스페인 정부가 이번 주 '경제 성장과 사회 통합'을 목표로 50만 명의 무증명 이민자와 망명 신청자에게 합법적 지위를 부여하는 계획을 발표하며 유럽의 정치적 흐름에 역행하는 결정을 내리자 모두가 이를 환영한 것은 아니다.
보수 인민당(PP)의 알베르토 누녜스 페이호 대표는 이번 조치가 '불법성'에 대한 보상이며 더 많은 사람들을 국내로 불러들여 '공공 서비스를 압도할 것'이라고 말했다. 극우 복스당을 이끄는 산티아고 아바스칼 대표는 이 조치를 스페인인을 외국인으로 대체하려는 '침략'을 가능하게 하는 음흉한 시도라고 비난했다.
그러나 비가 내리는 목요일, 마드리드 시내의 비좁은 NGO 사무실에 앉아 있던 한 방글라데시 청년에게 이 발표는 기적처럼 느껴졌다. 그에게 이 법령은 모든 날씨 속에서 거리를 걸으며 한 달에 200유로(173파운드)에서 400유로를 벌기 위해 값싼 우산을 팔며 보내지 않아도 되는 미래에 대한 희망을 제공한다.
14개월 전 스페인에 도착한 이 남성은 "서류가 없어 제대로 된 일자리를 구할 수 없어요"라고 말했다. 그는 이름을 밝히지 않기를 요청했다. "월세를 내는 것이 정말 걱정되고, 뒤에 남겨둔 아내와 딸을 부양하려고 노력하고 있어요. 공공 주택을 얻거나 의사를 만날 수도 없어요. 비와 추위, 햇볕 속에서 하루 종일 거리에 나가 생계를 꾸리려고 애쓰고 있어요."
그는 화요일 발표를 듣고 매우 기뻤던 이유가 바로 그 때문이라고 덧붙였다. "정말 신이 나요. 저를 계속 나아가게 할 신의 선물 같아요."
그 옆에 앉아 있던 무증명 이민자를 지원하는 발리엔테 방글라 협회의 모하메드 엘라히 알람 알람 회장도 스페인 집권 사회노동당(PSOE)의 이번 결정을 환영하며, 이는 오래전부터 이루어져야 했던 현실 인정이라고 말했다. 이는 또한 복스당이 외국인 출신자 800만 명(스페인에서 태어난 자녀 포함)을 추방하겠다고 밝힌 목표에 대한 필요한 대응이기도 하다.
알람은 "파시스트들처럼 이민자를 원하지 않는 사람들도 있지만, 누가 농장에서 일할까요? 이민자들입니다. 누가 식당에서 일할까요? 이민자들입니다. 누가 사람들의 가족을 돌볼까요? 이민자들입니다"라고 물었다.
알람의 사무실에는 발리엔테 방글라의 광범위한 외부 지원 활동의 흔적이 가득했다: 공동 식사를 위한 감자 자루, 확성기, 어린이 장난감, 그리고 스페인어 책 더미.
그러나 합법화 대상자 중 다수는 스페인어 실력을 향상시킬 필요가 없을 것이다. 거의 2년 전 콜롬비아에서 스페인으로 온 로사(가명)는 청소부, 요리사, 간병인으로 비공식적으로 일하는 많은 라틴아메리카 여성 중 한 명이다. 많은 이들이 저임금을 받고 있으며, 일부는 고용주로부터 학대를 당하기도 한다.
로사는 "더 나은 삶을 찾아 여기 오기 위해 많은 것을 희생한 사람들이 많지만, 어떤 날은 일어나서 '더는 할 수 없어, 돌아가야겠어'라고 생각하게 돼요. 어떤 사람들은 무증명자들을 고용하면 제대로 급여를 주거나 사회 보장을 제공할 필요가 없다는 것을 알기 때문에 일부러 고용해요"라고 말했다.
로사에게 합법화 프로그램은 주당 120유로 이상을 버는 일자리를 얻고, 합법적 근로자가 누릴 수 있는 보호와 혜택을 이용할 수 있는 기회다.
시끄러운 정치적 반대에도 불구하고, 합법화는 스페인에서 결코 새로운 것이 아니다; 인민당과 사회당 정부 모두 1986년부터 2005년까지 유사한 프로그램을 시행했다. 연구에 따르면 이러한 계획은 새로 합법화된 근로자들에게 경제적 이익을 가져다줄 수 있다.
이 정책은 근로자와 정부 재정 모두에 이익이 된다. 2005년 스페인의 비EU 이민자 약 60만 명 합법화에 관한 연구의 공동 저자인 조안 몬라스는 세수입이 합법화된 이민자 1인당 연간 약 4,000유로 증가했다고 지적했다. 그는 또한 이 정책이 추가 이민자를 유치하는 '자석 효과'를 만들지 않았다고 강조했다.
이 노동 경제학자는 "연구의 첫 부분에서는 '끌어당김 효과'가 있는지 살펴보았고, 우리는 효과가 없다고 결론지었습니다—이민 흐름에 상대적 변화가 없었어요"라고 설명했다. "또한 사회 보장 제도에 진입한 이민자들의 경력 경로가 크게 개선된 것을 분명히 관찰했습니다. 좋은 예는 노동 시장에 합류한 가사 도우미들입니다. 가정 내 고용으로 시작한 후, 많은 이들이 6개월 이내에 더 큰 회사로 이동하여 더 높은 급여를 받았어요."
