EUの政治家たちは、新たな法律の下で不法移民の強制送還を増やすことを約束した。この法律は、批評家によれば、トランプ政権の厳しい移民取り締まりの一部を模倣しているという。
EUの亡命・移民制度の見直しにおける重要な部分を最終決定し、政治家たちは、強制送還命令を執行するために国家当局が人々の自宅を家宅捜索することを認める規則に合意した。
強制送還命令の対象となり、非協力的または逃亡の恐れがあるとみなされた人々は、最大2年間、さらに30ヶ月まで延長可能な拘留が可能となる。現在の拘留上限は18ヶ月である。強制送還命令に従わない者は、給付金やその他の手当を失う可能性がある。
この規則はまた、EU域外の送還拠点、すなわち不法移民が母国に送還されるのを待つ間、不特定期間収容されるEU外のセンターの設置を認めている。
複数のEU加盟国が、主にアフリカの国々とこれらの送還拠点設置について協議中だが、まだ合意は発表されていない。
EUの主要機関である欧州理事会、欧州議会、欧州委員会の間の協議で月曜日に合意されたこの文書は、強制送還命令の遵守を確実にするために、人々の自宅「またはその他の関連施設」の捜索や所持品の押収を認めるものとなる。
欧州議会のプレスリリースによれば、拘留は、単独で渡航する未成年者や子供のいる家族に対しても認められるが、それは「最後の手段として」かつ「子供の最善の利益を考慮した上で、最も適切な最短期間」に限られる。
安全保障上のリスクがあるとみなされた人々は、現在の最大10年の入国禁止期間に代わり、EUへの生涯入国禁止処分を受ける可能性がある。
EUはこれらの措置により、亡命を拒否された人々、ビザの期限が切れた人々、または居住権のない人々の強制送還が増えることを期待している。現在、EUに滞在する権利のない人々のうち、母国への送還に成功しているのは約20%に過ぎない。
EU当局者は、この法律をEU全体の移民管理における重要な一歩として称賛した。当初の提案を起草したマグヌス・ブルナー欧州委員(移民担当)は、「新たな規則により、誰がEUに来ることができ、誰が滞在でき、誰が去る必要があるかについて、より多くの管理が可能になる」と述べた。
【画像】マグヌス・ブルナー氏は火曜日にブリュッセルで声明を発表し、「誰がEUに来ることができるかについて、より多くの管理が可能になる」と述べた。写真:Olivier Hoslet/EPA
批評家たちは、EUが米国移民関税執行局(ICE)の慣行を模倣していると非難した。ICEは第2次トランプ政権下で、不法移民に対する厳しく暴力的な取り締まりを開始している。
緑の党の欧州議会議員メリッサ・カマラ氏は、この文書は「手続き上の権利を弱め、拘留期間を延長し、当局による家宅捜索を認めることでICEの慣行を支持している」と述べた。
この合意は、2024年の欧州議会選挙で議会が右傾化する前は、通常EU加盟国のより厳しい意向に対する抑制役として機能していた欧州議会において、中道右派の欧州人民党(EPP)が3月に極右グループと共に不法移民の送還に関するより厳しい措置を押し通すために投票したことで可能となった。
この合意を歓迎し、アイルランド出身のEPP議員レジーナ・ドハーティ氏は、「この合意は、合法的に欧州に来た人々、つまり働き、学び、地域社会に貢献している人々や、国際的な保護を認められた人々に関するものではありません。これは、ある人物が法的手続きを経て、滞在する権利がないと判断された場合に対処するための、共通の欧州システムを創設することに関するものです」と述べた。
同氏は、移民に関する「誤った情報が多すぎる」とし、複雑な問題が「スローガン、怒り、虚偽の主張」に還元されていると述べた。
ブリュッセルに拠点を置く不法移民協力プラットフォームのアドボカシー責任者シルビア・カルタ氏は、この法律は「何十万人もの人々を危害と暴力にさらすことになる。人々を最長30ヶ月間移民拘留所に閉じ込め、家族を引き裂き、彼らが全く知らない国々に送るなどだ」と述べた。同氏はさらに、「大西洋の向こう側では、ICEの厳しい移民執行によって引き起こされる暴力と恐怖を目の当たりにしている。欧州はそのモデルが引き起こした損害から学ぶべきであり、それの独自バージョンを作るべきではない」と付け加えた。
EU理事会と欧州議会によって正式に承認されるこの送還法は、亡命・移民規則の大規模な見直しの終わりを示す。このプロセスは2020年に始まり、130万人(多くは戦争で荒廃したシリアやアフガニスタンからの避難民)が欧州に避難を求めた2015年の移民危機の再発を防ぐことを目的としている。
**よくある質問**
以下は、EUの移民執行システムとICEとの比較に関するFAQのリストです。
**初級レベルの質問**
1. **ICEとは何か、なぜEUと比較されるのか?**
ICEは、移民法を執行し、人々を拘留し、強制送還を行うアメリカの機関です。批評家は、EUが同様のシステム(中央データベースや国境警備隊など)を構築し、移民を追跡、拘留、送還していると述べています。
2. **EUは実際に独自のICE版を創設しているのか?**
正確には違います。EUにはICEのような単一の機関はありません。代わりに、欧州国境沿岸警備機関やユーロダック指紋データベースなどの一連の規則とツールを創設しており、これらは分散型のICEのように機能します。批評家は、その効果は同じ、すなわち大規模な監視と執行であると主張しています。
3. **フロンテックスとは何か?**
フロンテックスはEUの国境管理機関です。加盟国が国境を警備し、不正な越境を阻止し、時には強制送還を支援します。予算と人員が大幅に増加して急速に成長しており、そのため一部では「EUのICE」と呼ばれています。
4. **EUは国境を越えて移民をどのように追跡するのか?**
ユーロダックと呼ばれるシステムを通じて行われます。誰かが亡命を申請したり、不正に越境した際に捕まったりすると、その指紋が中央データベースに保存されます。これにより、各国がデータを共有し、人々が複数の国で亡命申請することを防ぐことができます。
5. **EUはアメリカのように人々を強制送還するのか?**
はい、ただしより複雑です。EUには、法的地位のない人々を送還するための規則を定めた「送還指令」があります。各国が独自に送還を行いますが、EUはICEの執行重視と同様に、より迅速で調整された送還を推進しています。
**上級レベルの質問**
6. **ICEの戦術と比較される具体的なEU政策は何か?**
いくつかあります。2020年の「移民・亡命に関する新協定」、ユーロダック改革、EU送還調整官の役割などです。批評家は、これらが送還のための機構を創り出していると述べています。
7. **EUのシステムは法的にICEとどう違うのか?**
EUのシステムは、加盟国間の共通規則に基づいています。