سیاستمداران اتحادیه اروپا وعده دادهاند که تحت قانون جدیدی که منتقدان میگویند بخشهایی از سرکوب شدید مهاجرتی دولت ترامپ را کپیبرداری کرده است، اخراج مهاجران غیرقانونی را افزایش دهند.
با نهاییسازی بخش کلیدی از یک سیستم پناهندگی و مهاجرت اصلاحشده در اتحادیه اروپا، سیاستمداران بر روی مقرراتی توافق کردهاند که به مقامات ملی اجازه میدهد برای اجرای دستورات اخراج، به خانههای مردم یورش ببرند.
افرادی که با حکم اخراج مواجه هستند و غیرهمکار یا مستعد فرار تلقی میشوند، میتوانند تا دو سال بازداشت شوند که قابل تمدید تا ۳۰ ماه است، در مقایسه با محدودیت فعلی ۱۸ ماهه بازداشت. کسانی که از پیروی از دستور اخراج خودداری کنند، ممکن است مزایا یا کمکهای هزینهای خود را از دست بدهند.
این مقررات همچنین امکان ایجاد مراکز بازگشت فراساحلی را فراهم میکند – مراکزی خارج از اتحادیه اروپا که مهاجران غیرقانونی برای مدتهای نامشخص در آنجا نگهداری میشوند تا زمانی که به کشور خود بازگردانده شوند.
چندین کشور اتحادیه اروپا با کشورهایی، عمدتاً در آفریقا، در حال مذاکره برای راهاندازی این مراکز بازگشت هستند، اگرچه هنوز هیچ توافقی اعلام نشده است.
این متن که روز دوشنبه در مذاکرات بین نهادهای اصلی اتحادیه اروپا – شورای اروپا، پارلمان اروپا و کمیسیون اروپا – توافق شد، امکان جستجوی خانههای مردم «یا سایر مکانهای مرتبط» و ضبط اموال شخصی را برای اطمینان از اجرای دستور اخراج فراهم میکند.
بازداشت برای خردسالان بدون همراه و خانوادههای دارای فرزند مجاز خواهد بود، اما تنها «به عنوان آخرین راهحل» و «برای کوتاهترین مدت مناسب با در نظر گرفتن بهترین منافع کودک»، طبق بیانیهای از پارلمان اروپا.
افرادی که خطر امنیتی تلقی شوند، ممکن است با ممنوعیت مادامالعمر ورود به اتحادیه اروپا مواجه شوند، در مقایسه با حداکثر ممنوعیت فعلی ۱۰ ساله.
اتحادیه اروپا امیدوار است این اقدامات اخراج افرادی را که پناهندگی آنها رد شده، کسانی که ویزای خود را بیش از حد مجاز تمدید کردهاند، یا کسانی که حق اقامت ندارند، افزایش دهد. در حال حاضر، تنها حدود ۲۰٪ از افرادی که حق ماندن در اتحادیه اروپا را ندارند، با موفقیت به کشورهای خود بازگردانده میشوند.
مقامات اتحادیه اروپا این قانون را به عنوان گامی مهم در مدیریت مهاجرت در سراسر این بلوک تحسین کردند. مگنوس برونر، کمیسر مهاجرت اروپا که پیشنویسهای اولیه را تهیه کرده بود، گفت: «با قوانین جدید، کنترل بیشتری بر اینکه چه کسی میتواند به اتحادیه اروپا بیاید، چه کسی میتواند بماند و چه کسی باید ترک کند، داریم.»
مگنوس برونر روز سهشنبه در بیانیهای در بروکسل گفت: «ما کنترل بیشتری بر اینکه چه کسی میتواند به اتحادیه اروپا بیاید داریم.» عکس: اولیویه هوسلت/EPA
منتقدان اتحادیه اروپا را متهم به کپیبرداری از رویههای اداره مهاجرت و گمرک ایالات متحده (ICE) کردند که در دوران دوم ریاست جمهوری ترامپ، سرکوبی شدید و خشونتآمیز علیه مهاجران غیرقانونی را آغاز کرده است.
ملیسا کامارا، نماینده سبزهای پارلمان اروپا، گفت این متن «حقوق رویهای را تضعیف میکند، دورههای بازداشت را延长 میدهد و با اجازه دادن به مقامات برای انجام یورشهای خانگی، از رویههای ICE حمایت میکند.»
این توافق پس از آن ممکن شد که حزب راستمیانه مردم اروپا (EPP) در ماه مارس با گروههای راست افراطی در پارلمان اروپا رأی داد تا اقدامات سختتری برای بازگرداندن مهاجران غیرقانونی تصویب کند. پیش از اینکه پارلمان در انتخابات ۲۰۲۴ اروپا به سمت راست متمایل شود، معمولاً به عنوان یک مانع در برابر غرایز سختگیرانه کشورهای عضو اتحادیه اروپا عمل میکرد.
رجینا دوهرتی، قانونگذار EPP از ایرلند، با استقبال از این توافق گفت: «این توافق درباره افرادی نیست که به طور قانونی به اروپا آمدهاند – کسانی که کار میکنند، تحصیل میکنند یا به جوامع ما کمک میکنند – و همچنین درباره افرادی نیست که تحت حمایت بینالمللی قرار گرفتهاند. این توافق درباره ایجاد یک سیستم مشترک اروپایی برای رسیدگی به مواردی است که یک فرد فرآیند قانونی را طی کرده و مشخص شده که حق ماندن ندارد.»
