Un'analisi di The Guardian e Carbon Brief rivela che la Cina e nazioni ricche produttrici di petrolio come Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti figurano tra i destinatari di finanziamenti climatici sostanziali. Lo studio ha esaminato rapporti inediti all'ONU e dati dell'OCSE, mostrando come miliardi di fondi pubblici vengano impiegati per combattere il riscaldamento globale.
L'indagine ha rilevato un sistema generalmente efficace che trasferisce denaro da paesi ricchi ad alte emissioni verso nazioni più vulnerabili, aiutandole nella transizione verso economie più pulite e nell'adattamento agli impatti climatici. Tuttavia, ha anche evidenziato che la porzione più consistente di questi fondi manca di supervisione centrale, poiché la distribuzione è lasciata alla discrezione dei singoli paesi, portando a influenze politiche e fondi che non sempre raggiungono le aree più critiche.
Sebbene i dati ufficiali siano incompleti, l'analisi stima che circa un quinto dei finanziamenti climatici nel 2021 e 2022 sia andato alle 44 nazioni più povere del mondo, note come paesi meno sviluppati (LDC). Gran parte di questi aiuti è arrivata sotto forma di prestiti anziché sovvenzioni, con alcuni LDC che hanno ricevuto oltre due terzi del loro finanziamento climatico in questa forma. In casi come Bangladesh e Angola, i prestiti hanno rappresentato il 95% o più, rischiando di aggravare il loro debito.
I paesi sviluppati forniscono finanziamenti climatici sia direttamente che attraverso istituzioni multilaterali come le banche di sviluppo. Al vertice climatico ONU del 2009 a Copenaghen, le nazioni ricche si sono impegnate a mobilitare 100 miliardi di dollari annualmente entro il 2020, riconoscendo la loro responsabilità storica nel cambiamento climatico e la capacità finanziaria di aiutare. L'obiettivo è stato finalmente raggiunto nel 2022, ma l'analisi di oltre 20.000 progetti del 2021-2022 ha mostrato fondi significativi destinati a stati ricchi di petrolio e alla Cina.
Ad esempio, gli Emirati Arabi Uniti, esportatore di combustibili fossili con un PIL pro capite elevato, hanno ricevuto oltre un miliardo di dollari in prestiti climatici dal Giappone per progetti che includono un sistema di trasmissione elettrica offshore ad Abu Dhabi e un inceneritore di rifiuti a Dubai. L'Arabia Saudita, tra i principali emettitori di carbonio, ha ottenuto circa 328 milioni di dollari in prestiti giapponesi per iniziative come una centrale solare e sostegno alla sua azienda elettrica.
Sei paesi balcanici aspiranti all'ingresso nell'UE hanno ricevuto oltre 3,5 miliardi di dollari in finanziamenti climatici, con la Serbia che ha ottenuto la quota maggiore - dieci volte superiore pro capite rispetto agli LDC. Anche la Romania, membro UE, ha ricevuto una sovvenzione statunitense da 8 milioni di dollari per uno studio su un reattore nucleare.
Joe Thwaites del Natural Resources Defense Council ha osservato che mentre i finanziamenti climatici aumentano, sono insufficienti per le comunità più povere e vulnerabili. Ha sottolineato che tali fondi non sono beneficenza ma investimenti strategici che affrontano le cause profonde di crisi come costo della vita, problemi alla catena di approvvigionamento, disastri naturali, migrazione e conflitti.
Nel biennio analizzato, circa 33 miliardi di dollari sono stati assegnati agli LDC, inclusi nazioni come Haiti e Yemen, mentre una somma maggiore di circa 98 miliardi di dollari è andata a paesi in via di sviluppo come India e Cina. Altri 32 miliardi di dollari sono rimasti non classificati. Durante il periodo di riferimento, l'India è stata il principale destinatario di finanziamenti climatici con circa 14 miliardi di dollari, mentre la Cina ne ha ricevuti 3 miliardi, principalmente da banche multilaterali.
