O analiză realizată de The Guardian și Carbon Brief dezvăluie că China și țările bogate producătoare de petrol precum Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite se numără printre beneficiarii finanțării substanțiale pentru climă. Studiul a examinat rapoarte nepublicate anterior către ONU și date de la OCDE, arătând cum miliarde de dolari din fonduri publice sunt utilizate pentru a combate încălzirea globală.
Investigatia a descoperit un sistem în general eficient care transferă bani de la țările bogate, cu emisii ridicate, către națiunile mai vulnerabile, ajutându-le să treacă la economii mai curate și să se adapteze la impacturile climatice. Cu toate acestea, aceasta a evidențiat, de asemenea, că cea mai mare parte a acestor fonduri nu are supraveghere centrală, deoarece distribuirea este lăsată la latitudinea fiecărei țări, ducând la influențe politice și la faptul că fondurile nu ajung întotdeauna în zonele cele mai critice.
Deși datele oficiale sunt incomplete, analiza a estimat că aproximativ o cincime din finanțarea pentru climă în 2021 și 2022 a fost direcționată către cele 44 de țări cele mai sărace din lume, cunoscute sub numele de țări cel mai puțin dezvoltate (LDC-uri). O mare parte din această asistență a venit sub formă de împrumuturi și nu de granturi, unele LDC-uri primind peste două treimi din finanțarea lor climatică în această formă. În cazuri precum Bangladesh și Angola, împrumuturile au reprezentat 95% sau mai mult, agravând potențial povara lor datoriei.
Țările dezvoltate oferă finanțare climatică atât direct, cât și prin intermediul instituțiilor multilaterale precum băncile de dezvoltare. La summit-ul climatic al ONU din 2009 de la Copenhaga, țările bogate s-au angajat să mobilizeze 100 de miliarde de dolari anual până în 2020, recunoscându-și responsabilitatea istorică pentru schimbările climatice și capacitatea financiară de a ajuta. Obiectivul a fost atins în cele din urmă în 2022, dar analiza a peste 20.000 de proiecte din 2021-2022 a arătat că fonduri semnificative au fost alocate statelor bogate în petrol și Chinei.
De exemplu, Emiratele Arabe Unite, un exportator de combustibili fosili cu un PIB pe cap de locuitor ridicat, a primit peste 1 miliard de dolari în împrumuturi climatice de la Japonia pentru proiecte, inclusiv un sistem de transmisie a energiei electrice offshore în Abu Dhabi și un incinerator de deșeuri în Dubai. Arabia Saudită, unul dintre principalii emițători de carbon, a obținut aproximativ 328 de milioane de dolari în împrumuturi japoneze pentru inițiative precum o fermă solară și sprijin pentru compania sa de electricitate.
Șase țări balcanice care aspiră să adere la UE au primit peste 3,5 miliarde de dolari în finanțare climatică, Serbia obținând cea mai mare parte – de zece ori mai mult pe cap de locuitor decât LDC-urile. Chiar și România, stat membru al UE, a primit un grant de 8 milioane de dolari de la SUA pentru un studiu privind un reactor nuclear.
Joe Thwaites de la Natural Resources Defense Council a remarcat că, deși finanțarea climatică crește, aceasta este insuficientă pentru comunitățile cele mai sărace și mai vulnerabile. El a subliniat că această finanțare nu este caritate, ci o investiție strategică care abordează cauzele profunde ale crizelor precum costul vieții, problemele din lanțul de aprovizionare, dezastrele naturale, migrația și conflictele.
În cei doi ani studiați, aproximativ 33 de miliarde de dolari au fost alocate LDC-urilor, incluzând națiuni precum Haiti și Yemen, în timp ce o sumă mai mare de aproximativ 98 de miliarde de dolari a fost direcționată către țări în curs de dezvoltare, inclusiv India și China. În plus, 32 de miliarde de dolari au rămas neclasificate. India a fost cel mai mare... În perioada de raportare, India a fost principalul beneficiar al finanțării climatice, primind aproximativ 14 miliarde de dolari, în timp ce China a primit 3 miliarde de dolari, în principal de la băncile multilaterale.
