Venäjän, Iranin ja Venezuelan käyttämä "varjolaivasto", jolla kiertää länsimaisia pakotteita ja kuljetetaan lastia asiakkaille kuten Kiinaan ja Intiaan, laajenee nopeasti sekä koossa että laajuudessa. Huolenaiheita herättää yhä enemmän se, että sen vastustamisyritykset lähestyvät vaarallisia sotilaallisia yhteenottoja.
Asioita mutkistaen Venäjä on alkanut sijoittaa oman lippunsa joihinkin entisiin varjolaivaston säiliöaluksiin, haastaen Eurooppaa avoimesti. Tämä kokoelma vanhentuneita öljytankkereita – epäselvin omistussuhtein ja kyseenalaisin rekisteröinnein – on herättänyt kasvavaa kansainvälistä huomiota tänä vuonna. Vastatoimiin on kuulunut meriselvityksiä pakotteiden täytäntöönpanemiseksi, kuten Yhdysvaltojen äskettäinen saarto, joka kohdistui Venezuelassa pakotteita kiertäviin aluksiin.
Aikaisemmin tässä kuussa Yhdysvaltojen erikoisjoukot laskeutuivat helikoptereista tankkeri Skipperille Venezuelan rannikolla, jonka Yhdysvaltain valtiovarainministeriö oli asettanut pakotelistalle vuonna 2022 väitteiden mukaan salakuljetettuaan öljyä Iranin vallankumouskaartille ja Hezbollahille. Päiviä myöhemmin Yhdysvaltain joukot takavarikoivat toisen öljyä kuljettavan kauppalaivan kansainvälisillä vesillä Venezuelan edustalla, vaikka se ei esiintynyt Yhdysvaltain pakotelistalla.
Nämä Yhdysvaltojen toimet seuraavat tapauksia, joissa Viro ja Ranska ovat keskeyttäneet aluksia, joiden epäillään kuuluvan Venäjän varjolaivastoon, sekä viimeaikaisia ukrainalaisia drone-hyökkäyksiä Venäjän varjotankkereihin, joita syytetään pakotteiden kiertämisestä. Yhä aggressiivisemmat ponnistelut valvoa laivastoa sekä todisteet siitä, että Venäjä on valmis käyttämään sotilaallisia voimavaroja suojatakseen tankkereitaan, ovat saaneet asiantuntijat varoittamaan kasvavista konfliktiriskeistä.
Tämä vaara korostui rajusti, kun Ukraina ilmoitti iskeneensä ilmadroneilla venäläiseen tankkeriin Libyan edustalla neutraaleilla vesillä – mikä oli sen ensimmäinen tällainen hyökkäys Välimerellä, noin 1 900 kilometrin päässä Ukrainan rajoista.
"Varjolaivasto itsessään ei ole uusi uhka", sanoi Royal United Services Instituten Gonzalo Saiz Erausquin. "Mutta se on laajentunut rajusti Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen jälkeen Ukrainaan vuonna 2022. Se, mitä kutsumme varjolaivastoksi, on räjähtänyt noin 900–1 200 alukseen maailmanlaajuisesti. Se ei ole erityisen jäsennelty tai homogeeninen. Nämä ovat aluksia, joita venäläiset eturyhmät pystyvät ostamaan käytettyinä – epäselvästi omistettuja tankkereita tai sellaisia, jotka omistavat yritykset, jotka ovat valmiita harjoittamaan laittomia toimia."
Varjolaivasto on synnyttänyt kokonaisen laittoman tukiverkoston, mukaan lukien äskettäisen väärennettyjen lipunrekisteröintiverkkosivustojen, häikäilemättömien välittäjien ja epäselvien yritysten verkoston, joka helpottaa kauppaa.
Tankkeri Boracay, jonka Viro ja Ranska keskeyttivät aiemmin tänä vuonna, on hyvä esimerkki. Seychelleillä sijaitseva verkkoyhtiö Baaj Shipping hankki sen vuonna 2020, ja myöhemmin Iso-Britannia ja EU asettivat sen mustalle listalle epäiltyjen yhteyksien takia Venäjän öljyn kuljettamiseen, "epäsäännöllisten ja korkean riskin merenkulun käytäntöjen" sekä väitteiden takia, että se operoi väärennetyllä Benin lipulla – seuraten muita vääriä rekisteröintejä Gambiassa ja Malawissa. Lloyd's Listin mukaan alus – "oppikirjaesimerkki harhaanjohtavista merenkulun käytännöistä" – oli myös Tanskan tutkima.
Tiedustelupalvelut ovat ilmaisseet huolensa siitä, että alusta voidaan mahdollisesti käyttää drone-hyökkäyksiin Kööpenhaminan lentokenttää vastaan, koska se operoi eri nimellä. Samaa alusta raportoitiin kohdistetun limpet-miina jossain vaiheessa.
