Os líderes da UE devem refletir sobre a lição fundamental que o primeiro-ministro canadense Mark Carney partilhou no Fórum Económico Mundial deste ano. Numa análise incisiva desta nova era de grandes potências agressivas, onde a força sobrepõe-se cada vez mais às regras, Carney descreveu acertadamente o agravamento das relações internacionais como "uma rutura, não uma transição". Explicou também como as "potências médias" liberais democráticas como o Canadá — e as nações europeias — devem formar alianças para resistir à coerção e defender princípios como a integridade territorial, o Estado de direito, o comércio livre, a ação climática e os direitos humanos. Detalhou uma estratégia de proteção que o Canadá já está a utilizar, diversificando o comércio e as cadeias de abastecimento e até abrindo o seu mercado aos veículos elétricos chineses para contrariar as tarifas de Donald Trump sobre os automóveis fabricados no Canadá.
A visão lúcida de Carney de que a era de uma "ordem internacional baseada em regras" liderada pelo Ocidente — com todas as suas falhas — não vai regressar contrasta com a hesitação de muitos líderes europeus. Alguns ainda parecem pensar que podem lisonjear, subornar ou apaziguar Trump para que considere os seus interesses. O receio de que Trump possa retirar-se da NATO ou abandonar a Ucrânia à agressão russa impediu-os até agora de assumir uma posição firme contra a sua intimidação dos aliados.
A insistência do presidente dos EUA em assumir o controlo da Gronelândia, juntamente com a sua ameaça de tarifas punitivas contra os aliados europeus que recentemente enviaram uma pequena missão de reconhecimento para lá em apoio à Dinamarca, deveria ser a linha vermelha que finalmente provoque uma resposta europeia unida e firme. No entanto, isso está longe de ser certo, uma vez que os líderes da UE continuam divididos entre a desescalada e a negociação, por um lado, e a escalada para criar influência antes de qualquer negociação, por outro.
Trump confundiu as coisas após um discurso confrontacional em Davos, anunciando que tinha "formado a estrutura de um acordo futuro" sobre a Gronelândia em conversações com Mark Rutte da NATO e que, afinal, não imporia essas tarifas ameaçadas. Mas os europeus não devem deixar que isto os adormeça numa complacência.
A mensagem de Carney em Davos foi clara e oportuna: "Quando negociamos apenas bilateralmente com um hegemonia, negociamos a partir da fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos uns com os outros para sermos os mais acomodatícios", advertiu. "Isto não é soberania. É a encenação da soberania enquanto se aceita a subordinação. Num mundo de rivalidade entre grandes potências, os países intermédios têm uma escolha — competir entre si pelo favor, ou unir-se para criar um terceiro caminho com impacto."
Por outras palavras, a Europa só pode esperar conter o abuso de poder dos EUA por Trump agindo com unidade e força, e associando-se a países com ideias semelhantes, como o Canadá, o Japão, a Austrália, o Brasil e a Índia, para estabelecer novos acordos e regras comerciais.
Os líderes da UE realizam uma cimeira de emergência na quinta-feira à noite em resposta à exigência de Trump de assumir o controlo da Gronelândia à Dinamarca. Devem apoiar a Dinamarca com ações concretas, concordando em impor tarifas retaliatórias sobre 93 mil milhões de euros em bens norte-americanos se Trump der mais passos contra os membros da UE. Além disso, devem começar a ativar a sua "bazuca comercial" — o instrumento anti-coerção que permite medidas económicas e regulamentares amplas contra uma potência estrangeira que tente pressionar a Europa. Isto começaria por pedir à Comissão Europeia que investigasse as tentativas dos EUA de coagir um membro da UE.
O Parlamento Europeu deu um passo inicial esta semana para fazer Washington pagar um preço económico pelas ameaças de Trump, adiando indefinidamente uma votação para ratificar cortes tarifários em bens norte-americanos. Estes cortes faziam parte do "acordo" comercial desequilibrado que Trump forçou à UE no ano passado. No entanto, os eurodeputados minaram depois a estratégia de diversificação comercial da UE ao votarem... A decisão de enviar um acordo comercial há muito adiado com quatro economias dinâmicas da América do Sul do grupo Mercosul para revisão pelo Tribunal de Justiça Europeu representa uma rendição aos politicamente poderosos produtores de carne bovina. Esta medida atrasará a ratificação em cerca de dois anos e envia uma mensagem desencorajadora a outros países que procuram acordos comerciais com Bruxelas.
