Vedoucí představitelé EU by měli zvážit klíčové ponaučení, které na letošním Světovém ekonomickém fóru přednesl kanadský premiér Mark Carney. Ve své pronikavé analýze této nové éry agresivních velmocí, kde síla stále více přebíjí pravidla, Carney správně popsal zhoršování mezinárodních vztahů jako „prasklinu, nikoli přechod“. Také vysvětlil, jak liberálně demokratické „střední mocnosti“ jako Kanada – a evropské státy – musí vytvářet aliance, aby odolaly nátlaku a udržely principy, jako je územní celistvost, právní stát, volný obchod, klimatická opatření a lidská práva. Podrobně popsal strategii zajištění, kterou Kanada již používá: diverzifikaci obchodu a dodavatelských řetězců a dokonce otevření svého trhu čínským elektrickým vozidlům, aby čelila clům Donalda Trumpa na automobily vyrobené v Kanadě.
Carneyho jasnozřivý názor, že éra západem vedeného „mezinárodního řádu založeného na pravidlech“ – se všemi svými nedostatky – se nevrací, stojí v protikladu k váhavosti mnoha evropských lídrů. Někteří se stále domnívají, že Trumpa mohou pochlebováním, úplatky nebo ústupky přimět k zohlednění jejich zájmů. Strach, že by Trump mohl vystoupit z NATO nebo opustit Ukrajinu ruské agresi, jim dosud bránil zaujmout pevný postoj proti jeho šikanování spojenců.
Trvání amerického prezidenta na převzetí kontroly nad Grónskem spolu s jeho hrozbou trestními cly vůči evropským spojencům, kteří tam nedávno vyslali malou průzkumnou misi na podporu Dánska, by měla být červenou linií, která konečně vyvolá jednotnou a pevnou evropskou reakci. To však zdaleka není jisté, protože lídři EU zůstávají rozděleni mezi de-eskalaci a vyjednávání na jedné straně a eskalaci za účelem vytvoření páky před jakýmikoli jednáními na straně druhé.
Trump po konfrontačním projevu v Davosu situaci zamlžil, když oznámil, že v rozhovorech s Markem Ruttem z NATO „vytvořil rámec budoucí dohody“ o Grónsku a že nakonec neuloží ta hrozivá cla. Evropané by se však tímto uklidněním neměli nechat uspokojit.
Carneyho poselství v Davosu bylo jasné a včasné: „Když vyjednáváme pouze bilaterálně s hegemoniem, vyjednáváme ze slabosti. Přijímáme to, co je nabízeno. Soutěžíme mezi sebou, kdo bude nejvstřícnější,“ varoval. „Toto není suverenita. Je to předstírání suverenity při přijímání podřízenosti. Ve světě soupeření velmocí mají země mezi nimi na výběr – soutěžit mezi sebou o přízeň, nebo se spojit a vytvořit třetí cestu s dopadem.“
Jinými slovy, Evropa může doufat, že omezí Trumpovo zneužívání americké moci pouze jednotným a silným jednáním a spoluprací s podobně smýšlejícími zeměmi, jako jsou Kanada, Japonsko, Austrálie, Brazílie a Indie, na vytváření nových obchodních dohod a pravidel.
Vedoucí představitelé EU pořádají ve čtvrtek večer mimořádný summit v reakci na Trumpův požadavek převzít kontrolu nad Grónskem od Dánska. Musejí podpořit Dánsko konkrétními činy tím, že se dohodnou na uvalení odvetných cel na americké zboží v hodnotě 93 miliard eur, pokud Trump podnikne další kroky proti členským státům EU. Navíc by měli začít aktivovat svou „obchodní bazuku“ – nástroj proti nátlaku, který umožňuje široká ekonomická a regulační opatření proti zahraniční mocnosti, která se snaží tlačit na Evropu. To by začalo tím, že by požádali Evropskou komisi, aby prošetřila pokusy USA donutit členský stát EU.
