أعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، دعوة كندا لتصبح أول "عضو منتسب" في الاتحاد الأوروبي.
في عرض غير مسبوق، قالت فون دير لاين يوم الأربعاء إن الاتحاد الأوروبي وكندا "يريان العالم بالعين نفسها"، ويتقاسمان القيم الديمقراطية ونهجًا مماثلًا تجاه القضايا الكبرى التي تتراوح من الذكاء الاصطناعي إلى تغير المناخ والحرب في أوكرانيا والجغرافيا السياسية.
وقالت في كلمة أمام البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ إلى جانب رئيس الوزراء الكندي مارك كارني: "نريد الارتقاء بالعلاقة مع كندا إلى أعلى مستوى ممكن. يجب علينا بشكل عاجل إعادة تصور شراكاتنا. لذلك، أود أن أعمل معكم على فتح الباب أمام كندا لتكون أول عضو منتسب في الاتحاد الأوروبي."
ودعا كارني، الذي من المقرر أن يخاطب البرلمان يوم الخميس، إلى "تحالف فريد" مع الاتحاد الأوروبي في ظل سعي كندا لتقليل اعتمادها الكبير على التجارة مع الولايات المتحدة.
وكتب لاحقًا على تويتر: "كندا والاتحاد الأوروبي شريكان طبيعيان، توحدهما قيم مشتركة. مع الرئيسة فون دير لاين ورئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا، ركزنا على ما سيأتي بعد ذلك: شراكة أعمق تعزز سيادتنا المتبادلة لخلق المزيد من الفرص والازدهار لشعبينا."
ومن المقرر أن يعقد الاتحاد الأوروبي وكندا قمة في أواخر أكتوبر لتطوير علاقتهما المستقبلية.
لدى كندا والاتحاد الأوروبي بالفعل اتفاقية تجارية واتفاقيات ثنائية عديدة، لكنهما أصبحا أقرب منذ عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض ورفعه الرسوم الجمركية على كلا الحليفين القديمين، بينما اقترح مرارًا أن تصبح كندا الولاية الأمريكية الحادية والخمسين وانتقد الاتحاد الأوروبي.
وقالت فون دير لاين إن اتفاقية التجارة الحالية بين الاتحاد الأوروبي وكندا سيتم ترقيتها إلى "تحالف من أجل المستقبل" لإنشاء "فضاء مشترك للازدهار والأمن الاقتصادي".
وقالت إن الجانبين سينشئان أيضًا تحالفًا تقنيًا، ويدمجان القواعد الصناعية الدفاعية، ويجعلان القطب الشمالي "مشروعًا مشتركًا رائدًا". ويهتم مسؤولو الاتحاد الأوروبي بشكل خاص بالطاقة والموارد الطبيعية الكندية. واقترحت فون دير لاين عملًا مشتركًا في مجال الطاقة والمعادن الحيوية والبطاريات والذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية والأمن السيبراني والأمن الاقتصادي.
لم يكن لدى الاتحاد الأوروبي المكون من 27 عضوًا أبدًا فئة عضوية منتسبة، رغم أن لديه روابط وثيقة مع النرويج وأيسلندا وسويسرا، مما يسمح بتكامل اقتصادي عميق مع هذه الدول التي تتبع العديد من قواعد الاتحاد الأوروبي. ولا يزال من غير الواضح ما الذي ستعنيه العضوية المنتسبة، بما في ذلك بالنسبة لعلاقة كندا بالسوق الأوروبية الموحدة.
عندما كانت المملكة المتحدة تتفاوض على خروجها من الكتلة وعلاقتها بعد بريكست، قال مسؤولو الاتحاد الأوروبي مرارًا إنه لا يوجد وضع يسمح لدولة أجنبية بأن تكون نصف داخل السوق الموحدة ونصف خارجها. كما دافع الاتحاد الأوروبي بحزم عن الحريات الأربع لسوقه الداخلية – حرية حركة السلع والخدمات والأشخاص ورأس المال.
من المتوقع أن يحظى كارني باستقبال حماسي عندما يلقي خطابه أمام البرلمان الأوروبي. وقد نال نهجه في التعامل مع ترامب إشادة واسعة بين أعضاء البرلمان الأوروبي.
في الشهر الماضي، أعلن كارني أنه يقطع محادثات التجارة مع الولايات المتحدة، قائلًا إن كندا لن تُستعبد، ثم فرض رسومًا جمركية انتقامية على سلع أمريكية بقيمة مليارات الدولارات. في المقابل، قبل الاتحاد الأوروبي العام الماضي رسومًا جمركية بنسبة 15% على العديد من السلع الأوروبية مع إسقاط رسومه الخاصة لتجنب حرب تجارية. وقال خافيير مورينو سانشيز، عضو البرلمان الأوروبي الاشتراكي الإسباني الذي يرأس وفد البرلمان الأوروبي المعني بكندا، إن الاتحاد الأوروبي لديه بالتأكيد دروس يتعلمها من نهج كارني، لأن "ترامب يحترم الأشخاص الأقوياء". وأضاف: "الكنديون هم أكثر الشعوب أوروبية خارج أوروبا، وهذه هي النقطة الأساسية لتطوير علاقتنا."