L'analisi indica che la scarsa rappresentanza dei paesi meno sviluppati è in parte dovuta alle loro minori popolazioni, ma la composizione del gruppo di paesi in via di sviluppo sta causando crescenti attriti nei negoziati climatici. Ad esempio, l'economia cinese si è notevolmente espansa da quando è stata classificata come paese in via di sviluppo dall'ONU negli anni '90, e le sue emissioni pro capite superano ora quelle europee. Sebbene si ritenga che la Cina sia un importante finanziatore di progetti climatici all'estero, si è opposta a una contabilità formale dei suoi contributi. Le categorie di sviluppo dell'ONU sono rimaste immutate dalla loro istituzione nel 1992.
Sarah Colenbrander, direttrice clima dell'Overseas Development Institute, ha criticato questo sistema, affermando: "Permette a nazioni ricche come Israele, Corea, Qatar, Singapore ed Emirati Arabi Uniti, che hanno grandi impronte di carbonio, di evitare i loro doveri internazionali. È assurdo che siano raggruppate con paesi come Togo, Tonga e Tanzania."
Molte delle nazioni più povere del mondo ricevono oltre due terzi dei loro finanziamenti climatici come prestiti, nonostante le preoccupazioni che non possano gestire termini di rimborso e interessi. Ritu Bharadwaj, direttrice finanziamenti climatici dell'International Institute for Environment and Development, ha notato: "Il vero problema con i finanziamenti climatici non è l'importo promesso, ma la sua struttura. Sta aumentando la pressione finanziaria sui paesi più poveri, e persino i prestiti agevolati spesso arrivano con condizioni che favoriscono il prestatore."
I dati della Banca Mondiale rivelano che gli LDC hanno rimborsato quasi 91,3 miliardi di dollari di debiti esteri nello stesso periodo - tre volte i loro budget per i finanziamenti climatici. Nell'ultimo decennio, i rimborsi del debito estero dei paesi più poveri sono triplicati, da 14,3 miliardi di dollari nel 2012 a 46,5 miliardi nel 2022.
Shakira Mustapha, esperta finanziaria del Centre for Disaster Protection, ha espresso preoccupazione: "Sebbene si pensi comunemente che il debito per spese che favoriscono la crescita non sia dannoso, mi preoccupa se i paesi stiano solo indebitandosi per pagare vecchi debiti, rinviando il problema."
Le richieste di commento ai ministeri degli esteri di Cina, Giappone, Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti sono rimaste senza risposta.
Metodologia:
L'analisi di The Guardian e Carbon Brief copre i finanziamenti pubblici bilaterali e multilaterali impegnati dai paesi sviluppati per progetti climatici nei paesi in via di sviluppo. Non include altre fonti di finanziamento come donazioni private o crediti all'esportazione che concorrono all'obiettivo di 100 miliardi di dollari di finanziamenti climatici. I dati sui finanziamenti multilaterali provengono dall'OCSE, mentre quelli bilaterali dai Rapporti Trasparenza Biennale all'UNFCCC. A causa dei ritardi nella rendicontazione, i dati più recenti arrivano solo al 2022. Poiché solo i paesi dell'Allegato II (23 nazioni industrializzate e UE) sono obbligati a contribuire all'obiettivo dei 100 miliardi, l'analisi bilaterale è limitata a questi contribuenti. Per queste nazioni, abbiamo utilizzato anche i metodi OCSE per determinare la loro porzione di finanziamenti climatici multilaterali.
Abbiamo ulteriormente suddiviso i finanziamenti multilaterali per singoli paesi donatori, in base alla loro partecipazione nelle banche di sviluppo multilaterali e ai contributi totali ai fondi climatici. Questo approccio segue un metodo utilizzato da esperti del World Resources Institute e dell'ODI.
I destinatari di progetti bilaterali sono stati categorizzati secondo la classificazione dei paesi ONU. Tuttavia, molti progetti non hanno potuto essere classificati perché i destinatari non erano nominati, erano elencati come "multi-paese" o facevano parte di gruppi dove il finanziamento non poteva essere separato.
Questi progetti non classificati non sono stati conteggiati negli importi assegnati a specifici paesi in via di sviluppo ma sono stati inclusi nei totali complessivi.