او گفت «اطلاعات نادرست زیادی» در مورد مهاجرت وجود دارد و مسائل پیچیده «به شعارها، خشم و ادعاهای نادرست» تقلیل یافته است.
سیلویا کارتا، افسر advocacy در پلتفرم همکاری برای مهاجران غیرقانونی مستقر در بروکسل، گفت این قانون «صدها هزار نفر را در معرض آسیب و خشونت قرار میدهد – از زندانی کردن افراد در بازداشتگاههای مهاجرتی تا ۳۰ ماه گرفته تا از هم پاشیدن خانوادهها و فرستادن افراد به کشورهایی که حتی نمیشناسند.» او افزود: «در آن سوی اقیانوس اطلس، خشونت و ترس ناشی از اجرای سختگیرانه مهاجرتی ICE را میبینیم. اروپا باید از آسیبی که آن مدل ایجاد کرده درس بگیرد، نه اینکه نسخه خود را از آن بسازد.»
قانون بازگشت، که به طور رسمی توسط شورای اتحادیه اروپا و پارلمان تصویب خواهد شد، پایان یک بازنگری عمده در قوانین پناهندگی و مهاجرت را نشان میدهد. این فرآیند در سال ۲۰۲۰ آغاز شد، با هدف جلوگیری از تکرار بحران مهاجرتی ۲۰۱۵، زمانی که ۱.۳ میلیون نفر – بسیاری از آنها از سوریه و افغانستان جنگزده – در اروپا به دنبال پناهندگی بودند.
**سوالات متداول**
در اینجا لیستی از سوالات متداول درباره سیستم اجرای مهاجرت اتحادیه اروپا و مقایسه با ICE آورده شده است.
**سوالات سطح مبتدی**
۱. ICE چیست و چرا مردم آن را با اتحادیه اروپا مقایسه میکنند؟
ICE آژانس آمریکایی است که قوانین مهاجرت را اجرا میکند، افراد را بازداشت میکند و اخراج را انجام میدهد. منتقدان میگویند اتحادیه اروپا در حال ساختن سیستمهای مشابهی است – مانند یک پایگاه داده متمرکز و یک نیروی مرزی – برای ردیابی، بازداشت و اخراج مهاجران.
۲. آیا اتحادیه اروپا واقعاً در حال ایجاد نسخه خود از ICE است؟
دقیقاً نه. اتحادیه اروپا یک آژانس واحد مانند ICE ندارد. در عوض، مجموعهای از قوانین و ابزارها – مانند گارد مرزی و ساحلی اروپا و پایگاه داده اثر انگشت Eurodac – ایجاد میکند که مانند یک ICE غیرمتمرکز عمل میکنند. منتقدان استدلال میکنند که نتیجه یکسان است: نظارت و اجرای گسترده.
۳. Frontex چیست؟
Frontex آژانس مرزی اتحادیه اروپا است. این آژانس به کشورهای عضو کمک میکند تا مرزها را گشتزنی کنند، عبورهای غیرقانونی را متوقف کنند و گاهی در اخراج کمک کند. این آژانس با بودجه و کارکنان بیشتر به سرعت رشد کرده است، به همین دلیل برخی آن را ICE اتحادیه اروپا مینامند.
۴. اتحادیه اروپا چگونه مهاجران را در سراسر مرزهای خود ردیابی میکند؟
از طریق سیستمی به نام Eurodac. وقتی کسی درخواست پناهندگی میدهد یا هنگام عبور غیرقانونی دستگیر میشود، اثر انگشت او در یک پایگاه داده مرکزی ذخیره میشود. این به کشورها اجازه میدهد دادهها را به اشتراک بگذارند و از درخواست پناهندگی افراد در چندین کشور جلوگیری کنند.
۵. آیا اتحادیه اروپا مانند آمریکا افراد را اخراج میکند؟
بله، اما پیچیدهتر است. اتحادیه اروپا یک دستورالعمل بازگشت دارد که قوانینی را برای اخراج افراد بدون وضعیت قانونی تعیین میکند. هر کشور اخراج خود را انجام میدهد، اما اتحادیه اروپا برای اخراج سریعتر و هماهنگتر فشار میآورد – مشابه تمرکز ICE بر اجرا.
**سوالات سطح پیشرفته**
۶. کدام سیاستهای خاص اتحادیه اروپا با تاکتیکهای ICE مقایسه میشوند؟
چندین مورد: پیمان جدید مهاجرت و پناهندگی ۲۰۲۰، اصلاحیه Eurodac و نقش هماهنگکننده بازگشت اتحادیه اروپا. منتقدان میگویند اینها یک ماشین اخراج ایجاد میکنند.
۷. سیستم اتحادیه اروپا از نظر قانونی چه تفاوتی با ICE دارد؟
سیستم اتحادیه اروپا بر اساس قوانین مشترک بین کشورهای عضو است، در حالی که ICE یک آژانس فدرال واحد است که تحت قوانین ایالات متحده عمل میکند.
