Come si redige un manifesto di politica estera per un presidente degli Stati Uniti che governa d'istinto? La stesura iniziale è toccata a Michael Anton, un fervente sostenitore di MAGA descritto dai funzionari come il principale autore della radicale nuova Strategia di Sicurezza Nazionale (NSS) degli Stati Uniti. Il documento ha allarmato gli alleati statunitensi avvertendo che l'immigrazione in Europa potrebbe portare a una "cancellazione della civiltà", riproponendo la Dottrina Monroe nell'emisfero occidentale e sminuendo il ruolo degli Stati Uniti nella competizione tra grandi potenze con Cina e Russia.
Anton, ex direttore della pianificazione politica al Dipartimento di Stato, ha attirato per la prima volta ampia attenzione nel 2016. Scrivendo sotto pseudonimo, paragonò le elezioni di quell'anno a un aereo di linea dirottato, sostenendo che i conservatori dovevano sconvolgere radicalmente la politica statunitense e rifiutare le posizioni pro-immigrazione, che definì "il segno di un partito, una società, un paese, un popolo, una civiltà che vuole morire". Scrisse: "Il 2016 è l'elezione del Volo 93: assalta la cabina di pilotaggio o muori... una presidenza di Hillary Clinton è una roulette russa con una semi-automatica. Con Trump, almeno puoi far girare il tamburo e tentare la sorte".
Data questa premessa, non sorprende che la recente NSS – tipicamente un documento pesante appesantito dal linguaggio burocratico – sia caduta come una bomba. Sebbene sia sopravvissuta a un difficile processo burocratico dal Dipartimento di Stato ai consiglieri senior di Trump e sia stata pubblicata con poca enfasi la scorsa settimana, alcune sue raccomandazioni erano abbastanza radicali da spingere i leader europei a dichiarare che l'euroscetticismo statunitense era diventato "dottrina ufficiale".
"Penso sia chiaro che MAGA stia cercando di essere un movimento rivoluzionario", ha affermato Max Bergmann, direttore del programma Europa, Russia ed Eurasia del Center for Strategic and International Studies. "Cerca di stravolgere completamente la politica estera statunitense del dopoguerra e cambiare davvero la direzione del paese".
La strategia rompe con decenni di ortodossia bipartisan in politica estera, che vedeva istituzioni europee come la NATO e l'Unione Europea come alleate nella competizione con potenze autoritarie come Russia e Cina. Invece, il nuovo documento identifica la minaccia maggiore nell'immigrazione e suggerisce che gli Stati Uniti dovrebbero cercare alleati illiberali in Europa.
"È un po' come un divorzio", ha detto Bergmann sulla reazione europea. "Non vogliono che il matrimonio finisca. Cercano segni che gli Stati Uniti siano ancora interessati a loro... e questa è stata una sorta di conferma che è finita".
Gli scettici osservano che la NSS raramente detta la politica effettiva, non è legata ad alcun bilancio, e si chiedono se Donald Trump abbia mai letto il documento di 33 pagine. Tradizionalmente, la NSS è il risultato di un contorto processo interagenziale che porta a un "lavoro di copia e incolla", secondo Daniel Hamilton, ex funzionario del Dipartimento di Stato e professore alla Johns Hopkins University.
"Immagino che non l'abbia mai letto e non lo farà mai", ha dichiarato John Bolton, ex consigliere per la sicurezza nazionale di Trump, divenuto poi un critico di spicco. "Non ha letto la strategia di sicurezza nazionale nel primo mandato, e nessuno le ha mai prestato attenzione".
Tuttavia, in un'intervista successiva a Politico, Trump ha fatto eco alle critiche della strategia sulla migrazione di massa, indicando che anche se non si impegna con i documenti politici, il suo allarme sul multiculturalismo si allinea strettamente al suo pensiero. "Se continua così come sta andando... molti di quei paesi non saranno più paesi vitali", ha detto Trump. "La loro politica sull'immigrazione è un disastro. Quello che stanno facendo con l'immigrazione è un disastro".
Le strategie di sicurezza nazionale, rese pubbliche dalle amministrazioni statunitensi dalla metà degli anni '80, hanno spesso servito a... Il documento funge da campo di battaglia per visioni contrastanti della politica estera statunitense, con funzionari rivali che inseriscono linguaggio per promuovere i loro interessi chiave.
Sotto Trump, la Casa Bianca ha drasticamente ridotto il personale delle principali agenzie di sicurezza nazionale, incluso il Consiglio di Sicurezza Nazionale, come parte di uno sforzo per snellire il governo e epurare quello che considera un "deep state" burocratico sleale. Questo è tradizionalmente il principale organismo che coordina la politica di sicurezza nazionale statunitense.
Gli osservatori notano che il documento risultante è meno rifinito e sarà più difficile da attuare. Tuttavia, si legge come un manifesto per diversi dei più stretti consiglieri di politica estera di Trump, come J.D. Vance – che ha criticato il liberalismo europeo in un discorso a febbraio alla Conferenza sulla Sicurezza di Monaco – e l'influente vice capo di gabinetto della Casa Bianca Stephen Miller, che considera l'immigrazione la priorità assoluta di sicurezza nazionale di questa amministrazione. Le sezioni sull'America Latina rispecchiano da vicino le opinioni del Segretario di Stato Marco Rubio, che, dopo un inizio difficile, si è assicurato un posto nella cerchia ristretta del presidente.
