Guardianin ja Carbon Briefin analyysi paljastaa, että Kiina sekä öljyntuottajamaat kuten Saudi-Arabia ja UAE kuuluvat merkittävän ilmastorahoituksen saajiin. Tutkimus tarkasti aiemmin julkistamattomia YK:lle tehtyjä raportteja ja OECD:n dataa, jotka osoittavat, miten julkisia varoja käytetään taisteluun ilmaston lämpenemistä vastaan.
Tutkimus havaitsi yleisesti ottaen toimivan järjestelmän, joka siirtää varoja varakkailta ja korkeasti päästäviltä mailta haavoittuvemmille valtioille auttaen niitä siirtymään puhtaampaan talouteen ja sopeutumaan ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. Kuitenkin se korosti myös, että suurin osa näistä varoista ei ole keskitetyn valvonnan alaista, sillä rahojen jakaminen jätetään yksittäisten maiden harkinnan varaan, mikä johtaa poliittiseen vaikutusvaltaan ja siihen, että varat eivät aina saavuta tärkeimpiä kohteita.
Vaikka viralliset tiedot ovat puutteellisia, analyysin mukaan noin viidesosa ilmastorahoituksesta vuosina 2021 ja 2022 meni maailman 44 köyhimmälle valtiolle, joita kutsutaan vähiten kehittyneiksi maiksi (LDC). Suuri osa tästä avusta oli lainoja eikä avustuksia, ja jotkut LDC-maat saivat yli kaksi kolmasosaa ilmastorahoituksestaan tässä muodossa. Esimerkiksi Bangladeshissa ja Angolassa lainat muodostivat 95 % tai enemmän, mikä voi pahentaa niiden velkataakkaa.
Kehittyneet maat tarjoavat ilmastorahoitusta sekä suoraan että monenkeskisten instituutioiden, kuten kehityspankkien, kautta. YK:n ilmastohuippukokouksessa Kööpenhaminassa 2009 varakkaat valtiot lupasivat mobilisoida 100 miljardia dollaria vuodessa vuoteen 2020 mennessä, tunnustaen historiallisen vastuunsa ilmastonmuutoksesta ja taloudellisen kykynsä auttaa. Tavoite saavutettiin viimein vuonna 2022, mutta yli 20 000 hankkeen analyysi vuosilta 2021-2022 osoitti merkittäviä summia menevän öljyrikkaille valtioille ja Kiinaan.
Esimerkiksi UAE, fossiilisten polttoaineiden viejävaltio korkealla bruttokansantuotteella asukasta kohden, sai yli miljardin dollarin ilmastolainoja Japanilta hankkeisiin, joihin kuuluu meri-infrastruktuuri Abu Dhabissa ja jätteenpolttolaitos Dubaissa. Saudi-Arabia, yksi suurimmista hiilidioksidipäästöjen lähteistä, sai noin 328 miljoonan dollarin japanilaisia lainoja hankkeisiin kuten aurinkovoimala ja sähköyhtiön tuki.
Kuusi EU:hun pyrkivää Balkanin maata sai yli 3,5 miljardia dollaria ilmastorahoitusta, ja Serbia sai suurimman osuuden – kymmenen kertaa enemmän asukasta kohden kuin LDC-maat. Jopa EU-jäsenmaa Romania sai 8 miljoonan dollarin Yhdysvaltojen avustuksen ydinreaktoritutkimukseen.
Natural Resources Defense Councilin Joe Thwaites totesi, että vaikka ilmastorahoitus kasvaa, se ei riitä köyhimmille ja haavoittuvimmille yhteisöille. Hän korosti, että tällainen rahoitus ei ole hyväntekeväisyyttä vaan strateginen investointi, joka kohdistuu kriisien juurisyihin kuten elinkustannuksiin, toimitusketjuongelmiin, luonnonkatastrofeihin, muuttoon ja konflikteihin.
Kahden tutkitun vuoden aikana noin 33 miljardia dollaria kohdennettiin LDC-maihin, mukaan lukien Haitin ja Yemenin kaltaiset valtiot, kun taas suurempi summa noin 98 miljardia dollaria meni kehittyviin maihin, kuten Intiaan ja Kiinaan. Lisäksi 32 miljardia dollaria jäi luokittelemattomaksi. Intia oli suurin yksittäinen... Raportointikauden aikana Intia oli suurin ilmastorahoituksen saaja, noin 14 miljardia dollaria, kun taas Kiina sai 3 miljardia dollaria, enimmäkseen monenkeskisiltä pankeilta.