A Comissão Europeia enfrenta agora uma escolha sensível: ou renunciar aos benefícios económicos do acordo com o Mercosul, ou desafiar o legislador, implementando-o provisoriamente — como permitido pelo acordo — enquanto aguarda a decisão do tribunal e a eventual ratificação.
A mensagem mais importante de Carney é que os líderes políticos devem lidar com o mundo como ele é, não como gostariam que fosse. "A nostalgia não é uma estratégia", advertiu. Os líderes europeus estariam errados em aferrarem-se a um atlantismo antiquado na crença errada de que outro elogio ou concessão a Trump satisfará as suas exigências insaciáveis. Para começar, nenhum líder europeu deve concordar em juntar-se ao seu chamado "conselho de paz", que é uma tentativa transparente de cimentar a hegemonia dos EUA fora do direito internacional e das Nações Unidas.
Chegou a hora de a Europa abraçar uma difícil emancipação e procurar parceiros em todo o mundo para manter acesa a tocha da governação e do comércio baseados em regras. Carney mostrou o caminho.
Paul Taylor é investigador visitante sénior no European Policy Centre.
**Perguntas Frequentes**
FAQs Autonomia Estratégica da Europa Reduzir a Dependência dos Estados Unidos
Eis uma lista de perguntas frequentes sobre a ideia defendida por figuras como Mark Carney de que a Europa deve seguir um caminho estratégico mais independente.
**Perguntas de Nível Iniciante**
1. Quem é Mark Carney e por que está a falar sobre isto?
Mark Carney é um ex-governador do Banco de Inglaterra e do Banco do Canadá. É um respeitado especialista financeiro global. Argumenta que, para a segurança económica a longo prazo, a estabilidade política e a capacidade da Europa para enfrentar desafios globais como as alterações climáticas, esta precisa de construir maior autossuficiência e reduzir a sua excessiva dependência dos Estados Unidos.
2. O que significa realmente dependência dos Estados Unidos?
Refere-se à forte dependência da Europa em relação aos EUA em várias áreas-chave: defesa militar, o dólar norte-americano para o comércio e finanças globais, plataformas tecnológicas americanas e, por vezes, seguir as orientações da política externa dos EUA. A ideia é que esta dependência pode tornar a Europa vulnerável a mudanças na política e nas prioridades americanas.
3. Os EUA não são o nosso aliado mais próximo? Por que quereríamos mais distância?
Sim, os EUA são um aliado crucial. O argumento não é sobre acabar com a aliança, mas sobre reequilibrá-la. O objetivo é a autonomia estratégica — ter a capacidade independente de tomar e agir sobre decisões que sejam do melhor interesse da Europa, mesmo quando diferem das de Washington, sem ser excessivamente limitada.
4. Quais são os principais benefícios para a Europa em fazer isto?
* Soberania Mais Forte: A Europa pode estabelecer as suas próprias regras sobre comércio, privacidade digital e regulamentação.
* Resiliência Económica: Menos exposição a sanções financeiras dos EUA ou disputas políticas que perturbem o comércio.
* Liderança Global: Uma Europa unida e independente pode ser uma líder mais poderosa em questões como as alterações climáticas e o desenvolvimento internacional.
* Garantia de Segurança: Construir uma defesa europeia mais forte e integrada acrescenta uma camada crucial de segurança juntamente com a NATO.
**Perguntas Intermédias/Avançadas**
5. Quais são os maiores desafios práticos para alcançar isto?
* Unidade Política: Conseguir que 27 Estados-membros da UE concordem com uma única política externa, de defesa e económica é extremamente difícil.
* Custo: Construir capacidades militares independentes, sistemas financeiros e campeões tecnológicos requer investimentos maciços.
