Důchody se staly ústředním tématem některých nejvýznamnějších politických krizí v Evropě. Ve Francii podnítily jedno z nejhorších období politických nepokojů od 60. let. V Německu reforma důchodů ohrožuje budoucnost koaliční vlády. Ve Španělsku vyšly tisíce lidí do ulic a požadují změnu.
Po desetiletí bylo právo na důstojný státní důchod pilířem evropského sociálního smíru. Avšak s prodlužující se délkou života, klesající porodností a stále neudržitelnějšími důchodovými systémy je tento model pod silným tlakem.
Většina evropských zemí funguje na principu „průběžného financování“, kde současní pracující financují důchody současných důchodců. Když méně pracujících přispívá na rostoucí počet důchodců po delší dobu, finanční tlak rychle narůstá.
Ačkoli v mnoha zemích tvoří zaměstnanecké a soukromé důchody významnou část důchodového příjmu, státní důchody zůstávají základem sociálního zabezpečení. Škrty v dávkách nebo zvyšování důchodového věku jsou velmi nepopulární a politici se k takovým reformám často neodvažují přistoupit.
Tato neochota je částečně způsobena tím, že mediánový evropský volič je nyní ve středních čtyřicátých letech a vlády riskují výraznou ztrátu podpory, pokud trestají starší generace. V důsledku toho jen několik zemí, jako je Nizozemsko, provedlo zásadní změny.
Většina národů čelí rostoucím důchodovým schodkům. Důchodový věk se v Evropě liší až o osm let a měsíční státní důchody se pohybují od 226 eur v Bulharsku do 2 575 eur v Lucembursku. Pro 80 % důchodců v EU je státní důchod jediným příjmem a asi 15 % je ohroženo chudobou.
Francie
* Minimální důchodový věk: 62
* Průměrný měsíční státní důchod: 1 500 €
* Náklady na státní důchody jako % HDP: 13,4 %
* Populace nad 65 let: 40,2 %
Francouzští důchodci v průměru vydělávají mírně více než ti, kteří stále pracují. To je částečně způsobeno štědrým povinným státním důchodem, který může vyplácet až 50 % předchozího platu těm, kteří mají plné odvody. Průměrný důchod činí asi 1 500 € měsíčně.
S relativně nízkým důchodovým věkem a vysokou střední délkou života mohou francouzští muži očekávat téměř 23 let v důchodu a ženy asi 26 let – což je mezi zeměmi OECD jedno z nejvyšších čísel. Francie má také nejnižší věk pro nárok na důchod mezi hlavními ekonomikami EU.
Tento systém je však nákladný, stojí 13,4 % HDP, což je výrazně nad průměrem OECD 8,1 %. Pokusy prezidenta Emmanuela Macrona o jeho reformu narazily na masivní odpor. Snaha v roce 2019 vyvolala největší kumulativní vlnu stávek od roku 1968. Druhý pokus v roce 2023, který zahrnoval zvýšení důchodového věku na 64 let, vedl k obrovským protestům. Vláda nakonec reformu protlačila parlamentem bez hlasování, ale premiér následně pozastavil její implementaci až do roku 2027, aby přežil hlasování o nedůvěře.
Německo
* Důchodový věk: 66
* Průměrný měsíční státní důchod: 1 600 €
* Náklady na státní důchody jako % HDP: 10,8 %
* Populace nad 65 let: 39,8 %
Demografický posun v Německu je výrazný. Na počátku 60. let připadalo na každého důchodce asi šest pracujících. Dnes tento poměr klesl zhruba na dva ku jedné a stále rychle klesá. Spolková vláda spočítala, že by k udržení současného systému musela vynaložit výrazně více prostředků. Německo příští rok vynaloží čtvrtinu celkového rozpočtu ve výši 525 miliard eur na potřeby svého zákonného důchodového systému a čelí rostoucímu tlaku na jeho reformu. Systém je povinný pro všechny zaměstnance kromě státních úředníků, kteří mají vlastní systém. Téměř 19 % hrubé mzdy – s horním limitem a rozdělené mezi zaměstnance a zaměstnavatele – jde do fondu. Důchody v současnosti činí asi 48 % průměrné měsíční mzdy.
