سخافة هذه الفكرة، "لكننا نريد مواجهة الواقع: هذه نوادي خاصة تنتزع فكرة أن الشاطئ للجميع. في عام 2026، هذا غير مقبول على الإطلاق".
استغرق هذا التحول من أكواخ الشاطئ الصغيرة إلى المنتجعات الضخمة ما يقرب من قرن من الزمان. في أوائل القرن العشرين، بدأت الدولة الإيطالية في تأجير مستطيلات من الرمال (جزء من "ديمانيو"، أو أملاك الدولة) للشركات التي تبيع القهوة والمشروبات الكحولية وتؤجر الكراسي. لم يكن مكانًا للأثرياء - كانوا يشربون في المقاهي الفخمة في الساحة الرئيسية أو على قواربهم الخاصة.
حتى بعد عام 1945، لم تكن الشواطئ الطويلة في إيطاليا جذابة. كانت مرتبطة بالحرب - مليئة بالشظايا والمعدات العسكرية المهجورة - أو بالبرية. كانت مساحات تعصف بها الرياح للأخشاب الطافية والمنعزلين والعشاق والمجرمين.
لكن ما بدأ كأكشاك صغيرة نما مع ازدهار السياحة من الستينيات فصاعدًا. بدأت "بانيي" (نوادي الشاطئ) في بناء مناطق للجلوس، وإقامة ملحقات، وتركيب دشات ومراحيض، وحفر حمامات سباحة، وتسييج مناطق الرياضة والمطاعم. في غابات الصنوبر خلف الرمال، أنشأ الكثيرون مواقف سيارات ومواقع تخييم. بعضها كان قانونيًا، والبعض الآخر لم يكن.
كانت اتفاقيات الإيجار لهذه المساحات دائمًا تقريبًا "متجددة"، تتجدد تلقائيًا. حتى عام 2020، كان الحد الأدنى للإيجار السنوي لمنتجع شاطئي هو 364 يورو فقط، ووفقًا لتقرير ديوان المحاسبة الإيطالي للأعوام 2016-2020، لم تتلق الدولة سوى 101.7 مليون يورو سنويًا من هذه الشواطئ المنظمة - وهو مبلغ ضئيل لصناعة تقدر بإيرادات تتراوح بين 7 و8 مليارات يورو.
مشكلة الصورة للشواطئ المنظمة هي أنها تُرى على أنها تستفيد من الامتيازات القديمة التي تجعل إدارة "بانيو" مربحة بشكل لا يصدق. تستضيف العديد من المنتجعات حفلات الزفاف وأعياد الميلاد والعمادات والتخرج، وقد وُجد أن بعضها يكسب في أمسية واحدة أكثر مما يدفعه كإيجار سنوي. تم حساب أن متوسط الربح السنوي لمنتجع شاطئي لا يزال 260.000 يورو مرتبة.
كان من المفترض أن ينتهي كل هذا في عام 2006، عندما طلب توجيه بولكشتاين الصادر عن الاتحاد الأوروبي من الدول الأعضاء تقديم امتيازات ساحلية "لمدة محدودة، ومن خلال إجراءات اختيار عامة مفتوحة، بناءً على معايير غير تمييزية وشفافة وموضوعية". كان الهدف من التوجيه هو كسر الممارسات الحمائية وفتح الشواطئ أمام المنافسة.
لكن الحكومات الإيطالية المتعاقبة تجنبت تنفيذ القانون بإصدار "بروروغي" (تمديدات) لتأخير أي عملية تقديم عطاءات. أولاً، كان هناك تمديد حتى عام 2012، ثم حتى عام 2015، ثم تم نقله إلى عام 2020. في عام 2018، أقرت حكومة "الأصفر والأخضر" (تحالف الرابطة - حركة الخمس نجوم) قانونًا يمدد الوضع الراهن (لتأجير الشواطئ المنظمة للرمال على المدى الطويل) حتى عام 2033.
في الآونة الأخيرة، حاولت الدولة الإيطالية جعل الأمور أكثر إنصافًا. رفعت الحد الأدنى للإيجار السنوي لامتياز الشاطئ إلى 2500 يورو ثم إلى 3225.50 يورو. تدفع المنتجعات الشاطئية ضريبة القيمة المضافة بنسبة 22%، بدلاً من السعر المخفض البالغ 10% الذي يدفعه مشغلو السياحة الآخرون. تدفع الشواطئ المنظمة أيضًا ضريبة الأملاك الإيطالية (IMU)، والتي عادة ما تكون مطلوبة فقط من المالكين الفعليين - على الرغم من أن هذا تسبب في مشاكله الخاصة. وفقًا لروجيرو، "أولئك الذين يديرون الامتياز غالبًا ما يشعرون أنهم المالكون بطريقة ما. لذلك إذا رآك المالك الفعلي تدخل إلى مساحتهم، فأنت تُعتبر متطفلاً في منزلهم".
