وعد سياسيون في الاتحاد الأوروبي بزيادة ترحيل المهاجرين غير المسجلين بموجب قانون جديد يقول منتقدون إنه ينسخ أجزاءً من حملة الإدارة الأمريكية السابقة (ترامب) القاسية ضد الهجرة.
في إطار استكمال جزء رئيسي من نظام اللجوء والهجرة المُصلح في الاتحاد الأوروبي، اتفق السياسيون على لائحة تسمح للسلطات الوطنية بمداهمة منازل الأشخاص لتنفيذ أوامر الترحيل.
يمكن احتجاز الأشخاص الصادر بحقهم أمر ترحيل والذين يُعتبرون غير متعاونين أو من المحتمل أن يهربوا لمدة تصل إلى عامين، قابلة للتمديد إلى 30 شهرًا، مقارنة بالحد الحالي البالغ 18 شهرًا. أولئك الذين يرفضون الامتثال لأمر الترحيل قد يفقدون المزايا أو البدلات الأخرى.
تسمح اللائحة أيضًا بإنشاء مراكز عودة خارجية - مراكز خارج الاتحاد الأوروبي يُحتجز فيها غير المسجلين لفترات غير محددة أثناء انتظار إعادتهم إلى بلدهم الأصلي.
تجري عدة دول من الاتحاد الأوروبي محادثات مع دول، معظمها في أفريقيا، لإنشاء مراكز العودة هذه، على الرغم من عدم الإعلان عن أي اتفاقيات حتى الآن.
النص، الذي تم الاتفاق عليه يوم الاثنين في محادثات بين المؤسسات الرئيسية للاتحاد الأوروبي - المجلس الأوروبي، والبرلمان الأوروبي، والمفوضية الأوروبية - سيسمح بتفتيش منازل الأشخاص "أو المباني الأخرى ذات الصلة" ومصادرة الممتلكات الشخصية لضمان الامتثال لأمر الترحيل.
سيُسمح بالاحتجاز للقاصرين غير المصحوبين والأسر التي لديها أطفال، ولكن فقط "كإجراء من الملاذ الأخير" و"لأقصر فترة مناسبة مع مراعاة المصالح الفضلى للطفل"، وفقًا لبيان صحفي صادر عن البرلمان الأوروبي.
الأشخاص الذين يُعتبرون خطرًا أمنيًا قد يواجهون حظرًا مدى الحياة من دخول الاتحاد الأوروبي، مقارنة بالحد الأقصى الحالي البالغ 10 سنوات.
يأمل الاتحاد الأوروبي أن تؤدي هذه الإجراءات إلى زيادة ترحيل الأشخاص الذين رُفضت طلبات لجوئهم، أو الذين تجاوزوا مدة تأشيراتهم، أو الذين ليس لديهم حقوق إقامة. حاليًا، يتم إعادة حوالي 20٪ فقط من الأشخاص الذين ليس لديهم الحق في البقاء في الاتحاد الأوروبي بنجاح إلى بلدانهم الأصلية.
أشاد مسؤولون في الاتحاد الأوروبي بالقانون كخطوة مهمة في إدارة الهجرة عبر التكتل. قال ماغنوس برونر، مفوض الهجرة الأوروبي الذي صاغ المقترحات الأصلية: "مع القواعد الجديدة، لدينا سيطرة أكبر على من يمكنه القدوم إلى الاتحاد الأوروبي، ومن يمكنه البقاء، ومن يحتاج إلى المغادرة".
عرض الصورة بالحجم الكامل: قال ماغنوس برونر في بيان في بروكسل يوم الثلاثاء: 'لدينا سيطرة أكبر على من يمكنه القدوم إلى الاتحاد الأوروبي'. تصوير: أوليفييه هوسليت/EPA
اتهم المنتقدون الاتحاد الأوروبي بنسخ ممارسات من وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)، والتي شنت في عهد رئاسة ترامب الثانية حملة قاسية وعنيفة ضد المهاجرين غير المسجلين.
قالت ميليسا كامارا، عضوة البرلمان الأوروبي عن حزب الخضر، إن النص "يضعف الحقوق الإجرائية، ويطيل فترات الاحتجاز، ويؤيد ممارسات ICE من خلال السماح للسلطات بشن مداهمات منزلية".
أصبح الاتفاق ممكنًا بعد أن صوت حزب الشعب الأوروبي (EPP) الذي ينتمي ليمين الوسط مع الجماعات اليمينية المتطرفة في البرلمان الأوروبي في مارس لدفع إجراءات أكثر تشددًا بشأن إعادة غير المسجلين. قبل أن يتحول البرلمان إلى اليمين في انتخابات 2024 الأوروبية، كان يعمل عادةً كرادع للنزعات الأكثر تشددًا للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
ورحبت ريجينا دوهرتي، عضوة البرلمان الأوروبي عن حزب الشعب الأوروبي من أيرلندا، بالاتفاق قائلة: "هذا الاتفاق لا يتعلق بالأشخاص الذين جاءوا إلى أوروبا بشكل قانوني - أولئك الذين يعملون أو يدرسون أو يساهمون في مجتمعاتنا - ولا يتعلق بالأشخاص الذين حصلوا على حماية دولية. إنه يتعلق بإنشاء نظام أوروبي مشترك للتعامل مع الحالات التي مر فيها الشخص بالعملية القانونية وتبين أنه ليس لديه الحق في البقاء".
