Os talibãs no Afeganistão iniciaram um esforço diplomático para sair do isolamento, enquanto as principais potências regionais e internacionais mostram uma crescente disposição para se envolver mais de perto com o regime repressivo, apesar de seus abusos sistemáticos de direitos humanos.
Cinco anos depois de os talibãs recuperarem o poder, cada vez mais países estão renovando laços ou intensificando contatos diplomáticos com o grupo islâmico linha-dura, que assumiu o controle de Cabul em 2021 após duas décadas de guerra insurgente brutal.
Ativistas temem que esses contatos individuais de diferentes países possam enfraquecer o impulso por exigências "coerentes e consistentes" de que quaisquer concessões diplomáticas sejam vinculadas a melhorias reais nos direitos humanos.
As Nações Unidas descreveram recentemente uma "cascata de decretos e leis [talibãs]" que baniram mulheres das universidades e da maioria dos empregos, negaram educação a meninas adolescentes e impuseram códigos de vestimenta rígidos. Minorias enfrentaram perseguição, enquanto ativistas e jornalistas são reprimidos. O Afeganistão tornou-se um "cemitério de direitos humanos", disse a ONU em março.
Índia, Catar, China, Irã e vários estados da Ásia Central receberam recentemente autoridades talibãs ou abriram novos canais de comunicação. A Rússia, que reconheceu formalmente o governo talibã em Cabul há pouco mais de um ano, assinou um acordo de cooperação militar no mês passado. Em junho, a União Europeia realizou conversas com autoridades talibãs em Bruxelas sobre o retorno de requerentes de asilo rejeitados ao Afeganistão. Países europeus individuais também aprofundaram seus próprios contatos com Cabul.
"Não há dúvida de que houve uma evolução. O emirado islâmico está agora em uma posição confiante. Eles perceberam que são indispensáveis para os países regionais neste momento e, mesmo com a Europa e os EUA, identificaram como se envolver", disse Shivam Shekhawat, da Observer Research Foundation em Délhi.
"Os talibãs veem qualquer tipo de contato como uma vitória diplomática e conseguiram capitalizar isso como um sinal que concede legitimidade ao regime."
Uma política estrita de isolamento imposta após os talibãs tomarem o poder em 2021, que evitava o reconhecimento formal ou "de fato", está agora se desfazendo. Alguns comentaristas ocidentais sugeriram que mais países deveriam reconhecer o regime. Outros querem um envolvimento intensificado por "canais paralelos".
"Não somos contra qualquer envolvimento... Há necessidade de envolvimento, mesmo que apenas para que agências de ajuda mitiguem a crise humanitária em curso, mas estamos preocupados com o objetivo final desses contatos e das discussões que estão ocorrendo", disse Fereshta Abbasi, pesquisadora do Afeganistão na Human Rights Watch.
"Deve haver uma mensagem consistente e coerente da comunidade internacional aos talibãs de que eles não terão amigos se não mostrarem progresso real em termos da situação dos direitos das mulheres e dos direitos humanos... e isso não está acontecendo."
Os novos contatos decorrem de uma combinação de preocupações de segurança regional, pressão no Ocidente para reduzir a imigração ilegal e um reconhecimento geral de que é improvável que os talibãs sejam forçados a sair do poder tão cedo.
A Comissão Europeia minimizou suas discussões em Bruxelas com uma delegação talibã, o primeiro encontro formal desse tipo desde 2021, como meramente "técnico" e focado em retornos, mas um porta-voz talibã afirmou que foi uma visita histórica que foi um passo em direção à regularização das relações consulares com países da UE.
A reunião provocou indignação.
"Você não pode condenar os abusos dos talibãs em um momento e depois anunciar conversas sobre imigração no seguinte... Os talibãs estão dizendo à sua base em casa que agora são aceitos pela comunidade internacional", disse Abbasi.
Este ano, autoridades do Tajiquistão, Turcomenistão, Quirguistão, Uzbequistão e Cazaquistão visitaram Cabul ou outras cidades afegãs, buscando garantir rotas comerciais e acordos de oleodutos que dariam a seus países sem litoral acesso a portos marítimos ou outras nações além.
A Índia também se moveu para fortalecer laços que esfriaram depois que Cabul caiu para os talibãs em 2021, em parte para aproveitar o novo atrito entre o movimento e seus apoiadores de longa data, o Paquistão. No ano passado, Nova Délhi garantiu uma isenção de sanções para que Amir Khan Muttaqi, o ministro das Relações Exteriores talibã e figura veterana central para o movimento por décadas, pudesse viajar para lá. Em junho, o enviado da Índia à ONU sugeriu que era hora de repensar sanções—como proibições de viagem, congelamento de ativos e embargos de armas—que visam dezenas de membros talibãs. "A realidade política do Afeganistão mudou nos últimos cinco anos, e o atual regime de sanções da ONU deve levar isso em conta", disse Harish Parvathaneni.
As autoridades afegãs também usaram a diplomacia ao receber enviados estrangeiros em Cabul, incluindo representantes da China, Japão, Turquia e Arábia Saudita. No ano passado, o ministro das Relações Exteriores do Irã, Abbas Araghchi, fez a primeira visita de um chanceler iraniano a Cabul em quase uma década. O Emirado Islâmico do Afeganistão "busca relações com todos os países", disse o porta-voz talibã Zabihullah Mujahid, embora "os países da região e nossos estados vizinhos tenham particular importância, porque nossos laços econômicos e interesses estão intimamente ligados".
