Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen zaprosiła Kanadę do zostania pierwszym „członkiem stowarzyszonym” UE.
W bezprecedensowej ofercie von der Leyen powiedziała w środę, że UE i Kanada „widzą świat tymi samymi oczami”, podzielając wartości demokratyczne i podobne podejście do kluczowych kwestii, od AI po zmiany klimatyczne, wojnę w Ukrainie i geopolitykę.
Mówiąc w Parlamencie Europejskim w Strasburgu u boku premiera Kanady Marka Carneya, powiedziała: „Chcemy doprowadzić relacje z Kanadą na najwyższy możliwy poziom. Musimy pilnie na nowo wyobrazić sobie nasze partnerstwa. Chciałabym więc współpracować z panem nad otwarciem drzwi dla Kanady, aby była pierwszym członkiem stowarzyszonym UE”.
Carney, który ma przemówić do parlamentu w czwartek, wezwał do „wyjątkowego sojuszu” z UE, ponieważ Kanada dąży do zmniejszenia swojego dużego uzależnienia od handlu z USA.
Później napisał na Twitterze: „Kanada i UE to naturalni partnerzy, zjednoczeni wspólnymi wartościami. Wraz z przewodniczącą von der Leyen i przewodniczącą [Parlamentu Europejskiego] [Robertą] Metsolą skupiliśmy się na tym, co dalej: głębszym partnerstwie, które wzmacnia naszą wzajemną suwerenność, aby stworzyć więcej możliwości i dobrobytu dla naszych narodów”.
UE i Kanada mają zorganizować szczyt pod koniec października, aby rozwinąć swoje przyszłe relacje.
Kanada i UE mają już umowę handlową i liczne umowy dwustronne, ale zbliżyły się do siebie od powrotu Donalda Trumpa do Białego Domu i podniesienia ceł na oba wieloletnich sojuszników, jednocześnie wielokrotnie sugerując, że Kanada powinna stać się 51. stanem USA i krytykując UE.
Von der Leyen powiedziała, że istniejąca umowa handlowa UE-Kanada zostanie przekształcona w „sojusz na rzecz przyszłości”, aby stworzyć „wspólną przestrzeń dobrobytu i bezpieczeństwa gospodarczego”.
Powiedziała, że obie strony stworzą również sojusz technologiczny, zintegrują bazy przemysłu obronnego i uczynią Arktykę „flagowym wspólnym projektem”. Urzędnicy UE są szczególnie zainteresowani energią i zasobami naturalnymi Kanady. Von der Leyen zaproponowała wspólną pracę nad energią, minerałami krytycznymi, bateriami, AI, obliczeniami kwantowymi, cyberbezpieczeństwem i bezpieczeństwem gospodarczym.
27-osobowa UE nigdy nie miała kategorii członkostwa stowarzyszonego, choć ma bliskie więzi z Norwegią, Islandią i Szwajcarią, pozwalające na głęboką integrację gospodarczą z tymi krajami, które przestrzegają wielu przepisów UE. Pozostaje niejasne, co oznaczałoby członkostwo stowarzyszone, w tym dla relacji Kanady z jednolitym rynkiem UE.
Kiedy Wielka Brytania negocjowała swoje wyjście z bloku i swoje relacje po brexicie, urzędnicy UE wielokrotnie mówili, że nie ma statusu, który pozwalałby obcemu krajowi być w połowie wewnątrz, a w połowie poza jednolitym rynkiem. UE również stanowczo broniła czterech swobód swojego rynku wewnętrznego – swobodnego przepływu towarów, usług, osób i kapitału.
Oczekuje się, że Carney otrzyma entuzjastyczne przyjęcie, gdy wygłosi własne przemówienie do Parlamentu Europejskiego. Jego podejście do radzenia sobie z Trumpem zdobyło powszechne uznanie wśród europosłów.
W zeszłym miesiącu Carney ogłosił, że przerywa rozmowy handlowe z USA, mówiąc, że Kanada nie zostanie podporządkowana, a następnie wprowadził odwetowe cła na towary amerykańskie o wartości miliardów dolarów. Dla kontrastu, UE w zeszłym roku zaakceptowała 15% cła na wiele europejskich towarów, jednocześnie znosząc własne cła, aby uniknąć wojny handlowej. Javier Moreno Sánchez, hiszpański socjalistyczny europoseł, który przewodniczy delegacji Parlamentu Europejskiego ds. Kanady, powiedział, że UE zdecydowanie ma lekcje do wyciągnięcia z podejścia Carneya, ponieważ „Trump szanuje ludzi, którzy są silni”. Dodał: „Kanadyjczycy są najbardziej europejskim narodem poza Europą i to jest kluczowy punkt dla rozwijania naszych relacji”.