Un portavoce dell'UN Climate Change ha commentato: "Le disparità nei flussi di finanziamenti climatici mostrano perché è urgentemente necessaria una trasformazione del sistema finanziario globale. Considerare i finanziamenti climatici come beneficenza ha ostacolato i progressi necessari, così come trattarli solo come una spesa trascurandone i significativi benefici umani ed economici."
Quest'anno, l'obiettivo originale di 100 miliardi di dollari viene sostituito da un nuovo traguardo per i paesi sviluppati di fornire 300 miliardi di dollari annualmente entro il 2035, con un obiettivo più ampio di mobilitare 1.300 miliardi di dollari all'anno. Recentemente, i leader degli ultimi vertici climatici ONU hanno pubblicato un rapporto che esplora modi sostenibili per raccogliere questi fondi, come tasse sui combustibili fossili e clausole di debito resilienti al clima. Il rapporto ha anche sostenuto maggiori finanziamenti climatici agevolati e basati su sovvenzioni.
"I finanziamenti climatici devono essere accessibili, convenienti ed equi," ha aggiunto il portavoce. "La realtà che molti dei paesi più poveri del mondo affrontino ostacoli e dipendano ancora da prestiti ad alto interesse per i finanziamenti climatici evidenzia l'urgente necessità di riforme."
Domande Frequenti
Certamente Ecco un elenco di FAQ utili e chiare sul tema di Cina e Arabia Saudita che ricevono prestiti climatici
Domande di Livello Base
1 Cosa sono i prestiti climatici
I prestiti climatici sono fondi forniti da organizzazioni internazionali o paesi più ricchi per aiutare altre nazioni ad affrontare il cambiamento climatico Questi prestiti devono essere rimborsati spesso con bassi interessi e sono utilizzati per progetti come energie rinnovabili difese dalle inondazioni o riforestazione
2 Pensavo che Cina e Arabia Saudita fossero paesi ricchi Perché ricevono prestiti
Questo è il cuore della confusione Sebbene siano economicamente potenti i prestiti climatici sono spesso basati sul livello di reddito di decenni fa o su specifiche necessità di aiuto per progetti costosi e di vasta portata L'obiettivo è finanziare azioni climatiche dove sono più efficaci non solo nelle nazioni più povere
3 Chi fornisce questi prestiti
I principali fornitori sono istituzioni finanziarie internazionali come la Banca Mondiale il Fondo Verde per il Clima e le banche di sviluppo regionali
4 Qual è il vantaggio di concedere prestiti a questi paesi
Il vantaggio principale è globale Il cambiamento climatico non rispetta i confini Aiutare le principali economie e grandi inquinatori come la Cina nella transizione verso l'energia pulita ha un enorme impatto positivo sulla riduzione delle emissioni globali per tutti
Domande Avanzate e Dettagliate
5 Se devono rimborsare i prestiti in cosa è diverso da un normale prestito bancario
Le differenze chiave sono lo scopo e le condizioni I prestiti climatici sono esclusivamente per progetti ambientali e tipicamente hanno tassi di interesse molto più bassi e periodi di rimborso più lunghi rispetto ai prestiti commerciali rendendoli più accessibili per infrastrutture su larga scala
6 Questo non sottrae denaro a paesi più poveri e vulnerabili
Questo è un punto importante di dibattito e una critica comune I critici sostengono che i fondi climatici limitati dovrebbero essere prioritari per nazioni che sono sia povere che altamente vulnerabili agli impatti climatici come i piccoli stati insulari I sostenitori ribattono che coinvolgere i principali emettitori è essenziale e che le risorse finanziarie possono essere ampliate per tutti
7 Che tipo di progetti finanziano questi prestiti in Cina e Arabia Saudita
In Cina i prestiti spesso finanziano la transizione dal carbone la costruzione di grandi parchi solari ed eolici e lo sviluppo di sistemi di trasporto pubblico elettrico
In Arabia Saudita i prestiti aiutano a finanziare il loro piano Vision 2030 che include giganteschi progetti di energia solare e iniziative per rendere le loro città più sostenibili ed efficienti dal punto di vista idrico