V obavě, že mladí lidé ponesou hlavní tíhu neudržitelného systému, vláda navrhla motivovat soukromé investice, zvýšit daně pro vyšší příjmové skupiny a zvýšit důchodový věk, který se má od roku 2029 zvýšit na 67 let. Podle zákona přijatého v prosinci také hodnota důchodů jako procento průměrné mzdy od roku 2031 klesne na 47 %. Rostoucí počet důchodců, zejména žen, tvrdí, že se nedokáží na svůj zákonný důchod dostatečně uživit. V reakci na to nedávný zákon zahrnoval tzv. „Mütterrente“, tedy důchodový bonus pro matky. Důchodci v Německu obecně nedostávají cestovní výhody nebo jiné slevy a mnozí nadále platí nájem, protože většina Němců nevlastní své domy.
Ve Španělsku činí průměrný měsíční státní důchod asi 1 512 € a vyplácí se zhruba 6,6 milionu důchodcům. Stát vyplatil jen v říjnu téměř 10 miliard eur na důchody, které tvoří asi 12 % HDP. Ačkoli v současnosti připadá na každou osobu starší 65 let 2,6 osoby v produktivním věku, předpokládá se, že tento poměr do roku 2050 klesne na 1,6 ku jedné, což dále zatíží veřejné finance. Do roku 2048 bude mít odhadem 15 milionů lidí nárok na důchod.
V roce 2011 se Španělsko dohodlo na postupném zvýšení důchodového věku z 65 na 67 let do roku 2027, a to o dva měsíce každý rok. Skutečný důchodový věk však závisí na letech placených odvodů. V roce 2023 socialistická vláda Španělska uzavřela dohodu s odbory, která má vyrovnat rostoucí počet důchodců zavedením „solidární daně“, jež zvýšila náklady na sociální zabezpečení pro podniky s lépe vydělávajícími zaměstnanci. Zavedla také 0,6% sociální příspěvek zvaný „mechanismus mezigenerační spravedlnosti“ – rozdělený 0,5 % pro zaměstnavatele a 0,1 % pro zaměstnance – na doplnění státního důchodového fondu. Tato sazba se do roku 2029 zvýší na 1,2 %.
Vláda tvrdí, že systém je udržitelný a funguje dobře. V říjnu však asi 8 000 lidí demonstrovalo v Madridu a požadovalo minimální důchod ve výši minimální mzdy a ukončení genderového důchodového rozdílu.
Dánsko od roku 2006 každých pět let zvyšuje svůj důchodový věk v souladu s délkou života, a to bez větších kontroverzí nebo veřejné debaty. Letos však nastal zlom, když poslanci odhlasovali jeho zvýšení z 67 na 70 let do roku 2040 – nejvyšší v EU. Sociálnědemokratická premiérka Mette Frederiksenová již dříve vyzvala k reformě s tím, že její strana již nebude podporovat automatické propojení důchodového věku s délkou života a že systém by měl být „shovívavější a spravedlivější“. Její strana však poskytla jen málo podrobností o tom, jak plánuje reformovat státní důchodový systém, který ročně stojí asi 7 % HDP, což vytváří prostor pro možnou důchodovou aukci před příštími všeobecnými volbami.
Mnoho lidí se obává, že nebudou schopni pracovat až do 70 let. Arne Juhl, tvář sociálnědemokratické kampaně pro... Zastánce předčasného odchodu do důchodu pro osoby se zdravotním postižením řekl, že by mohl opustit svou stranu, částečně proto, že věří, že zákonný důchodový věk by neměl přesáhnout 68 let.
Damoun Ashournia, hlavní ekonom dánské odborové konfederace, uvedl, že důchodový věk se musí zvyšovat spolu s délkou života, „aby byl sociální stát finančně udržitelný“, ale současný model označil za „zbytečně tvrdý“. Poznamenal, že průzkumy veřejného mínění ukazují rostoucí podporu stranám s konkrétními plány na zlepšení důchodového systému, ačkoli návrhy populistické pravice byly „fiskálně nezodpovědné“. Dodal, že sociální demokraté „opravdu potřebují předložit ucelený plán“.
