Személyesen tapasztaltam a jogállamiság lassú erózióját Magyarországon. Nem egyetlen megrázó tettel kezdődött, hanem csendes jogi változtatásokkal, amelyek leszűkítették a véleménykülönbségek tereit. Minden lépést ésszerű vagy szükségesként indokoltak, míg végül a demokrácia maga inkább előadásnak, mint valóságnak tűnt. A jelenlegi fejleményeket figyelve az Egyesült Királyságban lehetetlen nem érezni a nyugtalanító déjà vu érzést.
Az elmúlt években Nagy-Britannia olyan törvényeket vezetett be, amelyek drasztikusan korlátozzák a tiltakozás jogát. A 2022-es rendőrségi, bűnügyi, büntető- és bírósági törvény, valamint a 2023-as közrendi törvény átfogó hatáskört adnak a rendőrségnek a tüntetések korlátozására, a békés tiltakozási taktikák kriminalizálására, és az emberek letartóztatására a "komoly zavarást" vagy "nyugtalanságot" okozhatnak homályos indokaira. Százasával történtek letartóztatások, köztük lassú menetelésért, karok összekapcsolásért vagy tiltakozási felszerelés hordásáért. Sok letartóztatott vádlottá vált, a bíróságok pedig bírságokat, sőt egyes esetekben hosszú börtönbüntetéseket szabtak ki békés tiltakozási tevékenységekért, ezzel megerősítve e törvények félelemkeltő hatását.
A hivatalnokok szerint ezek az intézkedés az egyensúlyról és a közrendről szólnak. De az egyensúly a felügyelet felé billent. A tiltakozók és jogi megfigyelők jogtalanságot, ellentmondásos rendőri utasításokat és önkényes letartóztatásokat írnak le, még akkor is, ha a szervezők előre egyeztettek a rendőrséggel. Aktivistákat börtönöznek be olyan cselekményekért, amelyek néhány évvel ezelőtt csak feltételes elengedéssel, bírsággal vagy felfüggesztett büntetéssel jártak volna. Az eredmény egyre növekvő bizonytalanság és habozás, amely elbátortalanítja az embereket a nyilvános véleménynyilvánítástól vagy az utcára vonulástól.
Ez a minta túlságosan ismerős. Viktor Orbán Magyarországján az autoriterizmus a kormányzati hatalom fokozatos megszilárdításán keresztül gyökerezett meg. A "rend" és "biztonság" megőrzése ürügyén a kormány korlátozta a nyilvános gyülekezéseket és elhallgattatta a kritikus hangokat. A független intézményeket, a bíróságtól és a médiaszabályozóktól az egyetemeken és kulturális testületeken át, szisztematikusan aláásták vagy átvették, biztosítva, hogy az állami hatalom szinte a közélet minden területére kiterjedjen.
Magyarország tapasztalata mutatja, mennyire törékennyé válhat a demokrácia, amikor a jogi garanciák megroggyannak, és milyen gyorsan válhatnak a semleges nyelven írt törvények elnyomás eszközévé. Ennek a pályának éles figyelmeztetésnek kellene szolgálnia az Egyesült Királyság számára, ahol a tiltakozás és véleménynyilvánítás szűkülő tere veszélyezteti a demokráciát. A jogállamiság az államot magát is kötő jogi korlátoktól függ. Amikor ezek a korlátok meggyengülnek, és a homályos jogszabályok döntési teret adnak a végrehajtó hatalomnak vagy a rendőrségnek, akkor nyílik út az visszaéléshez.
Ez a veszély tavaly világossá vált az Egyesült Királyságban, amikor a főbíróság kimondta, hogy az akkori belügyminiszter, Suella Braverman jogszerűtlenül járt el azzal, hogy a tiltakozások küszöbértékét a "komoly" zavarásról "nem csekélynél nagyobb" zavarásra csökkentette – ezzel megkönnyítve a rendőrség számára a tiltakozások teljes leállítását. A Munkáspárti kormány azon döntése, hogy a bíróságon védelmezte ugyanezeket a jogszerűtlen rendeleteket, ahelyett hogy visszavonta volna azokat, aggasztó jel volt arra, hogy a pártokon átívelően mélyen gyökerezik a véleménynyilvánítás irányításának ösztöne.
Az állami hatalom lassú terjeszkedése jóval túlmutatott az utcákon. A Palestine Action csoport terroristaszervezetként való betiltása egy riasztó új szakaszt jelentett, ahol magát a polgári engedetlenséget összemosott a szélsőségességgel. Az ENSZ szakértői figyelmeztettek, hogy az ilyen lépések elmosják a határt a legitim aktivizmus és a terrorizmus között, visszhangozva az autoriter taktikákat, amelyek a biztonság ürügyén fojtják el az ellenzékét.
Az Egyesült Királyság nem Magyarország, de az irány, amerfele tart, riasztóan ismerős. Ne essünk tévedésbe: az Egyesült Királyságban ezt az új hatalmat nem feltétlenül azok fogják gyakorolni, akik felelősségteljes használatot ígérnek. A törvények tovább élnek a kormányoknál. A mai "zavarás elleni" hatáskörök holnap sztrájkok elfojtására, újságírók elhallgattatására vagy kisebbségi közösségek megcélzására használhatók.