عادة ما يندرج الجدل حول الشواطئ على طول خطوط يسار-يمين واضحة. بالنسبة لليسار، إنه مثال واضح على الملكية العامة والوصول. يجادل مجموعة كبيرة من الاشتراكيين والشيوعيين السابقين في إيطاليا بأن عبثية الرأسمالية تظهر من خلال تحويل حتى الظل إلى عمل تجاري. بالنسبة لنشطاء "ماري ليبرو"، فإن تحرير الشواطئ ليس حملة تافهة - إنها قضية حقوق مدنية متجذرة في علم البيئة والشمولية. تعتقد بيكا أن الشواطئ هي مسألة عدالة مكانية بالإضافة إلى العدالة الاجتماعية. ترى في هذه النضالات صدى لفكرة القانون الروماني بأن "ريس كومونيس أومنيم" (شيء مشترك للجميع) يجب اعتباره "ريس إكسترا كوميرسيوم" (شيء خارج التجارة).
أما بالنسبة لليمين، فإن هذه الامتيازات هي ركيزة حيوية ووطنية لواحدة من أهم الصناعات في إيطاليا: السياحة. وفقًا لدراسة أجريت عام 2023 من قبل المعهد الوطني للإحصاء الإيطالي، تمثل السياحة 9.6% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. من بين ما يقرب من 477 مليون سائح (محلي ودولي)، يقضي 39.2% وقتهم في البحر، ولا يريد أي سياسي وطني تعطيل مثل هذه الصناعة المزدهرة.
كلاريسا بيكا، باحثة في التخطيط الحضري تركز على الوصول العام إلى الساحل، تقول إن الوصول يتعلق بالعدالة المكانية وكذلك العدالة الاجتماعية. الصورة: جياني تشيبريانو/ذا غارديان
لا ينتقد جورجيا ميلوني (رئيسة الوزراء)، ولا ماتيو سالفيني (زعيم الرابطة في الائتلاف مع ميلوني)، ولا روبرتو فاناكي (جنرال جيش متقاعد وهو نجم صاعد لليمين المتطرف وخارج الحكومة) الوضع الحالي للمنتجعات الشاطئية أبدًا. حتى أن البعض استثمر فيها: كانت دانييلا سانتانكي، وزيرة السياحة السابقة المتورطة في فضائح، مساهمة في توويغا (شاطئ منظم فاخر في فورتي دي مارمي) لفلافيو برياتوري؛ ويمتلك ماسيمو كازانوفا - عضو البرلمان الأوروبي السابق عن الرابطة - بابيتي (منتجع فاخر آخر) في ميلانو ماريتيما، حيث سالفيني زائر منتظم.
تدعي "بانيي" (المنتجعات الشاطئية) أنها تلعب دورًا مهمًا في الحفاظ على سلامة الشواطئ. "في إيطاليا، نحن محظوظون لأن لدينا نصف حالات الغرق الموجودة في فرنسا"، يقول أنطونيو كاباتشيوني، رئيس SIB، النقابة الإيطالية لمشغلي الشواطئ. وفقًا لكاباتشيوني، يرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الشواطئ المنظمة لديها واجب إنساني لتوفير خدمات رجال الإنقاذ ويمكن أن تواجه تهم القتل الخطأ إذا أهملت قواعد السلامة.
يجادل المدافعون عن نظام الشاطئ المنظم أيضًا أنه في عصر السياحة المفرطة، فإنها تساعد في حماية الساحل. أصبحت بعض المدن والبلدات الإيطالية غير معروفة تقريبًا بسبب هوس السفر بعد كوفيد. في البندقية، تجاوز عدد الأسرة للسياح مؤخرًا عدد السكان المحليين. تتطلب نافورة تريفي في روما الآن حجوزات وتذاكر بقيمة 2 يورو.
