A diplomácia legalja: az izraeli-gázai konfliktus elhibázása.

A diplomácia legalja: az izraeli-gázai konfliktus elhibázása.

Fordítsuk le a következő szöveget angolról magyarra:
George Mitchell, az észak-írországi békeegyezmény kulcsamerikai tárgyalója egyszer azt mondta, a diplomácia 700 nap kudarcból és egyetlen nap sikerből áll. Gázában a tragédia éppen az, hogy 730 nap kudarc volt, és egyetlen nap siker sem. A pusztítás, az életveszteségek megdöbbentő mértéke és a konfliktus más országokba való átterjedése a sikertelen diplomácia és a nemzetközi jog eróziójának szégyenletes tanúságtétele. Ez valószínűleg a diplomácia legsötétebb órája 1939 óta.

Vannak, akik azt állítják, a kudarc elkerülhetetlen, tekintve, milyen mélyen gyökerezik és kompromisszumképtenné vált a konfliktus – ami arra utal, hogy csak erőszakkal, az egyik fél legyőzésével vagy megsemmisítésével oldható meg.

Mégis, a mélyen ülő ellenségeskedés ellenére Nyugaton egyre erősebb a konszenzus, hogy ezt a válságot súlyosan elhibázták. Az európai vezetők kezdetben egy olyan amerikai demokrata adminisztrációra hárították a felelősséget, amely idealizálta a modern Izraelt, félreértékelte, hogyan fog reagálni kormánya az október 7-ei borzalmakra, és alábecsülte, mennyire meg fogja osztani ez a nyugati közvéleményt.

Joe Biden volt csapatából most ömlenek a hibabeismerések és az önigazolások. Kamala Harris sikertelen elnöki kampányáról szóló könyvében így emlékezik: "Arra biztattam Joet, amikor nyilvánosan szólt erről, hogy ugyanannyi együttérzést mutasson az ártatlan gázai civilek szenvedései iránt, mint amit az ukránokéiért tanúsított. De nem tudta megtenni: míg szenvedélyesen kijelenthette, hogy 'zionista vagyok', az ártatlan palesztinokról tett megjegyzései elégtelenek és erőltetettnek hatottak."

Hozzátette, hogy Benjamin Netanyahu soha nem viszonozta a Biden iránt tanúsított lojalitást, inkább Donald Trumpot részesítette előnyben.

A legjobb esetben is, a demokraták félreérték a hatalmi viszonyokat. "Nem úgy viselkedtünk, mint egy szuperhatalom" – mondta Andrew Miller, a volt államtitkár-helyettes az izraeli-palesztin ügyekért. "Ahelyett, hogy abból indultunk volna ki, hogy meg tudjuk oldani ezeket a problémákat, meggyőztük magunkat, hogy nagyon keveset tehetünk azért, hogy befolyásoljuk regionális szövetségesünket, Izraelt."

Trump nem osztotta ezt a korlátozottság érzését. A kiszámíthatatlanságot használta fő diplomáciai eszközként, de akárcsak Biden, különkövete, Steve Witkoff is megrekedt abban, hogy megpróbáljon egy olyan megállapodást közvetíteni, amely minden túsz szabadon bocsátásához vezetne anélkül, hogy Izrael újrakezdené az ellenségeskedéseket, ahogy márciusban tette.

Ahogy Witkoff javaslatai különböző változatai felbukkantak, Franciaország és Szaúd-Arábia önálló lépéseket tett, és egy ENSZ-konferenciát használtak fel a kétállamos megoldásról, hogy új irányba tereljék a diplomáciát. Ez megtörte az amerikai monopóliumot a békeértekezleteken, és végre előtérbe hozta a régóta elhanyagolt palesztin önkormányzat kérdését.

A 'nap-utáni' terv

A konferencia előtt – amely eredetileg júniusra volt tervezve, de egy hónappal elhalasztották Izrael iráni támadása miatt – Emmanuel Macron biztosította magának a Palesztin Hatóság elnökétől, Mahmúd Abbásztól azt a levelet, amely támogatja a tűzszünet utáni tervet. E terv szerint a Hamaszt le kell fegyverezni és kizárni a hatalomból, és egy szakértőkből álló átmeneti testület irányítaná Paleszting "egy megújult Palesztin Hatóság ernyője alatt". Ezúttal a gyakran homályos PA-reform fogalmát konkrét lépésekkel látták el, beleértve Abbász elkötelezettségét a régóta esedékes választások és belső változások mellett, nemzetközi erők telepítésével.