Magyarország tanulsága az, hogy milyen gyorsan képesek a kormányok a jogot politikai célokra manipulálni, és az ilyen intézkedéseket nehéz visszafordítani. A jogokat korlátozó törvényeket ritkán hagyják kihasználatlanul – gyakran azok fogadják el, bővítik és alakítják át eszközökké, akik számára előnyösek.
Az Egyesült Királyság hatóságainak, beleértve a központi és helyi kormányzatokat, a rendőrséget és a bíróságokat, még mindig van lehetőségük irányt változtatni. Ehhez vissza kell vonni vagy módosítani a legelnyomóbb részeit a legutóbbi tiltakozási jogszabályoknak, be kell fejezni a gyanú nélküli megállítások és átkutatások gyakorlatát, és el kell köteleződni a teljes átláthatóság és felelősségre vonhatóság mellett a rendőri hatáskörök gyakorlásában. Legfontosabb, hogy el kell ismerni: a véleménynyilvánítás, bármilyen zavaró vagy nyugtalanító is, nem veszélyezteti a demokráciát, hanem annak lényegi védelme.
A gyülekezési szabadság nem kiváltság, amit a kormányok adnak polgáraiknak; olyan jog, amely a polgárokat védi a kormányaikkal szemben. Vegyük példának Magyarországot. Nagy-Britanniának nem kellene ezt a leckét fájdalmas tapasztalatból megtanulnia.
Lydia Gall a Human Rights Watch vezető európai kutatója.
Van véleménye a cikkben felvetett kérdésekről? Ha szeretne választ küldeni, legfeljebb 300 szó terjedelemben e-mailben, hogy megjelenhessen a levelező rovatunkban, kattintson ide.
Gyakran Ismételt Kérdések
Természetesen. Íme egy lista a témával kapcsolatos GYIK-ekről, természetes, társalgási stílusban: Lassan, de biztosan elnyomhatja az állam a népét. Miért kezd hasonlítani az Egyesült Királyság Viktor Orbán Magyarországára?
Kezdő szintű kérdések
1. Mit jelent az, hogy egy állam elnyomja a népét?
Azt jelenti, hogy egy kormány fokozatosan törvényeket, politikákat és retorikát használ a polgárai szabadságának korlátozására – például a tiltakozás korlátozásával, a média irányításával, a bíróságok gyengítésével és a kisebbségi csoportok megcélzásával –, hogy könnyebben tarthassa meg a hatalmát.
2. Kicsoda Viktor Orbán, és miért hasonlítják Magyarországot hozzá?
Viktor Orbán Magyarország miniszterelnöke. 2010 óta kormánya szisztematikusan megváltoztatta a törvényeket a hatalom centralizálása, a média és a bíráskodás irányítása, valamint egy nacionalista agenda előmozdítása érdekében, ami arra késztette az EU-t, hogy Magyarországot már nem teljes értékű demokráciaként jelölje meg.
3. Melyek a legnyilvánvalóbb hasonlóságok, amelyeket az emberek az Egyesült Királyság és Magyarország között említenek?
A fő összehasonlítások az új törvények körül forognak, amelyek korlátozzák a tiltakozás jogát, az emberi jogok alkalmazásának megváltoztatására irányuló tervek, az aktivista ügyvédek és a civil társadalom elleni retorika, valamint a nemzeti szuverenitás és a határok ellenőrzésének erős hangsúlya.
4. Nem erős demokrácia az Egyesült Királyság? Hogyan történhetne ez itt?
Igen, az Egyesült Királyságnak mély demokratikus hagyományai vannak. Az aggodalom nem egy hirtelen puccsról szól, hanem egy fokozatos, "szalámiszeletelésről" – egyedi törvények elfogadásáról, amelyek mindegyike kicsit csorbítja az ellensúlyokat és ellenőrzéseket, ami idővel jelentősen megváltoztathatja a demokrácia működését.
Középhaladó és haladó kérdések
5. Mely konkrét Egyesült Királyságbeli törvényeket hasonlítják Orbán politikájához?
A 2023-as Közrendi Törvény: Széles hatáskört ad a rendőrségnek a zavarónak ítélt tiltakozások leállítására, még azok megkezdése előtt.
A 2022-es Állampolgársági és Határok Törvénye és a 2023-as Illegális Bevándorlás Törvény: Olyan intézkedéseket tartalmaznak, amelyek korlátozzák a menedékjog iránti kérelmeket és bővítik a fogvatartást, gyakran a bevándorlók és támogatóik elleni retorikával.
A Jogok Törvényjavaslata: Azt célozza, hogy lecserélje az Emberi Jogok Törvényét egy Egyesült Királyságra szabott keretrendszerre, amelyről a kritikusok szerint gyengítené az egyéni jogok védelmét.
6. Vajon az Egyesült Királyság médiája hasonlóvá válik Magyarországéhoz, amely nagyrészt állami kontroll alatt áll?
Nem közvetlenül. Az Egyesült Királyság médiája még mindig pluralisztikus. A kritikusok azonban néhány nagyobb kiadó kormánybarát tulajdonosaira és a BBC elleni támadásokra hívják fel a figyelmet.