نفس الشيء يحدث على الشواطئ. بونتا هو أحد شواطئ سردينيا الثمينة: حجمه الصغير - مجرد رشة من الرمال بين النتوءات الصخرية والبحر الصافي - هو ما يجعله جذابًا للغاية. ومن الواضح أنه يحتاج إلى الحماية من آلاف الزوار الذين يأتون بالطائرات بدون طيار والخيام والنزهات والفحم (أدى حريق العام الماضي إلى حرق العشرات من السيارات). لذلك في يونيو، أعلن مجلس بلدة فيلاسيميوس أنه سيفرض على الزوار 10 يورو ويحدد العدد بـ 150 شخصًا و70 سيارة. بشكل مثير للجدل، لا يمكن إحضار المظلات الشخصية إلى الشاطئ ما لم تكن المجموعة تضم شخصًا يزيد عمره عن 65 عامًا أو أقل من 10 سنوات.
بعد الغضب الوطني - والعديد من النكات حول أن هذا هو السبب الوحيد الصحيح لإحضار الأطفال أو الأجداد في الإجازة - زاد مجلس فيلاسيميوس الأعداد إلى 190 شخصًا و90 سيارة. لكن الغضب وصل إلى صميم الجدل حول كيفية حماية ساحل هش من أن تطغى عليه المركبات والأشخاص. إنها أيضًا، بوضوح، مسألة بيئية. مع ارتفاع منسوب مياه البحر، والطقس العنيف بشكل متزايد، ودرجات الحرارة الحارقة، أصبح الساحل الإيطالي شديد التأثر بالتآكل والتلوث والجفاف وحرائق الغابات.
على الرغم من شدة الجدل، يتفق الجميع على شيء واحد: الشاطئ الرملي البسيط يحتل مكانة خاصة في ذاكرة وهوية الإيطاليين. بالنسبة للملايين، بما في ذلك عائلتي، كان قضاء العطلات المدرسية الطويلة في الاسترخاء على كراسي الاستلقاء تحت المظلات أسلوب حياة. "من يونيو إلى سبتمبر"، تقول بيكا، "يقوم المتقاعدون بنصب مظلتهم الشاطئية على نفس الشاطئ، مع نفس مشغل الشاطئ، محاطين بجميع أصدقائهم على الشاطئ. بالنسبة لهم، هذا هو معنى الاستمتاع بالبحر".
"لقد جئت إلى هنا لمدة 30 عامًا"، تقول امرأة متقاعدة تحدثت إليها في شاطئ منظم في كوما، شمال باكولي مباشرة. إنها تعتني بحفيديها. "لقد عرفت جميع جيراني"، تقول مشيرة إلى كراسي الاستلقاء حولها، "لعقود". من الواضح أن الإيطاليين، بشكل عام، يتوقعون أن تكون تجربتهم الشاطئية منسقة ويمكن التنبؤ بها ومنظمة.
من غير الواضح ما الذي سيحدث بعد ذلك في المواجهة بين الاتحاد الأوروبي وإيطاليا. وفقًا لكاباتشيوني، يجب أن تتضمن أي عملية تقديم عطاءات بنودًا للتعويض ("إندينيتسو") عن الاستثمارات في البنية التحتية، وشرطًا بأن يحصل مقدمو العروض ذوو الخبرة الطويلة في القطاع على معاملة تفضيلية.
لروجيرو، يبدو هذا وكأنه تزويق. "أما بالنسبة للتعويض: الامتياز له مدة محددة، لذلك بمجرد انتهائه - وقد استخدمته بالكامل حتى النهاية - لماذا يجب أن أعوضك؟ إنه مثل شخص يقول، 'أستأجر منزلًا ثم أطالب بتعويض' - تعويض عن ماذا؟"
بند "الخبرة" أكثر إشكالية بالنسبة لروجيرو. "نظرًا لأن السوق كان مجمداً، من غيره يمكنه ادعاء الخبرة في إدارة الأعمال الشاطئية، غير أولئك الذين كانوا يديرونها حتى الآن؟" يلخص موقف الحكومة الحالية على النحو التالي: "لا أستطيع أن أعطيك تمديدًا، لكنني سأتأكد من فوزك بالمناقصات". إنه، كما يقول، حل إيطالي للغاية للمشكلة.
توبياس جونز يعيش في بارما. وهو مؤلف كتاب "ألترا: عالم كرة القدم الإيطالي السفلي". لدعم صحيفة الغارديان، اشترِ نسخة من guardianbookshop.com. قد تنطبق رسوم التوصيل. "بير إليسا"، الاقتباس التلفزيوني لكتابه "دم على المذبح"، يُعرض على ITVX. بحث إضافي من قبل برونو أباتي.
**الأسئلة الشائعة**
فيما يلي قائمة بالأسئلة
