Европейските лидери трябва да обмислят ключовия урок, който канадският министър-председател Марк Карни сподели на тазгодишния Световен икономически форум. В рязък анализ на тази нова ера на агресивни велики сили, където силата все повече надделява над правилата, Карни правилно описа влошаването на международните отношения като "разрив, а не преход". Той също така обясни как либерално-демократичните "средни сили" като Канада – и европейските държави – трябва да формират съюзи, за да устоят на принудата и да отстояват принципи като териториална цялост, върховенство на правото, свободна търговия, климатични действия и човешки права. Той подробно описа стратегия за хеджиране, която Канада вече използва, диверсифицирайки търговията и веригите за доставки и дори отваряйки пазара си за китайски електрически превозни средства, за да противодейства на тарифите на Доналд Тръмп за автомобили, произведени в Канада.
Ясният възглед на Карни, че ерата на водения от Запада "международен ред, основан на правила" – с всичките му недостатъци – няма да се върне, стои в контраст с колебанието на много европейски лидери. Някои все още изглежда смятат, че могат да ласкаят, подкупват или умиротворяват Тръмп, за да вземе предвид техните интереси. Страхът, че Тръмп може да изтегли САЩ от НАТО или да изостави Украйна на руската агресия, досега ги е спрял да заемат твърда позиция срещу неговия тормоз над съюзниците.
Изискването на американския президент да поеме контрол над Гренландия, заедно с заплахата му за наказателни мита срещу европейските съюзници, които наскоро изпратиха малка разузнавателна мисия там в подкрепа на Дания, трябва да бъде червената линия, която най-сетне предизвика обединен и твърд европейски отговор. Но това далеч не е сигурно, тъй като лидерите на ЕС остават разделени между деескалация и пазарлък от една страна, и ескалация за създаване на влияние преди всякакви преговори от друга.
Тръмп обърка нещата след конфронтационна реч в Давос, като обяви, че е "създал рамката на бъдеща сделка" за Гренландия в разговори с Марк Рюте от НАТО и в крайна сметка няма да наложи тези заплашени мита. Но европейците не трябва да допуснат това да ги успокои и да станат самодоволни.
Посланието на Карни в Давос беше ясно и навременно: "Когато преговаряме само двустранно с хегемон, преговаряме от позиция на слабост. Приемаме това, което ни се предлага. Съперничим си, за да бъдем най-сговорчиви", предупреди той. "Това не е суверенитет. Това е изпълнение на суверенитет при приемане на подчиненост. В свят на съперничество между велики сили, държавите помежду им имат избор – да се състезават помежду си за благоразположение или да се обединят, за да създадат трети път с влияние."
С други думи, Европа може да се надява да ограничи злоупотребата на Тръмп с американската власт само като действа с единство и сила и като си партнира с еднакво мислещи държави като Канада, Япония, Австралия, Бразилия и Индия, за да установи нови търговски споразумения и правила.
Лидерите на ЕС провеждат извънреден срещен връх в четвъртък вечерта в отговор на искането на Тръмп да поеме контрол над Гренландия от Дания. Те трябва да подкрепят Дания с конкретни действия, като се съгласят да наложат възстановителни мита върху американски стоки на стойност 93 милиарда евро, ако Тръмп предприеме допълнителни стъпки срещу членове на ЕС. Освен това те трябва да започнат да активират своята "търговска базука" – инструментът срещу принуда, който позволява широки икономически и регулаторни мерки срещу чужда сила, която се опитва да оказва натиск върху Европа. Това ще започне със заявка към Европейската комисия да разследва опитите на САЩ да принудят член на ЕС.