이 법령은 스페인이 고령화 인구와 낮은 출산율에 직면하면서 페드로 산체스 총리 정부가 이민에 대한 도덕적, 경제적 근거를 제시한 첫 번째 사례가 아니다.
2024년 10월 산체스는 "역사를 통해 이민은 국가 발전의 주요 동력이었던 반면, 증오와 외국인 혐오는 국가의 가장 큰 파괴자였고 여전히 그렇습니다. 핵심은 이를 잘 관리하는 데 있습니다"라고 말했다.
그러나 그의 정부의 입장과 정책은 스페인 내외의 극우 단체들을 분노하게 했으며, 합법화에 관한 허위 정보가 소셜 미디어에 퍼졌다. 이 조치는 신청 성공자에게 공식 거주 자격을 부여하지만, 시민권이나 총선 투표권은 제공하지 않는다.
이번 주 엑스(X)에서 일론 머스크는 산체스가 '선거 공학'을 위해 이 조치를 이용하고 있다는 주장을 다시 게시하며 "와우"라고 덧붙였다. 산체스는 머스크의 댓글을 자신의 답변과 함께 다시 게시하며 응답했다: "화성은 기다릴 수 있지만, 인류는 기다릴 수 없어요."
논쟁과 정치적 술수 속에서, 오랫동안 합법화를 위해 운동해 온 옹호자들은 이 법령의 중요성과 필요성을 재고할 것을 촉구한다.
스페인 주교회의 이민 부서를 포함한 가톨릭 단체들은 이 조치를 "사회적 정의의 행위이며, 불규칙적 지위에 머물렀음에도 오랫동안 일을 통해 우리나라 발전에 기여해 온 많은 이민자들에 대한 인정"으로 보고 있다.
'지금 당장 합법화하라!' 운동의 대변인 에디트 에스피놀라는 이 법령이 안전이나 더 나은 기회를 찾아 국경을 넘은 이들이 잃어버린 권리를 상당 부분 회복할 것이라고 말했다.
그녀는 "합법화는 당신을 시민이자 한 사람으로 느끼게 해요. 물건처럼 느껴지지 않게 하고 권리를 위해 싸울 수 있게 해줍니다. 그 권리가 자신의 것임을 알지만, 이 나라의 거주자임을 확인해 주는 플라스틱 카드를 갖기 전까지는 진정으로 자신의 것이 되지 않아요"라고 설명했다.
그녀는 합법화가 사람들이 일하고, 공부하고, 존엄하게 살 수 있게 한다고 덧붙였다. "이는 보이지 않는 국경을 뚫을 수 있다는 의미예요. 그 플라스틱 카드를 손에 쥐는 순간부터 조금 더 인간다워질 수 있다는 뜻이죠."
자주 묻는 질문
스페인 무증명 이민 근로자 사면에 관한 FAQs
기본 이해 및 정의
1 스페인의 무증명 이민자 사면이란 무엇인가요?
특정 무증명 외국인 근로자가 합법적 거주 및 취업 허가를 신청할 수 있도록 하는 정부 프로그램으로, 사실상 그들의 지위를 합법화합니다.
2 누가 이 사면의 자격이 있나요?
자격은 일반적으로 스페인 내 장기 거주 증명, 청렴한 범죄 기록, 고용 이력, 가족 관계 등 특정 기준에 따라 달라집니다. 정확한 요건은 각 프로그램별로 정부가 설정합니다.
3 스페인은 왜 이 사면을 제공하나요?
정부는 노동력 부족을 해결하고, 장기 거주자를 통합하며, 암시장 경제를 축소하고, 이미 사회에 기여하고 있는 사람들을 인정함으로써 인도적으로 이민을 관리하기 위해 사면을 활용합니다.
4 합법화란 무엇을 의미하나요?
무증명 지위에서 합법적 지위로 변경되는 과정으로, 추방의 두려움 없이 공개적으로 살고 일할 권리를 부여합니다.
혜택 및 영향
5 합법화된 사람이 얻는 주요 혜택은 무엇인가요?
합법적 노동 권리, 공공 의료 서비스 접근, 사회 서비스, 은행 계좌 개설 능력, 임대 계약 체결, 솅겐 지역 내 자유 여행, 그리고 구금이나 추방에 대한 지속적인 두려움 없이 생활할 수 있는 권리를 얻습니다.
6 이것이 스페인 경제에 어떻게 도움이 되나요?
근로자들을 비공식 경제에서 벗어나게 하여 세수와 사회 보장 기여금을 증가시킵니다. 또한 농업, 환대, 간병 분야의 중요한 노동력 공백을 이제는 공식적인 노동력으로 채웁니다.
7 이는 자동 시민권을 의미하나요?
아니요. 합법화는 일반적으로 처음에 1년 또는 2년 동안 합법적 거주권을 부여하며, 갱신 가능합니다. 시민권은 별도의 더 긴 과정으로, 종종 수년간의 합법적 거주와 언어/문화 시험 통과가 필요합니다.
절차 및 실질적 문제
8 사람들은 어떻게 신청하며, 어렵나요?
신청자는 관련 정부 기관에 포괄적인 서류와 함께 정식 신청서를 제출해야 합니다. 이 과정은 복잡하고 길며, 종종 법적 도움이 필요합니다.
9 신청 시 가장 큰 어려움은 무엇인가요?
필요 서류 수집, 관료제 해결, 잠재적 언어 장벽, 법적 지원에 대한 높은 수요, 그리고 신청 거부 위험 등이 있습니다.