Több "nap-utáni" terv is keringett Gázára 2024 óta – egy az amerikai és izraeli szakértőktől, amelyet a Wilson Center publikált, egy másik a Rand Corporationtól, egy elvek gyűjteménye az Egyesült Arab Emírségekből, és egy javaslat Egyiptomból. A szaúd-francia terv ezek közül sok elemet beépített abba, ami a New York-i nyilatkozat lett, amelyet júliusban az ENSZ-konferencia fogadott el, és később az ENSZ Közgyűlése is jóváhagyott.

Szeptemberben a Közgyűlésen Izrael és az Egyesült Államok szavazott egy határozat ellen. Egy európai diplomaták megjegyezte: "Rávettük az amerikaiakat, hogy kössék a tűzszüneti kötelezettségeket egy konfliktus utáni tervhez, és ismerjék el, hogy pusztán a tűzszünetre fókuszálni nem lesz hatékony."

Az USA Izrael katonai erejében mutatott nagyfokú bizalma kapcsán a diplomaták hozzátette: "Arra is meggyőztük őket, hogy nem folytathatják a szerencsejátékot és nem várhatják a tökéletes kimenetelt."

Kulcsszerepet játszott egy augusztus végi találkozó a Fehér Házban, ahol Jared Kushner, Tony Blair és Steve Witkoff meggyőzte Trump elnököt, hogy a palesztinok erőszakos kitelepítése Gázából sem szükséges, sem nem bölcs. Egy résztvevő elmondta: "Trump tisztában volt Netanjáhú megbízhatatlanságával, és befektetett a közel-keleti kapcsolatokba. Egyetértett abban, hogy Jordánia és Egyiptom nem fogadná el a palesztin menekültek nagy számú beáramlását, ezért kizárta a tömeges kitelepítést a mérlegelésből."

Egy másik eredmény az amerikai és francia stratégiák összehangolása volt. Jean-Noël Barrot francia külügyminiszter a Harvardon elmagyarázta, hogy Trump tanácsadókat küldött, hogy gyűjtsenek ötleteket az arab nemzetektől, Franciaországtól és az Egyesült Királyságtól egy konfliktus utáni tervhez. A konferencia és az ENSZ-szavazás célja az volt, hogy utat nyisson a kétállamos megoldásnak, miközben az arab államok elítélték az október 7-ei támadásokat és beleegyeztek, hogy a Hamaszt kizárják Gáza jövőjéből.

Barrot hangsúlyozta, hogy a szavazás volt az első nemzetközi elítélés a Hamasz szervezetével szemben, amely terroristaszervezetnek nyilvánította, és fegyverletételre és kizárására a kormányzásból szólított fel. Arra is felhívott figyelmet, hogy az arab kormányok nyilvánosan elkötelezték magukat Izrael normalizálása mellett és egy, az ASEAN-hez vagy az EBESZ-hez hasonló regionális keret kialakítására, olyan nyilatkozatokat tettek, amelyeket soha nem tettek korábban.

A látszattal ellentétben a Közgyűlés előkészületei során az arab államok kapcsolatba léptek Izraellel, míg a kétállamos megoldást ellenző Hamasz marginalizálva volt, és elfogadta politikai befolyásának elvesztését.

Izrael azonban a New York-i nyilatkozatot elfogadhatatlannak találta a palesztin állam és egy megreformált Palesztin Hatóság támogatása miatt. Amikor Trump a közgyűlés alatt bemutatta alternatív tervét az arab és muszlim államoknak, a nyilatkozattal vetették össze azt.

A Trump-tervet, amelyet nagyrészt Blair és Kushner készített, szándékosan homályosan fogalmazták meg, hiányoztak belőle a részletek és az időzítés. Az arab államoknak fenntartásaik voltak, de olyan támogatók, mint Blair, azzal érveltek, hogy egy részletesebb terv elvesztené a széles támogatottságot és a lendületet. A nyugati diplomaták örültek, hogy a tervet nem szivárogtatták ki azonnal, ezt úgy értelmezték, hogy az arab nemzetek úgy vélik, tudnak vele foglalkozni.

Míg az arab küldöttségek elhagyták New Yorkot, Netanjáhú maradt, és hosszú hétvégi megbeszéléseket folytatott Witkoffal. Miután Izrael szeptember 9-én katari Hamasz-tárgyalókat támadott meg – amit Witkoff és Katar személyes elárulásaként értelmeztek –, Netanjáhút nem szívesen látták a Fehér Házban. Mégis, sikerült további engedményeket kicsikarnia.