Analyysi osoittaa, että vähiten kehittyneiden maiden (LDC) alhainen osuus johtuu osittain niiden pienemmästä väestömäärästä, mutta kehittyvien maiden ryhmän koostumus aiheuttaa yhä enemmän kitkaa ilmastoneuvotteluissa. Esimerkiksi Kiinan talous on laajentunut huomattavasti sen jälkeen, kun YK luokitteli sen kehittyväksi maaksi 1990-luvulla, ja sen päästöt asukasta kohdin ylittävät nyt Euroopan. Vaikka Kiinan uskotaan olevan merkittävä ilmastohankkeiden rahoittaja ulkomailla, se on vastustanut omien panostustensa virallista kirjanpitoa. YK:n kehitysluokitukset ovat pysyneet muuttumattomina niiden perustamisesta 1992 lähtien.
Overseas Development Instituten ilmastojohtaja Sarah Colenbrander arvosteli tätä järjestelmää sanoen: "Se sallii varakkaiden valtioiden, kuten Israelin, Korean, Qatarin, Singaporen ja UAE:n, joilla on suuret hiilijalanjäljet, välttää kansainväliset velvoitteensa. On absurdia, että ne ryhmitellään Togon, Tongan ja Tansanian kaltaisten maiden kanssa."
Monet maailman köyhimmistä maista saavat yli kaksi kolmasosaa ilmastorahoituksestaan lainoina, huolimatta huolista siitä, että ne eivät pysty hallitsemaan takaisinmaksuehtoja ja korkoja. International Institute for Environment and Developmentin ilmastorahoitusjohtaja Ritu Bharadwaj totesi: "Todellinen ongelma ilmastorahoituksessa ei ole luvattujen summien määrä vaan sen rakenne. Se lisää köyhempien maiden taloudellista rasitusta, ja joustavammatkin lainat tulevat usein ehtojen kanssa, jotka suosivat lainanantajaa."
Maailmanpankin tiedot paljastavat, että LDC-maat maksoivat takaisin lähes 91,3 miljardia dollaria ulkomaanvelkoja samana ajanjaksona – kolme kertaa enemmän kuin niiden ilmastorahoitusbudjetit. Viimeisen vuosikymmenen aikana köyhimpien maiden ulkomaanvelan takaisinmaksut ovat kolminkertaistuneet 14,3 miljardista dollarista vuonna 2012 46,5 miljardiin dollariin vuonna 2022.
Centre for Disaster Protectionin rahoitusasiantuntija Shakira Mustapha ilmaisi huolensa: "Vaikka yleisesti ajatellaan, että velka kasvua edistäviin menoihin ei ole haitallista, olen huolissani siitä, että maat vain lainaavat maksaakseen vanhoja velkoja, viivästyttäen ongelmaa."
Kiinan, Japanin, Saudi-Arabian ja UAE:n ulkoministeriöihin tehdyt kommenttipyynnöt jäivät vastaamatta.
Menetelmät:
Guardianin ja Carbon Briefin analyysi kattaa kehittyneiden maiden sitoutuman kaksipuoliseen ja monenkeskiseen julkiseen rahoitukseen ilmastohankkeisiin kehittyvissä maissa. Se ei sisällä muita rahoituslähteitä, kuten yksityisiä lahjoituksia tai vientikreditointia, jotka lasketaan mukaan 100 miljardin dollarin ilmastorahoitustavoitteeseen. Monenkeskisen rahoituksen tiedot perustuvat OECD:hen, ja kaksipuolinen rahoitus tulee maiden kaksivuotisista läpinäkyvyysraporteista YK:n ilmastosopimuksen puitteissa. Raportoinnin viivästysten vuoksi uusimmat tiedot ulottuvat vuoteen 2022 asti. Koska vain liite II -maat (23 teollistunutta valtiota ja EU) ovat velvollisia osallistumaan 100 miljardin dollarin tavoitteeseen, kaksipuolinen analyysi rajoittuu näihin rahoittajiin. Näille maille käytimme myös OECD:n menetelmiä määrittääksemme niiden osuuden monenkeskisestä ilmastorahoituksesta.
Jaoimme monenkeskisen rahoituksen edelleen yksittäisten lahjoittajamaitten kesken niiden osuuksien perusteella monenkeskisissä kehityspankeissa ja kokonaispanoksista ilmastorahastoihin. Tämä lähestymistapa noudattaa Maailman resurssien instituutin ja ODI:n asiantuntijoiden käyttämää menetelmää.
Kaksipuolisten hankkeiden saajat luokiteltiin YK:n maaluokituksen mukaan. Monet hankkeista eivät kuitenkaan voineet luokitella, koska saajia ei nimetty, ne listattiin "useiksi maiksi" tai ne olivat osa ryhmää, jossa rahoitusta ei voitu eritellä.
Näitä luokittelemattomia hankkeita ei laskettu määrällisesti tiettyihin kehittyviin maihin kohdennettuina, mutta ne sisällytettiin kokonaissummiin.
Oliko tämä hyödyllistä? Kiitos palautteestasi.