Analiza indică faptul că reprezentarea scăzută a Țărilor Cel Mai Puțin Dezvoltate (LDC) se datorează parțial populațiilor lor mai mici, dar compoziția grupului de țări în curs de dezvoltare cauzează din ce în ce mai multă fricțiune în discuțiile climatice. De exemplu, economia Chinei s-a extins semnificativ de când a fost clasificată ca țară în curs de dezvoltare de către ONU în anii 1990, iar emisiile sale pe cap de locuitor depășesc acum cele ale Europei. Deși se crede că China este un important finanțator al proiectelor climatice în străinătate, aceasta s-a opus contabilizării formale a contribuțiilor sale. Categoriile de dezvoltare ale ONU au rămas neschimbate de la înființarea lor în 1992.
Sarah Colenbrander, directoare climatică la Overseas Development Institute, a criticat acest sistem, afirmând: "Acesta permite unor națiuni bogate precum Israel, Coreea, Qatar, Singapore și Emiratele Arabe Unite, care au amprente de carbon mari, să își evite responsabilitățile internaționale. Este absurd că sunt grupate cu țări precum Togo, Tonga și Tanzania."
Multe dintre cele mai sărace națiuni din lume primesc peste două treimi din finanțarea lor climatică sub formă de împrumuturi, în ciuda preocupărilor că nu își pot gestiona condițiile de rambursare și dobânda. Ritu Bharadwaj, directoare a finanțării climatice la International Institute for Environment and Development, a remarcat: "Adevărata problemă cu finanțarea climatică nu este suma promisă, ci structura acesteia. Aceasta adaugă presiune financiară țărilor mai sărace, iar chiar și împrumuturile concesionale vin adesea cu condiții care favorizează creditorul."
Datele Băncii Mondiale relevă că LDC-urile au rambursat aproape 91,3 miliarde de dolari din datoriile externe în aceeași perioadă – de trei ori bugetele lor pentru finanțare climatică. În ultimul deceniu, rambursările datoriilor externe ale țărilor cele mai sărace s-au triplat, de la 14,3 miliarde de dolari în 2012 la 46,5 miliarde de dolari în 2022.
Shakira Mustapha, expertă în finanțe la Centre for Disaster Protection, și-a exprimat îngrijorarea: "Deși se crede în general că datoria pentru cheltuieli care sprijină creșterea economică nu este dăunătoare, mă îngrijorează dacă țările se împrumută doar pentru a achita datorii vechi, amânând problema."
Solicitările de comentarii adresate ministerelor de externe ale Chinei, Japoniei, Arabiei Saudite și Emiratelor Arabe Unite nu au primit răspuns.
Metodologie:
Analiza The Guardian și Carbon Brief acoperă finanțarea publică bilaterală și multilaterală angajată de țările dezvoltate pentru proiecte climatice în țări în curs de dezvoltare. Aceasta nu include alte surse de finanțare precum donațiile private sau creditele de export care se contorizează pentru obiectivul de 100 de miliarde de dolari pentru finanțarea climatică. Datele privind finanțarea multilaterală provin de la OCDE, iar finanțarea bilaterală este preluată din Rapoartele Bienale de Transparență ale țărilor către Convenția Cadru a Națiunilor Unite privind Schimbările Climatice. Din cauza întârzierilor în raportare, cele mai recente date ajung doar până în 2022. Deoarece doar țările din Anexa II (23 de țări industrializate și UE) sunt obligate să contribuie la obiectivul de 100 de miliarde de dolari, analiza bilaterală este limitată la acești contribuitori. Pentru aceste națiuni, am folosit, de asemenea, metodele OCDE pentru a determina partea lor din finanțarea climatică multilaterală.
Am defalcat în continuare finanțarea multilaterală pe țări donatoare individuale, pe baza participațiilor lor la băncile multilaterale de dezvoltare și a contribuțiilor totale la fondurile climatice. Această abordare urmează o metodă utilizată de experții de la World Resources Institute și ODI.
Beneficiarii proiectelor bilaterale au fost categorisiți conform clasificării țărilor ONU. Cu toate acestea, multe proiecte nu au putut fi clasificate deoarece beneficiarii nu au fost numiți, au fost listați ca "multi-țări" sau au făcut parte dintr-un grup în care finanțarea nu a putut fi separată.
Aceste proiecte neclasificate nu au fost incluse în sumele alocate unor țări în curs de dezvoltare specifice, dar au fost incluse în totalurile generale.
A fost util acest lucru? Vă mulțumim pentru feedback.
