EU-Politiker haben versprochen, die Abschiebung von Migranten ohne legalen Status im Rahmen eines neuen Gesetzes zu erhöhen, das Kritikern zufolge Teile des harten Einwanderungsvorgehens der Trump-Administration kopiert.
Bei der Fertigstellung eines zentralen Teils des überarbeiteten EU-Asyl- und Migrationssystems haben sich die Politiker auf eine Verordnung geeinigt, die es nationalen Behörden erlaubt, Wohnungen zu durchsuchen, um Abschiebungsanordnungen durchzusetzen.
Personen, gegen die eine Abschiebungsanordnung vorliegt und die als unkooperativ oder fluchtgefährdet gelten, könnten für bis zu zwei Jahre inhaftiert werden, verlängerbar auf 30 Monate, verglichen mit der derzeitigen Höchstgrenze von 18 Monaten. Wer sich weigert, einer Abschiebungsanordnung nachzukommen, könnte Leistungen oder andere Zuwendungen verlieren.
Die Verordnung erlaubt auch die Schaffung von Rückführungszentren außerhalb der EU – Einrichtungen außerhalb der EU, in denen Menschen ohne legalen Status für unbestimmte Zeit festgehalten werden, während sie auf ihre Rückführung in ihr Heimatland warten.
Mehrere EU-Länder führen Gespräche mit Staaten, hauptsächlich in Afrika, um solche Rückführungszentren einzurichten, obwohl noch keine Vereinbarungen bekannt gegeben wurden.
Der Text, der am Montag in Gesprächen zwischen den wichtigsten EU-Institutionen – dem Europäischen Rat, dem Europäischen Parlament und der Europäischen Kommission – vereinbart wurde, erlaubt Durchsuchungen von Wohnungen „oder anderen relevanten Räumlichkeiten“ sowie die Beschlagnahme von persönlichem Eigentum, um die Einhaltung einer Abschiebungsanordnung sicherzustellen.
Eine Inhaftierung wird für unbegleitete Minderjährige und Familien mit Kindern erlaubt sein, jedoch nur „als letztes Mittel“ und „für den kürzesten angemessenen Zeitraum unter Berücksichtigung des Kindeswohls“, so eine Pressemitteilung des Europäischen Parlaments.
Personen, die als Sicherheitsrisiko eingestuft werden, könnten mit einem lebenslangen Einreiseverbot in die EU belegt werden, verglichen mit der derzeitigen Höchstgrenze von 10 Jahren.
Die EU hofft, dass diese Maßnahmen die Abschiebung von Personen erhöhen, denen Asyl verweigert wurde, die ihr Visum überzogen haben oder die kein Aufenthaltsrecht besitzen. Derzeit werden nur etwa 20 % der Personen ohne Aufenthaltsrecht in der EU erfolgreich in ihre Heimatländer zurückgeführt.
EU-Beamte lobten das Gesetz als wichtigen Schritt zur Steuerung der Migration in der Union. „Mit den neuen Regeln haben wir mehr Kontrolle darüber, wer in die EU kommen darf, wer bleiben darf und wer gehen muss“, sagte Magnus Brunner, der EU-Kommissar für Migration, der die ursprünglichen Vorschläge ausgearbeitet hatte.
Bild im Vollbild anzeigen: Magnus Brunner sagte am Dienstag in einer Erklärung in Brüssel: „Wir haben mehr Kontrolle darüber, wer in die EU kommen darf.“ Foto: Olivier Hoslet/EPA
Kritiker warfen der EU vor, Praktiken der US-Einwanderungs- und Zollbehörde ICE zu kopieren, die unter der zweiten Trump-Präsidentschaft ein hartes und gewaltsames Vorgehen gegen Migranten ohne legalen Status gestartet hat.
Mélissa Camara, eine grüne EU-Abgeordnete, sagte, der Text „schwächt Verfahrensrechte, verlängert Haftzeiten und billigt ICE-Praktiken, indem er den Behörden erlaubt, Hausdurchsuchungen durchzuführen.“
Die Einigung wurde möglich, nachdem die Mitte-Rechts-Europäische Volkspartei (EVP) im März im Europäischen Parlament mit rechtsextremen Gruppen gestimmt hatte, um strengere Maßnahmen zur Rückführung von Menschen ohne legalen Status durchzusetzen. Bevor das Parlament bei den Europawahlen 2024 nach rechts rückte, hatte es typischerweise als Kontrollinstanz für die härteren Instinkte der EU-Mitgliedstaaten fungiert.