Maat, jotka yrittävät vastustaa varjolaivastoa, luottavat kansainvälisiin lakeihin ja sopimuksiin merikelpoisuudesta, vakuutuksista ja turvallisesta merenkulusta painostaakseen näitä aluksia. Kuitenkin kasvava kansainvälinen halukkuus valvoa näitä sääntöjä – kuten Trumpin hallituksen joulukuussa tekemä ilmoitus estää pakotelistalla olevia aluksia vierailemasta Venezuelassa – kantaa mukanaan omia riskejään.
Washington ei ole yksin harkitessaan varjolaivaston tankkerien keskeyttämistä. Lokakuussa Ranskan presidentti Emmanuel Macron viittasi suurempaan eurooppalaiseen valmiuteen käsitellä epäilyttäviä aluksia heidän vesillään, sanoen Kööpenhaminan kokouksessa: "Olemme päättäneet ottaa askeleen eteenpäin omaksumalla politiikkoja, jotka estävät epäilyttäviä aluksia."
Tällaisten politiikkojen riskit korostuivat tapauksessa, jossa oli kyseessä öljytankkeri, joka tunnettiin peräkkäin nimillä Jaguar, Blint ja lopulta venäläislippuinen Nasledie. Kun Viron laivasto yritti keskeyttää sen Suomenlahdella toukokuussa, venäläinen Su-35-hävittäjä tunkeutui Viron ilmatilaan. Analyytikko Erausquinin mukaan tämä viittaa siihen, että Kreml on suoraan kiinnostunut suojellakseen varjolaivastoa.
Kuten Euroopan politiikkakeskuksen Chris Kremidas-Courtney totesi marraskuussa, varjolaivasto aiheuttaa uhkia, jotka eivät rajoitu vain Venäjän sodantalouden tukemiseen Ukrainassa. Hän viittasi viimeaikaisiin tapauksiin: "Venäjään liitetyt alukset ovat olleet mukana drone-tunkeutumisissa, kaapelihäiriöissä ja kriittisen infrastruktuurin tiedustelussa. Eagle S, epäilty varjotankkeri, katkaisi merenalaisia kaapeleita vaihdettuaan lippua useita kertoja, ja Viron yritys keskeyttää Jaguar sai venäläiset hävittäjät nousemaan ilmaan – todiste siitä, että Moskova pitää tätä laivastoa strategisena etuna. Eurooppa ei voi antaa näiden tapahtumien mennä vastaamatta."
Vaikka Euroopan retoriikka on koventunut, mukaan lukien keskustelut epäilyttävien tankkerien kaappaamisesta, jotkut analyytikot epäilevät, että olisi vahvaa halua merikonfliktiin Venäjän kanssa. Yksi huomautti: "On eri asia, että Yhdysvallat kaappaa pakotelistalla olevan, valtioton tankkerin Venezuelan edustalla – mitä Venezuela tekee? Se on hyvin erilainen laskelma eurooppalaisille Venäjän kanssa. Se riskinä on kiihtyvä kukonleikki."
Varjolaivasto, erityisesti sen venäläinen osa, on menestynyt viimeisten kolmen vuoden aikana osittain Yhdysvaltojen haluttomuuden takia asettaa pakotteita suurille venäläisille öljytuottajille kuten Rosneft ja Lukoil, sekä Kiinan ja Intian jatkuvan riippuvuuden takia venäläisestä öljystä. Venäjä on sopeutunut nopeasti pakotteiden kiertämiseen, ja uusia yrityksiä, joiden epäillään vievän Rosneftin ja Lukoilin raakaöljyä, on ilmaantunut.
Viimeaikaiset Yhdysvaltain pakotteet eivät ole vaikuttaneet merkittävästi yhteen Venäjän keskeisistä raakaöljymarkkinoista: Intian venäläisen öljyn tuonnit ovat itse asiassa kasvaneet lokakuusta lähtien, Trumpin painostuksesta huolimatta. Tämä sinnikkyys johtuu Venäjän sopeutumiskyvystä pakotteisiin ja sen varjolaivastotoimintojen monimutkaisesta rakenteesta, samankaltaisilla taktiikoilla, joita Iran ja Venezuela ovat käyttäneet pitkään.
Uudet EU:n pakotteet tässä kuussa yhdeksää liikemiestä ja yhteisöä – mukaan lukien laivanvarustamoja UAE:ssa, Vietnamissa ja Venäjällä – vastaan, joita syytetään osallistumisesta varjolaivastoon, havainnollistavat edelleen, miten Venäjä toimii.
Iranin energiatuotteiden ja venäläisen öljyn kaupassa mukana oleva laivasto pysyy houkuttelevana laivanvarustajille mahdollisten voittojen takia, joita saadaan joskus huonokuntoisilla aluksilla toimimisesta.