Европейският парламент предприе първоначална стъпка тази седмица, за да накара Вашингтон да плати икономическа цена за заплахите на Тръмп, като отложи за неопределено време гласуването за ратифициране на намаления на митата за американски стоки. Тези намаления бяха част от неравностойната търговска "сделка", която Тръмп наложи на ЕС миналата година. Въпреки това, евродепутатите след това подкопаха стратегията на ЕС за диверсификация на търговията, като гласуваха да... Решението да се изпрати дългоотлаганото търговско споразумение с четири динамични южноамерикански икономики от групата Меркосур за преглед от Европейския съд на правосъдието представлява капитулация пред политически силните говеждовъди. Тази стъпка ще забави ратификацията с около две години и изпраща обезкуражаващо послание към други държави, търсещи търговски споразумения с Брюксел.
Европейската комисия сега се изправя пред чувствителен избор: или да се откаже от икономическите ползи от сделката с Меркосур, или да пренебрегне законодателния орган, като я приложи временно – както е позволено според споразумението – докато чака решението на съда и окончателната ратификация.
Най-важното послание от Карни е, че политическите лидери трябва да се справят със света такъв, какъвто е, а не такъв, какъвто биха искали да бъде. "Носталгията не е стратегия", предупреди той. Европейските лидери биха сгрешили, ако се придържат към старомодния атлантизъм в погрешната вяра, че друг комплимент или отстъпка за Тръмп ще задоволи неговите ненаситни искания. Като начало, никой европейски лидер не трябва да се съгласява да се присъедини към неговия така наречен "борд за мир", който е прозрачен опит да се заздрави американската хегемония извън международното право и Организацията на обединените нации.
Сега е времето Европа да приеме трудна еманципация и да търси партньори по целия свят, за да поддържа факела на управлението и търговията, основани на правила, горящ. Карни показа пътя.
Пол Тейлър е старши гост-изследовател в Европейския политически център.
Често задавани въпроси
ЧЗВ Европейската стратегическа автономност Намаляване на зависимостта от Съединените щати
Ето списък с често задавани въпроси относно идеята, подкрепяна от фигури като Марк Карни, че Европа трябва да следва по-независим стратегически път.
Въпроси за начинаещи
1. Кой е Марк Карни и защо говори за това?
Марк Карни е бивш управител на Английската банка и Банката на Канада. Той е уважаван глобален финансов експерт. Той твърди, че за дългосрочната икономическа сигурност, политическата стабилност и способността на Европа да се справя с глобални предизвикателства като изменението на климата, тя трябва да изгради по-голяма самостоятелност и да намали свръхзависимостта си от Съединените щати.
2. Какво всъщност означава зависимост от Съединените щати?
Тя се отнася до това, че Европа разчита силно на САЩ в няколко ключови области: военна отбрана, американският долар за глобална търговия и финанси, американските технологични платформи и понякога следването на американски външнополитически насоки. Идеята е, че тази зависимост може да направи Европа уязвима към промени в американската политика и приоритети.
3. Не са ли САЩ най-близкият ни съюзник? Защо бихме искали повече дистанция?
Да, САЩ са решаващ съюзник. Аргументът не е за прекратяване на съюза, а за негово пребалансиране. Целта е стратегическа автономност – да се има независим капацитет за вземане и изпълнение на решения, които са в най-добрия интерес на Европа, дори когато те се различават от тези на Вашингтон, без да се бъде прекалено ограничаван.
4. Какви са основните ползи за Европа от това?
- По-силен суверенитет: Европа може да определя собствени правила за търговия, цифрово поверителност и регулиране.
- Икономическа устойчивост: По-малка изложеност на американски финансови санкции или политически спорове, които нарушават търговията.
- Глобално лидерство: Обединена, независима Европа може да бъде по-мощен лидер по въпроси като изменението на климата и международното развитие.
- Сигурност и гаранции: Изграждането на по-силна, интегрирана европейска отбрана добавя решаващ слой сигурност заедно с НАТО.
Въпроси за напреднали
5. Кои са най-големите практически предизвикателства за постигането на това?
- Политическо единство: Да се накарат 27 държави-членки на ЕС да се съгласят с една единствена външна, отбранителна и икономическа политика е изключително трудно.
- Разходи: Изграждането на независими военни способности, финансови системи и технологични лидери изисква масивни инвестиции.