Signe Munk, politická mluvčí Zelené levice, řekla, že dánský systém „stále více odráží nerovnost spíše než spravedlnost, s rostoucími rozdíly ve zdraví a délce života. Řešení tohoto problému vyžaduje politickou odvahu.“
Nizozemsko
* Důchodový věk: 67
* Měsíční státní důchod: 1 580 €
* Podíl státního důchodu na HDP: 6,4 %
* Populace nad 65 let: 34,8 %
Nizozemský důchodový systém, který kombinuje státní důchod (v současnosti 1 580 € od 67 let), zaměstnanecké programy a soukromé úspory, se v každoročním globálním žebříčku poradenské společnosti Mercer pravidelně umisťuje na prvním nebo blízkém místě.
Ačkoli si Nizozemci stále najdou důvody ke stížnostem, jejich verze třípilířového systému je mezinárodně uznávána jako dostatečná pro potřeby důchodců, transparentní a cenově dostupná. Státní důchod stojí jen něco málo přes 6 % HDP, zatímco přísně regulované zaměstnanecké programy pokrývají více než 90 % zaměstnanců. Tyto zaměstnanecké fondy jsou obrovské, spravují aktiva v hodnotě asi 1,7 bilionu eur – největší v EU pro zemi s pouhými 4 % populace bloku.
Po desetiletích diskusí se Nizozemsko v roce 2023 rozhodlo převést své zaměstnanecké fondy z definovaných dávek na definované příspěvky. To znamená, že není zaručena výplata a část důchodu zaměstnance bude záviset na úsporách, které nashromáždí.
Podle nizozemské centrální banky nový systém nabídne pracovníkům větší flexibilitu a kontrolu a je „lépe přizpůsoben současnému trhu práce, kde zaměstnanci častěji mění práci.“
Často kladené otázky
FAQ – Evropská důchodová krize
Základní otázky
Co je důchodová krize?
Je to situace, kdy peníze vyčleněné na financování důchodů lidí nestačí na splnění budoucích závazků, což ohrožuje stabilitu celého důchodového systému.
Co je evropská sociální síť?
Je to systém vládních programů včetně státních důchodů, podpor v nezaměstnanosti a zdravotní péče, navržený k ochraně občanů před finančními těžkostmi způsobenými stářím, nemocí nebo ztrátou zaměstnání.
Proč je státní důchodový systém nyní ohrožen?
Především kvůli demografickým změnám: je méně mladých lidí, kteří pracují a platí daně na podporu rostoucího počtu starších důchodců žijících déle.
Co znamená stárnutí populace?
Znamená to, že průměrný věk populace roste. Evropa má nízkou porodnost a rostoucí délku života, což vede k většímu podílu starších lidí ve srovnání s dospělými v produktivním věku.
Je ohrožen i můj osobní důchod nebo soukromé úspory?
Vaše osobní úspory v soukromém důchodovém plánu jsou oddělené od státního systému. Krize však může vytvářet ekonomický tlak, který ovlivňuje výnosy z investic, a může vést vlády ke změně daňových pravidel pro soukromé důchody.
Středně pokročilé otázky
Jaké jsou hlavní příčiny důchodové krize?
1. Demografie: Nízká porodnost a delší délka života.
2. Ekonomická stagnace: Pomalý hospodářský růst omezuje daňové příjmy vlády.
3. Vysoký veřejný dluh: Mnoho vlád již má vysoký dluh, což zanechává méně prostoru pro půjčky na financování důchodů.
4. Trendy na trhu práce: Více nejisté práce může znamenat nižší důchodové odvody.
Jak se evropské vlády snaží tento problém řešit?
Mezi běžné strategie patří:
Zvyšování oficiálního důchodového věku.
Zvyšování důchodových odvodů zaměstnanců a zaměstnavatelů.
Snižování štědrosti budoucích důchodových výplat.
Podpora soukromého důchodového spoření prostřednictvím daňových pobídek.
Co je průběžný důchodový systém?
Toto je model pro většinu evropských státních důchodů. Současní pracující platí daně, které přímo financují důchody současných důchodců. Není to osobní spořící účet, je to mezigenerační převod, který je zranitelný vůči demografickým změnám.
Které evropské země jsou nejvíce postiženy?
Země s velmi nízkou porodností a/nebo významným veřejným dluhem jsou pod silným tlakem.