Anna Borshchevskaya, pesquisadora sênior do Washington Institute que se concentra na política da Rússia em relação ao Oriente Médio, disse que Moscou tem várias razões para reconhecer o regime talibã e buscar laços mais próximos. "Um objetivo provável é simplesmente ter aliados... O Afeganistão também é muito significativo para a Rússia geograficamente, e a Rússia apenas quer influência nessa parte do mundo. Houve uma abertura, e eles conseguiram aproveitá-la", disse ela. "É um cálculo muito frio e cínico. Faz parte de uma visão de soma zero muito simples de que, para a Rússia vencer, os EUA têm que perder. Da perspectiva do Kremlin, esta é uma batalha global, e seja na Europa, no Afeganistão ou em qualquer outro lugar, é um único tabuleiro de xadrez geopolítico."
A Grã-Bretanha disse que segue uma política de envolvimento "limitado e pragmático" com autoridades talibãs, principalmente por meio da Missão do Reino Unido no Afeganistão, baseada na embaixada britânica no Catar. Outros países ocidentais também realizaram reuniões discretas com os talibãs no Catar. Na Alemanha e em pelo menos outras quatro capitais da Europa Ocidental, consulados-chave são agora administrados pelos talibãs, não por representantes do antigo governo afegão.
Autoridades talibãs também pressionaram por projetos de infraestrutura transfronteiriços para impulsionar a frágil economia e a posição diplomática do país. Recursos naturais são outro atrativo para potências estrangeiras. Cabul expandiu seu setor de mineração, atraindo empresas da vizinha China e de outros lugares. A China, que está preocupada com o militância islâmica em e ao redor de suas fronteiras sudoeste, recebeu autoridades talibãs nos últimos anos e sediou conversas quando o Afeganistão e o Paquistão entraram em guerra no início deste ano.
Os talibãs estão divididos, com profundos desacordos sobre questões como a proibição da educação feminina, mas as facções mais conservadoras ainda dominam. Leis recentes apertaram ainda mais a repressão, rotulando muitas minorias religiosas—incluindo muçulmanos xiitas—como hereges e impondo punições severas para silenciar a dissidência. Outras novas leis reconhecem apenas a "surra excessiva" como violência doméstica contra mulheres e facilitam o casamento de meninas jovens sem seu consentimento. Analistas não acreditam que os talibãs provavelmente suavizarão sua postura tão cedo, apontando para a influência contínua de Hibatullah Akhundzada, seu líder clerical recluso e autoritário. Ramin Mansoori, pesquisador da Universidade de Pittsburgh e da Carnegie Endowment que estuda a política afegã, disse que o foco principal dos talibãs é sua agenda doméstica.
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O ministro das Relações Exteriores do Afeganistão, Mawlawi Amir Khan Muttaqi, enfrentou críticas por barrar jornalistas mulheres de sua coletiva de imprensa durante uma visita à Índia. Fotografia: Elke Scholiers/Getty Images
"Eles não vão fazer grandes concessões. A maioria deles carece de uma perspectiva internacional", disse Mansoori.
**Perguntas Frequentes**
Aqui está uma lista de perguntas frequentes sobre o crescente envolvimento internacional com os talibãs, escrita em um tom natural e claro.
**Perguntas Gerais de Contexto**
1. O que o envolvimento internacional com os talibãs realmente significa?
Significa que governos estrangeiros e organizações internacionais estão realizando reuniões oficiais, conversas ou diálogos diplomáticos com o governo talibã. Também pode incluir o fornecimento de ajuda, financiamento de projetos ou a assinatura de acordos comerciais com eles.
2. Por que os países estão falando com os talibãs se não os reconhecem oficialmente?
A maioria dos países não reconhece formalmente os talibãs como o governo legítimo do Afeganistão. No entanto, eles ainda falam com eles por necessidade pragmática. Precisam lidar com os talibãs para gerenciar a segurança nas fronteiras, impedir que grupos terroristas usem o solo afegão, entregar ajuda humanitária a civis famintos e lidar com a questão dos refugiados afegãos.
3. Quem são os principais países que atualmente se envolvem com os talibãs?
China, Rússia e Paquistão têm sido os mais ativos em conversas econômicas e de segurança. Os Estados Unidos e nações europeias também tiveram reuniões diretas, mas principalmente focadas em contraterrorismo e acesso humanitário, em vez de legitimidade política.
4. Envolvimento é o mesmo que legitimar os talibãs?
Não. Envolvimento é uma ferramenta, não um endosso. Os países argumentam que cortar todo contato seria um erro maior, deixando o Afeganistão isolado e potencialmente tornando o país um refúgio para terroristas globais. Eles enfatizam que falar com os talibãs não significa que aprovam seu histórico de direitos humanos ou sua governança.
**Preocupações e Riscos**
5. Qual é a maior preocupação sobre esse crescente envolvimento?
O maior medo é que o envolvimento seja visto como uma recompensa aos talibãs. Críticos temem que, ao dar legitimidade e ajuda, a comunidade internacional esteja silenciosamente aceitando suas políticas opressivas—especialmente a proibição da educação de meninas e do direito das mulheres ao trabalho—e abandonando o povo afegão.
6. Esse envolvimento poderia levar o Afeganistão a se tornar novamente um refúgio para terroristas?
Esta é uma grande preocupação. Embora os talibãs tenham rompido laços com a Al-Qaeda, especialistas em segurança estão preocupados que outros grupos, como o ISIS-K, ainda estejam ativos. Há um risco de que, se os talibãs receberem apoio internacional sem dar garantias de segurança, eles possam não ter incentivo para reprimir facções militantes.
7. Como isso afeta a situação dos direitos humanos no Afeganistão?
Muitos grupos de direitos humanos acreditam que o envolvimento sem condições estritas encoraja os