A Hamasz-tagok amnesztiája csak azokra korlátozódott, akik nemzetközi megfigyelők jelenében letették fegyvereiket és elkötelezték magukat a békés együttélés mellett. Több részletet is belefoglaltak a Hamasz infrastruktúra felszámolásáról. Továbbá, az Izraeli Védelmi Erők kivonása tisztázatlan maradt, az IDF-nek csak egy, Gáza több mint 17%-át lefedő biztonsági övezetbe kellett visszavonulnia, amíg a területet nem nyilvánítják biztonságossá minden újabb terrorfenyegetéstől.

A terv nyilvánosságra hozatalát követő videóüzenetében Netanjáhú megnyugtatta hazai támogatóit, hogy Izrael alapvető követelései teljesültek: Gáza külön marad a Ciszjordántól, a Palesztin Hatóság nem tér vissza Gázába, nem lesz lépés a kétállamos megoldás felé, és az izraeli biztonsági erők nem vonulnak ki a Gázai övezet nagy részéről.

A koalíciójában lévő keményvonalasak kielégítésével Netanjáhú egyúttal azt is próbálta elérni, hogy a Hamasz utasítsa vissza a tervet, lehetővé téve számára, hogy folytassa a katonai előrenyomulást Gáza városába.

A Hamasz válasza

Bár a terv nem határozta meg, hogy mikor szándékozik a szakértői testület átadni a hatalmat egy megválasztott palesztin kormánynak, Katar, Törökország és Egyiptom bátorította a Hamaszt, hogy fogadjon el sok homályos pontot, amelyeket később lehet megoldani, hogy véget érjen a háború.

Diplomaták megjegyezték, hogy ez az üzenet inkább a gázai, fiatalabb Hamasz-harcosoknál talált hangra, akik mélyen tisztában voltak a hozott áldozatokkal, mint a dohai politikai vezetésnél. Katari javaslatra fogalmazva, a Hamasz válasza lényegében egy feltételes "igen" volt, amely nyitott az értelmezésre. Netanjáhú csalódására Trump egyértelmű elfogadásként értelmezte. Kulcsfontosságú volt, hogy a Hamasz hajlandó volt feladni fő tárgyaló eszközét: a megmaradt túszokat.

Tahani Mustafa, az Európai Külügyi Tanács elemzője szerint a palesztin politika pragmatikusabbá vált az október 7-ei támadás óta. A palesztinok most olyan vezetőket keresnek, akik élhetővé teszik az életüket, megvédik földjeiket és javítják az életkörülményeiket, sokan belenyugodtak a sorsukba.

Ebben a környezetben a szakértői testület, amelyet Trump elnökölt, de valószínűleg Blair vezet palesztin diaszpóra szereplőinek bevonásával, legitimációt szerezhet a hatékonyságán keresztül.

Blair egy ingatag környezetben fog dolgozni, választások közeledtek mind Izraelben, mind Palesztinában. A testület egyik kezdeti kihívása lesz a kapcsolatfelvétel a palesztin politikai csoportokkal. Bár Blair erős kapcsolatokkal rendelkezik a közel-keleti elit körében, hiányzik a társadalmi támogatottsága, és talán olyan országokra, mint Egyiptom, kell támaszkodnia, hogy közvetítsen a közvéleménnyel.

Kína vezeti a palesztin egységről folytatott tárgyalásokat, de a Palesztin Hatóság öregedő és tekintélyelvű elnöke megpróbálta aláásni azokat. Ha a választások a tervek szerint megtörténnek, változást hozhatnak. A Ciszjordániában 2021-ben tett utolsó választási kísérlet során egyértelmű demokratikus érdeklődés mutatkozott, 36 független lista alakult a meglévő csoportokon kívül. Egy kulcsfontosságú aggodalom, hogy mi történhet, ha a választási eredmények nem tetszenek Blair szakértői testületének.

Ahogy a gázai háború tovább húzódik, egyre több pusztítást okozva, Izrael hírneve súlyosan megszenvedte. Az arab világban Izraelt most már nagyobb biztonsági fenyegetésnek tartják, mint Iránt. A Globális Délen a apartheid-korszak Dél-Afrikájához hasonlítják, míg Európában a tiltakozások és a népirtással kapcsolatos vádak tovább folytatódnak. Az amerikai zsidók és demokraták egyre