Przemówienie Carneya w Davos, gdzie powiedział, że nastąpiło zerwanie w porządku międzynarodowym i „mocarstwa średnie” muszą się zjednoczyć, również zostało powszechnie pochwalone. Urzędnicy europejscy odrzucają jednak sugestię, że UE, blok 450 milionów ludzi, jest „mocarstwem średnim”.
Prawdopodobne punkty sporne, które zostaną poruszone, obejmują fakt, że 10 państw członkowskich UE, w tym Francja, Polska i Włochy, nie ratyfikowało umowy handlowej UE-Kanada, prawie 10 lat po jej zawarciu w 2016 roku.
Oferta członkostwa stowarzyszonego z pewnością wywoła pytania wśród innych sojuszników UE, w tym Wielkiej Brytanii, która od dawna zabiegała o bardziej elastyczne podejście ze strony Brukseli.
Martin Leng z brukselskiego think tanku Brussels Institute for Geopolitics powiedział, że świat w stanie zmiany „popycha UE w kierunku znacznie większej elastyczności w jej relacjach z państwami trzecimi”.
Powiedział, że przemówienie von der Leyen, z jego naciskiem na różne sektorowe obszary współpracy, „wskazuje na ambicję i strategiczną szerokość członkostwa stowarzyszonego, które strony mają na myśli, ale także sugeruje, że w rzeczywistości »członkostwo« Kanady może polegać na »podłączeniu się« do istniejących programów i ram, takich jak Europejska Agencja Obrony, a nie na przystąpieniu do unii w jakimkolwiek tradycyjnym sensie”.
Najczęściej zadawane pytania
Oto lista najczęściej zadawanych pytań dotyczących zaproszenia Kanady przez Unię Europejską do zostania jej pierwszym w historii członkiem stowarzyszonym
Co właściwie oznacza członek stowarzyszony
To nowy status, który plasuje się między byciem pełnym członkiem a zwykłym partnerem handlowym. Kanada przestrzegałaby wielu przepisów UE i wpłacałaby na niektóre programy, ale nie miałaby głosu w sprawie głównych praw UE ani miejsc w Parlamencie Europejskim
Czy to jest prawdziwa rzecz, która dzieje się teraz
Nie. Na chwilę obecną jest to hipotetyczny lub proponowany scenariusz. UE nigdy nie miała członka stowarzyszonego i nie ma formalnego zaproszenia na stole. Te najczęściej zadawane pytania badają, co by to oznaczało, gdyby tak się stało
Dlaczego UE chciałaby Kanadę jako członka stowarzyszonego
Kanada jest stabilną demokracją o wartościach podobnych do UE. UE chce bliższych więzi z krajami o podobnych poglądach, aby wzmocnić swoje globalne wpływy, zwłaszcza w handlu, klimacie i bezpieczeństwie
Dlaczego Kanada chciałaby dołączyć jako członek stowarzyszony
Dałoby to Kanadzie lepszy dostęp do jednolitego rynku UE, większy wpływ na europejskie decyzje, które dotyczą Kanady, i silniejszy głos na arenie światowej. To środkowa droga między pozostaniem w pełni niezależnym a zostaniem pełnym członkiem UE
Czy Kanada musiałaby przyjąć walutę euro
Nie. Członkostwo stowarzyszone nie wymagałoby od Kanady rezygnacji z dolara kanadyjskiego. Euro jest tylko dla pełnych członków UE
Czy Kanada musiałaby przestrzegać praw UE
Tak, ale tylko w określonych uzgodnionych obszarach, takich jak standardy handlowe, przepisy środowiskowe lub prywatność danych. Kanada nie musiałaby przyjmować wszystkich praw UE, tylko te objęte umową o członkostwie stowarzyszonym
Czy Kanada mogłaby nadal zawierać własne umowy handlowe z innymi krajami
Prawdopodobnie tak, ale z ograniczeniami. Kanada mogłaby potrzebować dostosować niektóre zasady handlowe do UE, co mogłoby ograniczyć nowe umowy sprzeczne ze standardami UE. Dokładne zasady byłyby negocjowane
Czy Kanadyjczycy potrzebowaliby wizy, aby podróżować do Europy
Nie. Kanadyjczycy już podróżują bez wiz do UE w przypadku krótkich pobytów. Członkostwo stowarzyszone nie zmieniłoby tego
Czy Kanadyjczycy mogliby łatwiej pracować i mieszkać w UE
Być może. Członkostwo stowarzyszone mogłoby obejmować łatwiejsze zasady dotyczące pozwoleń na pracę lub uznawania kwalifikacji zawodowych. Ale nie byłoby to tym samym co pełna swoboda przepływu osób, którą cieszą się obywatele UE
Czym to się różni od samego członkostwa Kanady w NATO lub G7
NATO to sojusz wojskowy. G7 to nieformalna grupa
