Politycy UE obiecali zwiększenie deportacji nieudokumentowanych migrantów na mocy nowego prawa, które krytycy twierdzą, że kopiuje części surowej polityki imigracyjnej administracji Trumpa.
Finalizując kluczową część zreformowanego systemu azylowego i migracyjnego UE, politycy uzgodnili rozporządzenie, które pozwoli krajowym władzom na przeszukiwanie domów w celu egzekwowania nakazów deportacji.
Osoby objęte nakazem deportacji, uznane za niechętne do współpracy lub mogące uciec, mogą być zatrzymane na okres do dwóch lat, z możliwością przedłużenia do 30 miesięcy, w porównaniu z obecnym limitem 18 miesięcy. Ci, którzy odmówią wykonania nakazu deportacji, mogą stracić świadczenia lub inne dodatki.
Rozporządzenie pozwala również na tworzenie morskich ośrodków powrotu – centrów poza UE, w których nieudokumentowani migranci byliby przetrzymywani przez nieokreślony czas, czekając na odesłanie do kraju pochodzenia.
Kilka krajów UE prowadzi rozmowy z państwami, głównie w Afryce, w sprawie utworzenia tych ośrodków powrotu, choć nie ogłoszono jeszcze żadnych porozumień.
Tekst, uzgodniony w poniedziałek podczas rozmów między głównymi instytucjami UE – Radą Europejską, Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską – pozwoli na przeszukiwanie domów „lub innych odpowiednich pomieszczeń” oraz zajęcie rzeczy osobistych w celu zapewnienia zgodności z nakazem deportacji.
Zatrzymanie będzie dozwolone w przypadku małoletnich bez opieki i rodzin z dziećmi, ale tylko „jako środek ostateczny” i „na najkrótszy odpowiedni okres, z uwzględnieniem najlepszego interesu dziecka”, zgodnie z komunikatem prasowym Parlamentu Europejskiego.
Osoby uznane za zagrożenie bezpieczeństwa mogą zostać objęte dożywotnim zakazem wjazdu do UE, w porównaniu z obecnym maksymalnym zakazem wynoszącym 10 lat.
UE ma nadzieję, że środki te zwiększą liczbę deportacji osób, którym odmówiono azylu, które przekroczyły ważność wizy lub nie mają prawa pobytu. Obecnie tylko około 20% osób bez prawa pobytu w UE jest skutecznie odsyłanych do krajów pochodzenia.
Urzędnicy UE chwalili prawo jako ważny krok w zarządzaniu migracją w całej Wspólnocie. „Dzięki nowym przepisom mamy większą kontrolę nad tym, kto może przyjechać do UE, kto może pozostać, a kto musi wyjechać” – powiedział Magnus Brunner, europejski komisarz ds. migracji, który przygotował pierwotne propozycje.
Wyświetl obraz w pełnym rozmiarze: Magnus Brunner powiedział w oświadczeniu w Brukseli we wtorek: „Mamy większą kontrolę nad tym, kto może przyjechać do UE”. Fotografia: Olivier Hoslet/EPA
Krytycy oskarżyli UE o kopiowanie praktyk z amerykańskiej służby imigracyjnej i celnej (ICE), która pod drugą prezydenturą Trumpa rozpoczęła surową i brutalną walkę z nieudokumentowanymi migrantami.
Mélissa Camara, zielona eurodeputowana, powiedziała, że tekst „osłabia prawa proceduralne, wydłuża okresy zatrzymania i popiera praktyki ICE, pozwalając władzom na przeprowadzanie nalotów na domy”.
Porozumienie stało się możliwe po tym, jak centroprawicowa Europejska Partia Ludowa (EPL) zagłosowała w marcu w Parlamencie Europejskim razem z grupami skrajnie prawicowymi, aby przeforsować ostrzejsze środki dotyczące powrotu nieudokumentowanych osób. Zanim parlament przesunął się w prawo w wyborach europejskich w 2024 r., zwykle działał jako hamulec dla ostrzejszych instynktów państw członkowskich UE.
Witając porozumienie, Regina Doherty, deputowana EPL z Irlandii, powiedziała: „To porozumienie nie dotyczy osób, które przyjechały do Europy legalnie – tych, które pracują, studiują lub wnoszą wkład w nasze społeczności – ani nie dotyczy osób, które otrzymały ochronę międzynarodową. Chodzi o stworzenie wspólnego europejskiego systemu radzenia sobie z przypadkami, w których dana osoba przeszła proces prawny i uznano, że nie ma prawa pozostać”.
