Czy Bruksela kiedykolwiek rzuci wyzwanie Donaldowi Trumpowi i amerykańskim gigantom technologicznym? Obecna bezczynność to nie tylko porażka prawna czy ekonomiczna – to porażka moralna. Podaje w wątpliwość samą istotę europejskiej tożsamości demokratycznej. Nie chodzi tu jedynie o przyszłość firm takich jak Google czy Meta, ale o zasadę, według której Europa ma prawo regulować swoją przestrzeń cyfrową zgodnie z własnym prawem. Jeśli UE nie jest w stanie egzekwować własnych przepisów, ryzykuje, że stanie się podporządkowana Waszyngtonowi i Dolinie Krzemowej, z Trumpem jako jej panem.
Aby zrozumieć, jak doszliśmy do tego punktu, cofnijmy się w czasie. Pod koniec lipca Komisja Europejska zgodziła się na upokarzający układ z Trumpem, akceptując stałą 15% stawkę celną na eksport z UE do USA bez uzyskania czegokolwiek w zamian. Sytuację pogorszył fakt, że komisja zobowiązała się również do zainwestowania ponad biliona dolarów w amerykańskie zakupy energii i uzbrojenia. To porozumienie ujawniło kruchą zależność Europy od Stanów Zjednoczonych. W niecały miesiąc później Trump zagroził nałożeniem dotkliwych nowych ceł, gdyby Europa egzekwowała na swoim terytorium prawo wobec amerykańskich firm technologicznych.
Przez lata Bruksela twierdziła, że jej rynek 450 milionów zamożnych konsumentów daje jej niezaprzeczalną siłę przetargową w rozmowach handlowych. Mimo to, w ciągu sześciu tygodni od gróźb Trumpa, Europa prawie nie podjęła żadnych działań. Nie było kroków odwetowych, ani wykorzystania nowego narzędzia antyprzymusowego – tak zwanej „handlowej bazooki”, która miała być ostateczną obroną Europy przed presją zewnętrzną. Zamiast tego widzieliśmy uprzejme oświadczenia oraz nałożenie na Google grzywny wynoszącej mniej niż 1% jego rocznych przychodów za długotrwałe praktyki antykonkurencyjne, już wcześniej ustalone przez amerykańskie sądy, które pozwoliły mu wykorzystywać jego dominującą pozycję na europejskim rynku reklamowym.
Pod przywództwem Trumpa Stany Zjednoczone jasno określiły swoje cele: nie chcą już wspierać europejskiej demokracji, ale ją osłabić. Niedawny esej opublikowany na Substacku Departamentu Stanu USA, napisany w tym samym alarmistycznym i przesadzonym tonie co przemówienia Viktora Orbána, oskarżył Europę o prowadzenie „agresywnej kampanii przeciwko samej zachodniej cywilizacji”. Skrytykował rzekome ograniczenia wobec autorytarnych partii w UE, takich jak niemiecka AfD i polskie PiS.
Co zatem można zrobić? Europejski mechanizm antyprzymusowy działa poprzez ocenę poziomu przymusu i wdrożenie środków zaradczych. Jeśli większość europejskich rządów się zgodzi, Komisja Europejska mogłaby zakazać dostępu amerykańskich towarów i usług do rynku europejskiego, nałożyć cła, cofnąć prawa własności intelektualnej, zablokować inwestycje lub zażądać odszkodowań jako warunku ponownego wejścia.
To narzędzie to nie tylko kwestia ekonomicznego odwetu; to wyraz determinacji politycznej. Zostało stworzone, by pokazać, że Europa nie zaakceptuje zagranicznego przymusu. Ale teraz, gdy jest najbardziej potrzebne, pozostaje niewykorzystane. To nie jest bazooka; to przycisk do papieru. W okresie poprzedzającym umowę handlową UE-USA wiele europejskich rządów mówiło publicznie twardo, ale nie naciskało na aktywację tego instrumentu. Inne, jak Irlandia i Włochy, otwarcie opowiadały się za łagodniejszym podejściem.
Miękkie stanowisko to ostatnia rzecz, jakiej potrzebuje Europa. Musi egzekwować swoje prawo, nawet gdy jest to trudne. Oprócz wykorzystania narzędzia antyprzymusowego, Europa powinna zawiesić algorytmy mediów społecznościowych, które rekomendują niechciane treści, dopóki nie zostanie udowodnione, że są one bezpieczne dla demokracji. Obywatele, a nie algorytmy kontrolowane przez zagraniczne interesy, powinni mieć swobodę wyboru tego, co widzą i udostępniają w sieci.
Trump wywiera na Europę presję, aby rozmyła swoje regulacje cyfrowe. Ale teraz, bardziej niż kiedykolwiek, Europa musi pociągnąć duże amerykańskie firmy technologiczne do odpowiedzialności za praktyki antykonkurencyjne, szpiegowanie Europejczyków i wykorzystywanie dzieci. Bruksela musi także zapewnić, że Irlandia egzekwuje europejskie przepisy cyfrowe wobec amerykańskich firm. Jednak samo egzekwowanie nie wystarczy. Europa musi w ciągu najbliższych dziesięciu lat stopniowo zastąpić wszystkie główne platformy technologiczne i usługi chmurowe spoza UE własnymi alternatywami.