Un purtător de cuvânt al ONU pentru Schimbări Climatice a comentat: "Dezechilibrele în fluxurile de finanțare climatică arată de ce este nevoie urgentă de o transformare a sistemului financiar global. Privirea finanțării climatice ca pe o caritate a împiedicat progresul necesar, la fel cum a făcut-o și tratarea ei doar ca pe o cheltuială, în timp ce beneficiile umane și economice semnificative sunt trecute cu vederea."
Anul acesta, obiectivul inițial de 100 de miliarde de dolari este înlocuit cu un nou obiectiv pentru țările dezvoltate de a furniza 300 de miliarde de dolari anual până în 2035, cu un scop mai larg de a mobiliza 1,3 trilioane de dolari pe an. Recent, liderii ultimelor summit-uri climatice ale ONU au lansat un raport care explorează modalități sustenabile de a strânge aceste fonduri, precum taxe pe combustibilii fosili și clauze de datorie reziliente la climă. Raportul a pledat, de asemenea, pentru mai multă finanțare climatică concesională și bazată pe granturi.
"Finanțarea climatică trebuie să fie accesibilă, abordabilă și echitabilă", a adăugat purtătorul de cuvânt. "Realitatea că multe dintre cele mai sărace țări din lume se confruntă cu obstacole și încă depind de împrumuturi cu dobânzi mari pentru finanțarea climatică subliniază necesitatea urgentă de reformă."
Întrebări Frecvente
Desigur. Iată o listă de Întrebări Frecvente utile și clare pe tema primirii de împrumuturi climatice de către China și Arabia Saudită.
Întrebări de Nivel Începător
1. Ce sunt împrumuturile climatice?
Împrumuturile climatice sunt fonduri furnizate de organizații internaționale sau de țări mai bogate pentru a ajuta alte națiuni să abordeze schimbările climatice. Aceste împrumuturi trebuie rambursate, adesea cu dobândă redusă, și sunt utilizate pentru proiecte precum energie regenerabilă, protecție împotriva inundațiilor sau refacerea pădurilor.
2. Am crezut că China și Arabia Saudită sunt țări bogate. De ce primesc împrumuturi?
Aceasta este esența confuziei. Deși sunt puteri economice, împrumuturile climatice se bazează adesea pe nivelul de venit al unei țări de acum decenii sau pe nevoia lor specifică de ajutor pentru un proiect masiv și costisitor. Scopul este să se finanțeze acțiunea climatică acolo unde este mai eficientă, nu doar în cele mai sărace națiuni.
3. Cine le oferă aceste împrumuturi?
Principalii furnizori sunt instituțiile financiare internaționale precum Banca Mondială, Fondul Verde pentru Climă și băncile regionale de dezvoltare.
4. Care este beneficiul oferirii de împrumuturi acestor țări?
Principalul beneficiu este global. Schimbările climatice nu respectă granițele. Ajutarea marilor economii și a poluatorilor majori precum China să treacă la energie curată are un impact pozitiv uriaș în reducerea emisiilor globale pentru toată lumea.
Întrebări Avansate / Detaliate
5. Dacă trebuie să ramburseze împrumuturile, cum diferă acest lucru de un împrumut bancar obișnuit?
Diferențele cheie sunt scopul și condițiile. Împrumuturile climatice sunt exclusiv pentru proiecte de mediu și au, de obicei, rate ale dobânzii mult mai mici și perioade de rambursare mai lungi decât împrumuturile comerciale, făcându-le mai accesibile pentru infrastructura la scară largă.
6. Nu ia acest lucru bani de la țări mai sărace și mai vulnerabile?
Acesta este un punct major de dezbatere și o critică frecventă. Criticii susțin că fondurile climatice finite ar trebui prioritizate pentru națiunile care sunt atât sărace, cât și foarte vulnerabile la impacturile climatice, precum statele mici insulare. Susținătorii contraargumentează că implicarea emițătorilor majori este esențială și că fondurile pot fi extinse pentru toți.
7. Ce fel de proiecte finanțează aceste împrumuturi în China și Arabia Saudită?
În China, împrumuturile finanțează adesea trecerea de la cărbune, construcția de ferme solare și eoliene masive și dezvoltarea sistemelor de transport public electric.
În Arabia Saudită, împrumuturile ajută la finanțarea planului lor Viziunea 2030, care include proiecte gigantice de energie solară și inițiative pentru a face orașele lor mai durabile și eficiente în utilizarea apei.