Powiedziała, że istnieje „zbyt wiele dezinformacji” na temat migracji, a złożone kwestie sprowadzono „do haseł, oburzenia i fałszywych twierdzeń”.
Silvia Carta, rzeczniczka ds. rzecznictwa w brukselskiej Platformie na rzecz Współpracy w Sprawie Nieudokumentowanych Migrantów, powiedziała, że prawo „narazi setki tysięcy ludzi na krzywdę i przemoc – od zamykania ludzi w aresztach imigracyjnych na okres do 30 miesięcy po rozdzieranie rodzin i wysyłanie ludzi do krajów, których nawet nie znają”. Dodała: „Po drugiej stronie Atlantyku widzimy przemoc i strach spowodowane surowym egzekwowaniem prawa imigracyjnego przez ICE. Europa powinna uczyć się na szkodach, jakie wyrządził ten model, a nie tworzyć własną jego wersję”.
Prawo o powrotach, które zostanie formalnie zatwierdzone przez Radę UE i parlament, oznacza koniec gruntownej reformy przepisów azylowych i migracyjnych. Proces ten rozpoczął się w 2020 r., mając na celu zapobieżenie powtórce kryzysu migracyjnego z 2015 r., kiedy 1,3 miliona ludzi – wielu uciekających przed ogarniętą wojną Syrią i Afganistanem – szukało schronienia w Europie.
**Często zadawane pytania**
Oto lista często zadawanych pytań dotyczących systemu egzekwowania prawa imigracyjnego UE i porównań z ICE
**Pytania dla początkujących**
1. Czym jest ICE i dlaczego porównuje się ją do UE?
ICE to amerykańska agencja egzekwująca prawo imigracyjne, która zatrzymuje ludzi i przeprowadza deportacje. Krytycy twierdzą, że UE buduje podobne systemy – takie jak scentralizowana baza danych i siły graniczne – aby śledzić, zatrzymywać i deportować migrantów.
2. Czy UE faktycznie tworzy własną wersję ICE?
Nie do końca. UE nie ma jednej agencji takiej jak ICE. Zamiast tego tworzy zestaw przepisów i narzędzi – takich jak Europejska Straż Graniczna i Przybrzeżna oraz baza danych odcisków palców Eurodac – które działają jak zdecentralizowana ICE. Krytycy twierdzą, że efekt jest ten sam: masowa inwigilacja i egzekwowanie prawa.
3. Czym jest Frontex?
Frontex to agencja graniczna UE. Pomaga państwom członkowskim patrolować granice, powstrzymywać nielegalne przekraczanie granicy, a czasami pomaga w deportacjach. Rozwinęła się szybko, z większym budżetem i większą liczbą personelu, dlatego niektórzy nazywają ją „ICE UE”.
4. W jaki sposób UE śledzi migrantów na swoich granicach?
Poprzez system o nazwie Eurodac. Kiedy ktoś ubiega się o azyl lub zostaje złapany podczas nielegalnego przekraczania granicy, jego odciski palców są przechowywane w centralnej bazie danych. Pozwala to krajom na wymianę danych i zapobiega ubieganiu się o azyl w wielu krajach.
5. Czy UE deportuje ludzi tak jak USA?
Tak, ale jest to bardziej skomplikowane. UE ma dyrektywę powrotową, która określa zasady deportacji osób bez statusu prawnego. Każdy kraj przeprowadza własne deportacje, ale UE dąży do szybszych, bardziej skoordynowanych wydaleń – podobnie jak ICE koncentruje się na egzekwowaniu prawa.
**Pytania zaawansowane**
6. Które konkretne polityki UE są porównywane do taktyk ICE?
Kilka: Nowy pakt o migracji i azylu z 2020 r., reforma Eurodac oraz rola koordynatora UE ds. powrotów. Krytycy twierdzą, że tworzą one „maszynę do deportacji”.
7. Czym system UE różni się od ICE pod względem prawnym?
System UE opiera się na wspólnych zasadach między państwami członkowskimi, podczas gdy ICE jest pojedynczą agencją federalną.