YK:n ilmastonmuutoksen tiedottaja kommentoi: "Erot ilmastorahoituksen virrassa osoittavat, miksi maailmanlaajuisen rahoitusjärjestelmän muutos on kiireellinen. Ilmastorahoituksen näkeminen hyväntekeväisyytenä on estänyt tarvittavan edistyksen, kuten on myös sen käsitteleminen pelkästään kustannuksena samalla kun unohtuu sen merkittävät inhimilliset ja taloudelliset hyödyt."
Tänä vuonna alkuperäinen 100 miljardin dollarin tavoite korvataan uudella tavoitteella, jonka mukaan kehittyneiden maiden tulee tarjota 300 miljardia dollaria vuodessa vuoteen 2035 mennessä, laajemmalla tavoitteella mobilisoida 1,3 biljoonaa dollaria vuodessa. Äskettäin viimeisimpien YK:n ilmastohuippukokousten johtajat julkaisivat raportin, joka tutkii kestäviä tapoja kerätä nämä varat, kuten fossiilisten polttoaineiden verot ja ilmastokestäviä velkaehtoja. Raportti kannatti myös joustavampaa ja avustuspohjaisempaa ilmastorahoitusta.
"Ilmastorahoituksen on oltava saatavilla, edullista ja oikeudenmukaista", tiedottaja lisäsi. "Todellisuus, että monet maailman köyhimmistä maista kohtaavat esteitä ja turvautuvat edelleen korkokorkoisiin lainoihin ilmastorahoitukseen, korostaa kiireellistä tarvetta uudistuksille."
Usein Kysytyt Kysymykset
Tietenkin Tässä on luettelo hyödyllisistä ja selkeistä UKK:ista aiheesta Kiinan ja Saudi-Arabian saamista ilmastolainoista.
Aloittelijatason Kysymykset
1. Mitä ovat ilmastolainat?
Ilmastolainat ovat varoja, joita kansainväliset organisaatiot tai varakkaammat maat tarjoavat auttaakseen muita maita torjumaan ilmastonmuutosta. Nämä lainat on maksettava takaisin, usein alhaisella korolla, ja niitä käytetään hankkeisiin kuten uusiutuvat energiat, tulvansuojelut tai metsien ennallistaminen.
2. Luulin, että Kiina ja Saudi-Arabia olivat varakkaita maita. Miksi ne saavat lainoja?
Tämä on ydin sekaannukselle. Vaikka ne ovat taloudellisesti vahvoja, ilmastolainat perustuvat usein maan tulotasoon vuosikymmeniä sitten tai niiden erityistarpeeseen saada apua massiiviseen, kalliiseen hankkeeseen. Tavoitteena on rahoittaa ilmastotoimia siellä, missä ne ovat tehokkaimpia, ei vain köyhimmissä maissa.
3. Kuka antaa heille nämä lainat?
Pääasiallisia antajia ovat kansainväliset rahoituslaitokset kuten Maailmanpankki, Vihreä ilmastorahasto ja alueelliset kehityspankit.
4. Mikä on hyöty lainojen antamisesta näille maille?
Päähyöty on maailmanlaajuinen. Ilmastonmuutos ei kunnioita rajoja. Suurten talouksien ja suurten saastuttajien, kuten Kiinan, auttaminen siirtymisessä puhtaaseen energiaan vaikuttaa valtavasti globaalien päästöjen vähentämiseen kaikkien hyväksi.
Kehittyneet ja Yksityiskohtaiset Kysymykset
5. Jos lainat on maksettava takaisin, miten tämä eroaa tavallisesta pankkilainasta?
Keskeiset erot ovat tarkoitus ja ehdot. Ilmastolainat ovat yksinomaan ympäristöhankkeita varten ja niillä on tyypillisesti paljon alhaisemmat korot ja pidemmät takaisinmaksuajat kuin kaupallisilla lainoilla, mikä tekee niistä saavutettavampia laajamittaiselle infrastruktuurille.
6. Eikö tämä poista rahaa köyhemmiltä, haavoittuvammilta mailta?
Tämä on merkittävä keskustelunaihe ja yleinen kritiikki. Kriitikot väittävät, että rajalliset ilmastovaratt pitäisi priorisoida maille, jotka ovat sekä köyhiä että erittäin alttiita ilmaston vaikutuksille, kuten pienet saarivaltiot. Kannattajat vastaavat, että suurten päästölähteiden osallistaminen on välttämätöntä ja että rahoitusvaroja voidaan laajentaa kaikille.
7. Millaisia hankkeita nämä lainat rahoittavat Kiinassa ja Saudi-Arabiassa?
Kiinassa lainat rahoittavat useasti siirtymistä pois hiilestä, massiivisten aurinko- ja tuulivoimaloiden rakentamista ja sähköisten julkisten liikennejärjestelmien kehittämistä.
Saudi-Arabiassa lainat auttavat rahoittamaan niiden Vision 2030 -suunnitelmaa, joka sisältää jättimäisiä aurinkovoimahankkeita ja aloitteita tehdäkseen kaupungeistaan kestävämpiä ja vedentehokkaampia.