Evropský parlament tento týden učinil první krok k tomu, aby Washington zaplatil ekonomickou cenu za Trumpovy hrozby, a to neomezeným odložením hlasování o schválení snížení cel na americké zboží. Tato snížení byla součástí nerovné obchodní „dohody“, kterou Trump loni vnutil EU. Poslanci však poté podkopali strategii diverzifikace obchodu EU tím, že hlasovali pro… Rozhodnutí poslat dlouho odkládanou obchodní dohodu se čtyřmi dynamickými jihoamerickými ekonomikami ze skupiny Mercosur k přezkumu Evropskému soudnímu dvoru představuje kapitulaci před politicky vlivnými chovateli dobytka. Tento krok oddálí ratifikaci asi o dva roky a vysílá odrazující zprávu dalším zemím, které usilují o obchodní dohody s Bruselem.
Evropská komise nyní čelí citlivému rozhodnutí: buď ztratit ekonomické výhody dohody s Mercosurem, nebo vzdorovat zákonodárcům tím, že ji dočasně provede – jak to dohoda umožňuje – a bude čekat na rozhodnutí soudu a případnou ratifikaci.
Nejdůležitější Carneyho poselství je, že političtí lídři se musí vypořádat se světem takovým, jaký je, ne takovým, jaký by si přáli. „Nostalgie není strategie,“ varoval. Evropští lídři by se mýlili, kdyby lpěli na staromódním atlanticismu v mylné víře, že další poklona nebo ústupek Trumpovi uspokojí jeho nenasytné požadavky. Především by se žádný evropský lídr neměl dohodnout na účasti v jeho takzvané „radě míru“, což je zjevný pokus upevnit americkou hegemonii mimo mezinárodní právo a OSN.
Nastal čas, aby Evropa přijala obtížné osvobození a hledala partnery po celém světě, aby udržela pochodeň vládnutí a obchodu založeného na pravidlech. Carney ukázal cestu.
Paul Taylor je senior hostující pracovník v Evropském politickém centru.
Často kladené otázky
Často kladené otázky o strategické autonomii Evropy a snížení závislosti na Spojených státech
Zde je seznam často kladených otázek o myšlence, kterou zastávají osobnosti jako Mark Carney, že by Evropa měla sledovat nezávislejší strategickou cestu.
Otázky pro začátečníky
1. Kdo je Mark Carney a proč o tom mluví?
Mark Carney je bývalý guvernér Bank of England a Bank of Canada. Je respektovaným globálním finančním expertem. Tvrdí, že pro dlouhodobou ekonomickou bezpečnost, politickou stabilitu a schopnost řešit globální výzvy, jako je změna klimatu, potřebuje Evropa vybudovat větší soběstačnost a snížit svou nadměrnou závislost na Spojených státech.
2. Co vlastně znamená závislost na Spojených státech?
Odkazuje to na to, že Evropa je v několika klíčových oblastech silně závislá na USA: vojenská obrana, americký dolar pro globální obchod a finance, americké technologické platformy a někdy i následování vedení americké zahraniční politiky. Myšlenka je, že tato závislost může Evropu činit zranitelnou vůči posunům v americké politice a prioritám.
3. Není USA náš nejbližší spojenec? Proč bychom chtěli větší odstup?
Ano, USA jsou klíčovým spojencem. Argument se netýká ukončení aliance, ale jejího vyvážení. Cílem je strategická autonomie – mít nezávislou schopnost rozhodovat a jednat v nejlepším zájmu Evropy, i když se liší od zájmů Washingtonu, aniž by byla příliš omezována.
4. Jaké jsou hlavní výhody pro Evropu?
Silnější suverenita: Evropa si může stanovit vlastní pravidla pro obchod, digitální soukromí a regulaci.
Ekonomická odolnost: Menší vystavení americkým finančním sankcím nebo politickým sporům, které narušují obchod.
Globální vedení: Sjednocená, nezávislá Evropa může být silnějším lídrem v otázkách, jako je změna klimatu a mezinárodní rozvoj.
Bezpečnostní záruka: Vybudování silnější, integrované evropské obrany přidává klíčovou vrstvu bezpečnosti vedle NATO.
Středně pokročilé a pokročilé otázky
5. Jaké jsou největší praktické výzvy k dosažení tohoto cíle?
Politická jednota: Dohoda 27 členských států EU na jediné zahraniční, obranné a ekonomické politice je extrémně obtížná.
Náklady: Vybudování nezávislých vojenských schopností, finančních systémů a technologických šampionů vyžaduje masivní investice.