"Aiemmin tänä vuonna havaitsimme useita pakotelistalla olevia tankkereita, jotka yhtäkkiä lähettivät AIS-signaaleja, jotka osoittivat, että ne oli rekisteröity Malawissa. Löysimme verkkosivuston, joka väitti olevansa Malawin merenkulkuhallinto, mutta ei käyttänyt Malawin hallituksen verkkotunnusta. Malawin virkamiehet vahvistivat myöhemmin, että se oli väärennös. Sen jälkeen Lloyd's List on paljastanut monimutkaisen väärennetyn lipun operaation, joka liittyy yli 20 erilliseen väärennettyyn rekisteröintiverkkosivustoon, joista monet käyttävät samaa täyteainetekstiä."
Näitä "huijaus"rekisteröintejä käyttävät varjolaivaston alukset, hän huomautti. Raanan uskoo myös, että väärennettyjen lippujen ja väärin rekisteröityjen alusten leviäminen osoittaa vakavan puutteen merenkulun rekisteröintijärjestelmässä.
Samaan aikaan hän odottaa, että pakotteita kiertävä öljykauppa jatkuu valvonnan ponnisteluista huolimatta. "Pakotelistalla olevaa öljyä myydään usein alennuksella, kun taas näitä lastoja kuljettavat laivanvarustajat saavat yleensä palkkion riskin ottamisesta. Niin kauan kuin markkinaosapuolet näkevät taloudelliset kannustimet suurempina kuin riskit, pakotteiden kiertäminen todennäköisesti jatkuu."
Usein Kysytyt Kysymykset
UKK Varjolaivasto ja pakotteiden kiertäminen
Aloittelijan tason kysymykset
1 Mikä on varjolaivasto?
Varjolaivasto viittaa suureen määrään vanhoja, usein huonosti ylläpidettyjä öljytankkereita, jotka toimivat valtavirran merenkulun sääntöjen ulkopuolella. Niitä käytetään kuljettamaan öljyä maista, jotka ovat kansainvälisten pakotteiden alaisia, piilottamalla niiden todellinen omistajuus, sijainti ja lastin tiedot.
2 Miksi varjolaivasto on olemassa?
Varjolaivasto on olemassa ensisijaisesti taloudellisten pakotteiden kiertämiseksi. Kun maihin kohdistuu pakotteita, perinteiset laivanvarustamot, vakuutusyhtiöt ja satamat kieltäytyvät käsittelemästä heidän öljyään. Varjolaivasto astuu tilalle siirtääkseen tämän öljyn salaa, jotta pakotettu maa voi jatkaa tärkeimmän viennin myyntiään.
3 Miksi minun pitäisi olla huolissani tästä?
On kolme suurta huolenaihetta: Ympäristöriski: Nämä vanhat, vakuuttamattomat alukset ovat todennäköisemmin onnettomuuksia, jotka aiheuttavat tuhoisia öljypäästöjä. Turvallisuusriski: Ne sammuttavat usein seurantajärjestelmät ja jättävät huomiotta merenkulun säännöt, luoden törmäysvaaran. Pakotteiden heikentäminen: Ne auttavat rahoittamaan hallintoja, joita pakotteiden on tarkoitus painostaa, heikentäen kansainvälisen diplomatian tehokkuutta.
4 Miten nämä tankkerit kiertävät pakotteita?
Ne käyttävät yhdistelmää taktiikoita: vaihtavat usein aluksensa nimiä ja lippuja, sammuttavat automaattiset tunnistusjärjestelmän (AIS) vastaanottimet pimeäksi, suorittavat riskialttiita laivalta laivalle siirtoja merellä ja käyttävät monimutkaisia verkkoyhtiöitä piilottaakseen todelliset omistajansa.
Edistyneet / käytännön kysymykset
5 Mitkä ovat varjolaivaston onnettomuuden erityiset riskit?
Onnettomuus voisi olla katastrofaalinen. Nämä alukset usein puuttuvat asianmukaisesta vakuutuksesta, mikä tarkoittaa, että puhdistukseen tai vahinkojen korvauksiin ei olisi rahaa öljypäästön jälkeen. Niiden ikä ja huono kunnossapito tekevät moottorivioista, tulipaloista tai rungon rikkomisista todennäköisempiä, erityisesti ankarissa olosuhteissa.
6 Miten varjolaivasto vaikuttaa maailmanlaajuisiin öljynhintoihin ja markkinoihin?
Pitämällä pakotelistalla olevan öljyn virtaamisen, varjolaivasto lisää tarjontaa maailmanmarkkinoille, mikä voi laskea painetta hintoihin. Se luo kuitenkin myös epävakaan, läpinäkymättömän rinnakkaismarkkinan, jota analyytikoille on vaikeampi seurata, mikä tekee hintennusteluista vähemmän luotettavia.
7 Mitä tehdään varjolaivaston pysäyttämiseksi tai sääntelemiseksi?
Hallitukset ja merenkulkujärjestöt yrittävät tiukentaa täytäntöönpanoa. Tämä sisältää lisääntyvää satelliittiseurantaa, satamavaltion valvontaa, joka pidättää ei-