وقالت إن هناك "الكثير من المعلومات المضللة" حول الهجرة، حيث تم اختزال القضايا المعقدة "في شعارات وسخط وادعاءات كاذبة".
قالت سيلفيا كارتا، مسؤولة المناصرة في منصة التعاون بشأن المهاجرين غير المسجلين ومقرها بروكسل، إن القانون سيعرض "مئات الآلاف من الأشخاص للأذى والعنف - من حبس الناس في مراكز احتجاز المهاجرين لمدة تصل إلى 30 شهرًا إلى تمزيق الأسر وإرسال الناس إلى بلدان لا يعرفونها حتى". وأضافت: "عبر المحيط الأطلسي، نرى العنف والخوف الناجمين عن إنفاذ الهجرة القاسي من قبل ICE. يجب على أوروبا أن تتعلم من الضرر الذي تسبب فيه هذا النموذج، لا أن تخلق نسختها الخاصة منه".
يمثل قانون العودة، الذي سيتم الموافقة عليه رسميًا من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان، نهاية إصلاح شامل لقواعد اللجوء والهجرة. بدأت هذه العملية في عام 2020، بهدف منع تكرار أزمة الهجرة في عام 2015، عندما سعى 1.3 مليون شخص - كثير منهم فارين من سوريا وأفغانستان التي مزقتها الحرب - إلى اللجوء في أوروبا.
**الأسئلة الشائعة**
فيما يلي قائمة بالأسئلة الشائعة حول نظام إنفاذ الهجرة في الاتحاد الأوروبي والمقارنات مع ICE
**أسئلة المستوى المبتدئ**
1. **ما هي ICE ولماذا يقارنها الناس بالاتحاد الأوروبي؟**
ICE هي الوكالة الأمريكية التي تفرض قوانين الهجرة وتحتجز الأشخاص وتنفذ عمليات الترحيل. يقول المنتقدون إن الاتحاد الأوروبي يبني أنظمة مماثلة - مثل قاعدة بيانات مركزية وقوة حدودية - لتتبع واحتجاز وترحيل المهاجرين.
2. **هل يقوم الاتحاد الأوروبي بالفعل بإنشاء نسخته الخاصة من ICE؟**
ليس بالضبط. ليس لدى الاتحاد الأوروبي وكالة واحدة مثل ICE. بدلاً من ذلك، يقوم بإنشاء مجموعة من القواعد والأدوات - مثل خفر السواحل والحدود الأوروبي وقاعدة بيانات بصمات الأصابع Eurodac - التي تعمل مثل ICE لا مركزية. يجادل المنتقدون بأن التأثير هو نفسه: المراقبة الجماعية والإنفاذ.
3. **ما هي فرونتكس؟**
فرونتكس هي وكالة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي. تساعد الدول الأعضاء في مراقبة الحدود، ووقف المعابر غير النظامية، وأحيانًا المساعدة في عمليات الترحيل. لقد نمت بسرعة مع ميزانية أكبر وموظفين أكثر، ولهذا السبب يسميها البعض ICE التابعة للاتحاد الأوروبي.
4. **كيف يتتبع الاتحاد الأوروبي المهاجرين عبر حدوده؟**
من خلال نظام يسمى Eurodac. عندما يتقدم شخص ما بطلب لجوء أو يتم ضبطه وهو يعبر بشكل غير نظامي، يتم تخزين بصمات أصابعه في قاعدة بيانات مركزية. يتيح ذلك للدول مشاركة البيانات ومنع الأشخاص من التقدم بطلب لجوء في عدة دول.
5. **هل يقوم الاتحاد الأوروبي بترحيل الأشخاص مثلما تفعل الولايات المتحدة؟**
نعم، لكن الأمر أكثر تعقيدًا. لدى الاتحاد الأوروبي توجيه العودة الذي يضع قواعد لترحيل الأشخاص دون وضع قانوني. كل دولة تقوم بعمليات الترحيل الخاصة بها، لكن الاتحاد الأوروبي يدفع نحو عمليات إزالة أسرع وأكثر تنسيقًا - على غرار تركيز ICE على الإنفاذ.
**أسئلة المستوى المتقدم**
6. **ما هي سياسات الاتحاد الأوروبي المحددة التي تتم مقارنتها بتكتيكات ICE؟**
عدة: الميثاق الجديد للهجرة واللجوء لعام 2020، وإصلاح Eurodac، ودور منسق العودة في الاتحاد الأوروبي. يقول المنتقدون إن هذه تخلق آلة ترحيل.
7. **كيف يختلف نظام الاتحاد الأوروبي عن ICE من الناحية القانونية؟**
نظام الاتحاد الأوروبي مبني على قواعد مشتركة بين الدول الأعضاء، بينما ICE هي وكالة فيدرالية أمريكية واحدة.