Si dice che lo stesso Trump abbia scarso interesse per i dettagli politici. Secondo Hamilton, senior fellow non residente presso il Center on the United States and Europe della Brookings Institution, i suoi consiglieri hanno prodotto una "articolazione scritta dell'istinto viscerale da cui il presidente è guidato".
"È il massimo che si possa dire", ha affermato. "Non lo scriverà lui stesso o probabilmente non lo leggerà nemmeno, ma i suoi collaboratori stanno cercando di fornire una visione del mondo articolata dietro, in un certo senso, dove vanno i suoi istinti".
Sebbene il documento non delinei raccomandazioni politiche specifiche, ci sono segni che il suo spirito sia già messo in atto in varie parti della burocrazia statunitense.
Alle ambasciate statunitensi in Europa, Canada, Australia e Nuova Zelanda è stato ordinato di raccogliere dati sui crimini commessi dagli immigrati. Alti funzionari hanno definito la migrazione di massa una "minaccia esistenziale per la civiltà occidentale e la sicurezza sia dell'Occidente che del mondo". Il rapporto 2024 del Dipartimento di Stato sui diritti umani – modificato prima della pubblicazione da Anton e altri alti assistenti di Rubio – ha evidenziato "significativi problemi di diritti umani" in Germania, inclusa censura e antisemitismo, mentre ha attenuato il linguaggio sulla guerra di Israele a Gaza e sui rapporti di torture ed esecuzioni extragiudiziali in El Salvador.
Alti diplomatici statunitensi stanno anche mettendo in guardia l'Europa mentre ridefiniscono l'Unione Europea come un rivale chiave.
"O le grandi nazioni d'Europa sono nostre partner nel proteggere la civiltà occidentale che abbiamo ereditato da loro, oppure non lo sono", ha scritto il vice segretario di Stato Christopher Landau, che guida l'agenda sull'immigrazione dell'amministrazione, poco dopo la pubblicazione del documento. "Ma non possiamo fingere di essere partner mentre quelle nazioni permettono alla burocrazia non eletta, non democratica e non rappresentativa dell'UE a Bruxelles di perseguire politiche di suicidio della civiltà".
Anton ha lasciato il governo a settembre, mesi prima della pubblicazione del documento. I diplomatici hanno detto che si era frustrato al Dipartimento di Stato, dove altri potenti alleati del Segretario di Stato Marco Rubio prendevano decisioni chiave.
"Affrontava venti contrari [al Dipartimento di Stato] e poteva a malapena parlare per l'amministrazione", ha dichiarato un ex funzionario del dipartimento.
Negli ambienti conservatori, alcuni avvertono che anche se l'amministrazione Trump non attua pienamente la visione delineata nel documento, potenziali successori come Vance ora hanno una bozza per una futura politica estera MAGA.
"Letta come un progetto per il resto della presidenza Trump, la NSS può essere sopravvalutata", ha scritto il Wall Street Journal in un editoriale. "Ma ciò non significa che debba essere ignorata." Ciò non significa che possa essere tranquillamente ignorata. La NSS rappresenta la visione del mondo di coloro che mirano a plasmare la politica americana molto tempo dopo che il presidente Trump avrà completato un eventuale secondo mandato. Le loro idee contano.
Domande Frequenti
Naturalmente, ecco un elenco di FAQ sull'argomento "Io e te contro il mondo: Chi ha plasmato la politica estera anti-Europa di Trump" in un tono conversazionale naturale.
Domande di livello base
1. Cosa significa "politica estera anti-Europa" in questo contesto?
Si riferisce all'approccio dell'amministrazione Trump che spesso trattava i tradizionali alleati europei con scetticismo, criticava le istituzioni multilaterali come la NATO e l'UE, e privilegiava accordi bilaterali "America First" rispetto alla tradizionale cooperazione transatlantica.
2. Chi erano le principali persone dietro questa politica?
La politica era guidata da una combinazione degli istinti dello stesso presidente Trump e da un gruppo chiave di consiglieri, in particolare Steve Bannon, John Bolton e Mike Pompeo. Venivano spesso chiamati conservatori "jacksoniani" o nazionalisti.
3. Perché Trump definì la NATO "obsoleta"?
Sosteneva che molte nazioni membro europee non spendessero abbastanza per la propria difesa, rendendo l'alleanza ingiustamente costosa per gli Stati Uniti. Usava questa critica come leva per chiedere una maggiore condivisione degli oneri finanziari.
4. Qual è un semplice esempio di questa posizione anti-Europa in azione?
Un chiaro esempio fu la ripetuta minaccia di ritirare le truppe statunitensi dalla Germania a meno che il paese non aumentasse la spesa per la difesa, e l'imposizione di dazi sull'acciaio e l'alluminio europei, trattando l'UE più come un concorrente economico che come un partner.
Domande di livello intermedio/avanzato
5. Non era semplicemente "America First"? Qual è la differenza tra quello ed essere anti-Europa?
"America First" era la dottrina generale. L'elemento anti-Europa era la sua applicazione specifica: la convinzione che il sistema di alleanze del dopoguerra fosse diventato un cattivo affare per gli Stati Uniti, che l'UE fosse un concorrente burocratico e che scuotere queste relazioni avrebbe costretto l'Europa a cedere alle richieste statunitensi.
6. Alcuni repubblicani o consiglieri hanno contrastato questo approccio?
Sì, internamente, repubblicani internazionalisti più tradizionali come H.R. McMaster e James Mattis spesso si scontravano con questa visione del mondo. Sostenevano di sostenere e riformare le alleanze, non di minarle.
7. In che modo think tank e figure mediatiche hanno plasmato questa politica?
Istituzioni come il...