Prawdziwe ryzyko w tej chwili polega na tym, że jeśli Europa nie podejmie działań teraz, może już nigdy tego nie zrobić. Im dłużej zwleka, tym bardziej będzie erodować jej pewność siebie. Będzie coraz bardziej wierzyć, że opór jest bezcelowy, że jej prawa nie są do wyegzekwowania, jej instytucje pozbawione są suwerenności, a jej demokracja nie jest naprawdę samorządna. Gdy raz takie nastawienie się utrwali, ześlizg w stronę autorytaryzmu stanie się nieunikniony, podsycany przez manipulacje algorytmiczne w mediach społecznościowych i normalizację kłamstw. Jeśli Europa będzie się dalej cofać, zostanie wciągnięta w tę samą spiralę upadku. Europa musi działać teraz, nie tylko po to, by stawić czoła Trumpowi, ale by wywalczyć sobie przestrzeń, w której może istnieć jako wolny i suwerenny podmiot.
Robiąc to, Europa musi dać przykład, z którego reszta świata może czerpać inspirację. Demokracje w Kanadzie, Korei Południowej i Japonii bacznie się przyglądają. Zastanawiają się, czy UE, ostatni bastion liberalnego multilateralizmu, oprze się zagranicznej presji, czy się jej ugnie. Pytają, czy instytucje demokratyczne mogą przetrwać, gdy najpotężniejsza demokracja świata je porzuca. Widzą także przykład Luli w Brazylii, który zmierzył się z Trumpem i pokazał, że sposób na dealowanie z tyranem to oddanie ciosu.
Ale jeśli Europa będzie się wahać, jeśli będzie nadal wydawać uprzejme oświadczenia, nakładać symboliczne grzywny i po prostu mieć nadzieję na lepszą przyszłość, to już przegrała.
Johnny Ryan jest dyrektorem Enforce, jednostki Irlandzkiej Rady Wolności Obywatelskich.
Często Zadawane Pytania
Oczywiście. Oto lista FAQ na temat: UE posiada ukrytą strategię, by zwalczyć ekonomiczne zastraszanie ze strony Trumpa. Teraz jest moment, aby wcielić ją w życie, z perspektywy Johnny'ego Ryana.
Pytania na poziomie podstawowym
1. Czym jest ta ukryta strategia UE?
Ukryta strategia to nie tajna broń, lecz ugruntowany, zjednoczony rynek wewnętrzny UE. Chodzi o to, że działając jako jeden duży blok gospodarczy, UE może wykorzystać swoją zbiorową siłę, aby oprzeć się presji ze strony większych krajów, takich jak USA.
2. Czym jest ekonomiczne zastraszanie?
Ekonomiczne zastraszanie ma miejsce, gdy jeden kraj używa gróźb nałożenia ceł, sankcji lub innych barier handlowych, aby zmusić inny kraj do zmiany swojej polityki lub uzyskać przewagę konkurencyjną.
3. Dlaczego ta strategia jest uważana za ukrytą?
Nazywa się ją ukrytą, ponieważ jednolity rynek UE jest codzienną rzeczywistością, a nie nowym narzędziem militarnym czy cyfrowym. Jego siła jako defensywnej broni ekonomicznej jest często pomijana, dopóki nie wydarzy się kryzys, taki jak wojna handlowa.
4. Co właściwie oznacza „wcielić ją w życie”?
Oznacza to, że UE powinna aktywnie wykorzystywać swoją siłę regulacyjną i rynkową – na przykład poprzez ustalanie globalnych standardów, nakładanie własnych ceł lub blokowanie fuzji – aby chronić swoje interesy i przeciwstawiać się nieuczciwej polityce handlowej USA.
5. Kim jest Johnny Ryan?
Johnny Ryan jest starszym pracownikiem Irish Council for Civil Liberties i uznanym ekspertem w dziedzinie polityki cyfrowej i siły dużych platform technologicznych, często komentującym kwestie styku regulacji technologicznych i geopolityki.
Pytania zaawansowane / strategiczne
6. W jaki dokładnie sposób jednolity rynek UE może zostać użyty jako broń?
UE może wykorzystać swój rynek 450 milionów konsumentów, uzależniając dostęp od spełnienia warunków. Na przykład może egzekwować swoje surowe przepisy dotyczące ochrony danych, standardy środowiskowe lub prawo konkurencji. Każda firma, w tym amerykańska, musi się do nich dostosować, aby prowadzić interesy w UE, co skutecznie pozwala UE ustalać globalne reguły.
7. Jakie konkretne narzędzia ma UE do przeciwdziałania cłom nałożonym przez USA?
UE może odpowiedzieć własnymi cłami wyrównawczymi na ikoniczne amerykańskie produkty, wnieść sprawy do Światowej Organizacji Handlu lub wykorzystać swoje organy antymonopolowe do zbadania i nałożenia kar na dominujące amerykańskie firmy.