كما حظي خطاب كارني في دافوس، حيث قال إن هناك انقطاعًا في النظام الدولي وإن "القوى المتوسطة" بحاجة إلى التوحد، بإشادة واسعة. غير أن المسؤولين الأوروبيين يرفضون الإيحاء بأن الاتحاد الأوروبي، وهو كتلة يبلغ عدد سكانها 450 مليون نسمة، هو "قوة متوسطة".
من بين نقاط الخلاف التي يُرجح أن تتم معالجتها أن 10 دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك فرنسا وبولندا وإيطاليا، لم تصادق على اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وكندا، بعد ما يقرب من 10 سنوات من إبرامها في 2016.
ومن المؤكد أن عرض العضوية المنتسبة سيثير أسئلة لدى حلفاء آخرين للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك المملكة المتحدة، التي سعت طويلًا إلى نهج أكثر مرونة من بروكسل.
وقال مارتن لونغ من معهد بروكسل للجغرافيا السياسية، وهو مركز أبحاث، إن عالمًا متغيرًا "يدفع الاتحاد الأوروبي نحو مرونة أكبر بكثير في علاقاته مع الدول الثالثة".
وقال إن خطاب فون دير لاين، بتركيزه على مجالات التعاون القطاعية المختلفة، "يشير إلى الطموح والاتساع الاستراتيجي للعضوية المنتسبة التي يضعها الطرفان في الاعتبار، لكنه يشير أيضًا إلى أن "عضوية" كندا قد تتكون في الواقع من "الانضمام" إلى البرامج والأطر القائمة، مثل وكالة الدفاع الأوروبية، بدلًا من الانضمام إلى الاتحاد بأي معنى تقليدي."
الأسئلة الشائعة
فيما يلي قائمة بالأسئلة الشائعة بشأن دعوة الاتحاد الأوروبي لكندا لتصبح أول عضو منتسب له
ماذا تعني العضوية المنتسبة فعليًا
إنها وضع جديد يقع بين أن تكون عضوًا كاملًا ومجرد شريك تجاري عادي. ستتبع كندا العديد من قواعد الاتحاد الأوروبي وتدفع في بعض البرامج، لكنها لن تحصل على تصويت على قوانين الاتحاد الأوروبي الرئيسية أو على مقاعد في البرلمان الأوروبي
هل هذا أمر حقيقي يحدث الآن
لا. حتى الآن، هذا سيناريو افتراضي أو مقترح. لم يكن لدى الاتحاد الأوروبي أبدًا عضو منتسب، ولا توجد دعوة رسمية مطروحة. تستكشف هذه الأسئلة الشائعة ما الذي ستعنيه إذا حدث ذلك
لماذا قد يرغب الاتحاد الأوروبي في كندا كعضو منتسب
كندا ديمقراطية مستقرة بقيم مشابهة لقيم الاتحاد الأوروبي. يريد الاتحاد الأوروبي روابط أوثق مع دول مماثلة التفكير لتعزيز نفوذه العالمي، خاصة في التجارة والمناخ والأمن
لماذا قد ترغب كندا في الانضمام كعضو منتسب
سيمنح ذلك كندا وصولًا أفضل إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي، وصوتًا أكبر في القرارات الأوروبية التي تؤثر على كندا، وصوتًا أقوى على الساحة العالمية. إنه مسار وسط بين البقاء مستقلًا تمامًا وأن تصبح عضوًا كاملًا في الاتحاد الأوروبي
هل سيتعين على كندا تبني اليورو
لا. لن تتطلب العضوية المنتسبة من كندا التخلي عن الدولار الكندي. اليورو مخصص فقط للأعضاء الكاملين في الاتحاد الأوروبي
هل سيتعين على كندا اتباع قوانين الاتحاد الأوروبي
نعم، لكن فقط في مجالات محددة يتم الاتفاق عليها مثل معايير التجارة أو القواعد البيئية أو خصوصية البيانات. لن يتعين على كندا تبني جميع قوانين الاتحاد الأوروبي، فقط تلك التي تغطيها اتفاقية العضوية المنتسبة
هل يمكن لكندا still إبرام اتفاقيات تجارية خاصة بها مع دول أخرى
على الأرجح نعم، لكن مع قيود. قد تحتاج كندا إلى مواءمة بعض قواعد التجارة مع الاتحاد الأوروبي، مما قد يقيّد اتفاقيات جديدة تتعارض مع معايير الاتحاد الأوروبي. سيتم التفاوض على القواعد الدقيقة
هل سيحتاج الكنديون إلى تأشيرة للسفر إلى أوروبا
لا. يسافر الكنديون بالفعل بدون تأشيرة إلى الاتحاد الأوروبي للإقامات القصيرة. لن تغير العضوية المنتسبة ذلك
هل سيتمكن الكنديون من العمل والعيش في الاتحاد الأوروبي بسهولة أكبر
ربما. قد تتضمن العضوية المنتسبة قواعد أسهل لتصاريح العمل أو الاعتراف المهني. لكنها لن تكون مماثلة لحرية التنقل الكاملة التي يتمتع بها مواطنو الاتحاد الأوروبي
كيف يختلف هذا عن كون كندا مجرد عضو في الناتو أو مجموعة السبع
الناتو تحالف عسكري. مجموعة السبع مجموعة غير رسمية