Regina Doherty, eine EVP-Abgeordnete aus Irland, begrüßte die Einigung und sagte: „Diese Einigung betrifft nicht Menschen, die legal nach Europa gekommen sind – diejenigen, die arbeiten, studieren oder einen Beitrag zu unseren Gemeinschaften leisten –, noch betrifft sie Menschen, die internationalen Schutz erhalten haben. Es geht darum, ein gemeinsames europäisches System für den Umgang mit Fällen zu schaffen, in denen eine Person das rechtliche Verfahren durchlaufen hat und festgestellt wurde, dass sie kein Aufenthaltsrecht hat.“
Sie sagte, es gebe „zu viele Fehlinformationen“ über Migration, wobei komplexe Themen auf „Slogans, Empörung und falsche Behauptungen“ reduziert würden.
Silvia Carta, Advocacy-Beauftragte der in Brüssel ansässigen Plattform für die Zusammenarbeit bei Migranten ohne legalen Status, sagte, das Gesetz werde „Hunderttausende von Menschen Schaden und Gewalt aussetzen – von der Inhaftierung von Menschen in Abschiebehaft für bis zu 30 Monate bis hin zur … Zerstörung von Familien und der Abschiebung von Menschen in Länder, die sie nicht einmal kennen.“ Sie fügte hinzu: „Auf der anderen Seite des Atlantiks sehen wir die Gewalt und Angst, die durch das harte Einwanderungsvorgehen der ICE verursacht werden. Europa sollte aus den Schäden lernen, die dieses Modell verursacht hat, und nicht seine eigene Version davon schaffen.“
Das Rückführungsgesetz, das formell vom EU-Rat und Parlament genehmigt wird, markiert das Ende einer umfassenden Überarbeitung der Asyl- und Migrationsregeln. Dieser Prozess begann im Jahr 2020 mit dem Ziel, eine Wiederholung der Migrationskrise von 2015 zu verhindern, als 1,3 Millionen Menschen – viele auf der Flucht vor den Kriegsgebieten in Syrien und Afghanistan – in Europa Zuflucht suchten.
**Häufig gestellte Fragen**
Hier ist eine Liste häufig gestellter Fragen zum Einwanderungsdurchsetzungssystem der EU und Vergleichen mit ICE.
**Fragen für Anfänger**
1. **Was ist ICE und warum wird es mit der EU verglichen?**
ICE ist die amerikanische Behörde, die Einwanderungsgesetze durchsetzt, Menschen inhaftiert und Abschiebungen durchführt. Kritiker sagen, die EU baue ähnliche Systeme – wie eine zentralisierte Datenbank und eine Grenzschutztruppe – auf, um Migranten zu verfolgen, inhaftieren und abzuschieben.
2. **Schafft die EU tatsächlich ihre eigene Version von ICE?**
Nicht genau. Die EU hat keine einzige Behörde wie ICE. Stattdessen schafft sie eine Reihe von Regeln und Werkzeugen – wie die Europäische Grenz- und Küstenwache und die Eurodac-Fingerabdruckdatenbank – die wie ein dezentralisiertes ICE wirken. Kritiker argumentieren, der Effekt sei derselbe: Massenüberwachung und -durchsetzung.
3. **Was ist Frontex?**
Frontex ist die Grenzschutzagentur der EU. Sie hilft den Mitgliedsländern, Grenzen zu patrouillieren, irreguläre Grenzübertritte zu stoppen und manchmal bei Abschiebungen zu helfen. Sie ist schnell gewachsen, mit einem größeren Budget und mehr Personal, weshalb einige sie das „ICE der EU“ nennen.
4. **Wie verfolgt die EU Migranten über ihre Grenzen hinweg?**
Durch ein System namens Eurodac. Wenn jemand Asyl beantragt oder bei einem irregulären Grenzübertritt erwischt wird, werden seine Fingerabdrücke in einer zentralen Datenbank gespeichert. Dies ermöglicht es den Ländern, Daten auszutauschen und zu verhindern, dass Personen in mehreren Ländern Asyl beantragen.
5. **Schafft die EU Menschen so ab wie die USA?**
Ja, aber es ist komplizierter. Die EU hat eine Rückführungsrichtlinie, die Regeln für die Abschiebung von Personen ohne legalen Status festlegt. Jedes Land führt seine eigenen Abschiebungen durch, aber die EU drängt auf schnellere, koordiniertere Abschiebungen – ähnlich dem Fokus von ICE auf Durchsetzung.
**Fortgeschrittene Fragen**
6. **Welche spezifischen EU-Politiken werden mit den Taktiken von ICE verglichen?**
Mehrere: der Neue Pakt für Migration und Asyl von 2020, die Eurodac-Reform und die Rolle des EU-Rückführungskoordinators. Kritiker sagen, diese schaffen eine Abschiebungsmaschinerie.
7. **Wie unterscheidet sich das EU-System rechtlich von ICE?**
Das EU-System basiert auf gemeinsamen Regeln zwischen den
