Az EU vezetőinek el kell gondolkodniuk a kulcsfontosságú tanulságon, amelyet Mark Carney kanadai miniszterelnök megosztott az idei Világgazdasági Fórumon. Az agresszív nagyhatalmak új korszakának éles elemzésében, ahol az erő egyre inkább felülírja a szabályokat, Carney helyesen jellemezte a nemzetközi kapcsolatok romlását mint "szakadást, nem átmenetet". Azt is elmagyarázta, hogyan kell a liberális demokratikus "középhatalmaknak", mint Kanada – és az európai nemzeteknek – szövetségeket kötniük a kényszer elleni ellenállás és olyan alapelvek fenntartása érdekében, mint a területi integritás, a joguralom, a szabadkereskedelem, a klímacselekvés és az emberi jogok. Részletezte a hedging stratégiát, amelyet Kanada már alkalmaz: diverzifikálja a kereskedelmet és a beszállítói láncokat, sőt még kínai elektromos járművek piacára is nyit, hogy ellensúlyozza Donald Trump kanadai autókra kivetett tarifáit.
Carney tiszta látásmódja, miszerint a nyugat által vezetett, "szabályokon alapuló nemzetközi rend" korszaka – minden hibájával együtt – nem tér vissza, ellentétben sok európai vezető tétovázásával. Néhányuk még mindig úgy tűnik, azt hiszi, hogy a hízelgéssel, megvesztegetéssel vagy engedményekkel rávehetik Trumpot, hogy figyelembe vegye érdekeiket. A félelem, hogy Trump kiléphet a NATO-ból, vagy Ukrajnát az orosz agressziónak hagyhatja, eddig megakadályozta őket abban, hogy határozottan kiálljanak a szövetségesekkel szembeni erőszakoskodása ellen.
Az amerikai elnök ragaszkodása Grönland átvételéhez, valamint fenyegetése az európai szövetségesek elleni büntetőtarifákkal, akik nemrég egy kis felderítő küldetést indítottak oda Dánia támogatására, a végső határnak kellene lennie, amely végül egységes és határozott európai válaszra sarkall. Ez azonban messze nem biztos, mivel az EU vezetői továbbra is megosztottak a feszültségcsökkentés és alkudozás, valamint a tárgyalások előtti befolyásnövelés között.
Trump összezavarta a helyzetet egy konfrontatív davosi beszéde után, bejelentve, hogy "megalkotta egy jövőbeli megállapodás kereteit" Grönlandról a NATO Mark Rutte-jával folytatott tárgyalásokon, és végső soron nem fogja érvényesíteni a fenyegetett tarifákat. De az európaiak ne hagyják, hogy ez önelégültségbe ringassa őket.
Carney üzenete Davosban világos és időbeni volt: "Amikor csak bilaterálisan tárgyalunk egy hegemónnal, gyengeségből tárgyalunk. Elfogadjuk, amit kínálnak. Versengünk egymással, hogy ki a legalkalmazkodóbb" – figyelmeztetett. "Ez nem szuverenitás. Ez a szuverenitás látszata a alárendeltség elfogadása mellett. A nagyhatalmi rivalizálás világában a középen lévő országoknak választaniuk kell – versenyeznek egymással a kegyelemért, vagy összefognak, hogy létrehozzanak egy hatásos harmadik utat."
Más szóval, Európa csak akkor remélheti, hogy megfékezi Trump amerikai hatalommal való visszaélését, ha egységesen és erővel lép fel, és partnerséget köt hasonló gondolkodású országokkal, mint Kanada, Japán, Ausztrália, Brazília és India, hogy új kereskedelmi megállapodásokat és szabályokat hozzanak létre.
Az EU vezetői csütörtök este rendkívüli csúcstalálkozót tartanak Trump Dániától való követelése, Grönland átvételére válaszul. Konkrét cselekedetekkel kell támogatniuk Dániát, megegyezve 93 milliárd euró értékű amerikai áru visszavágó tarifáinak bevezetéséről, ha Trump további lépéseket tesz az EU tagállamok ellen. Továbbá, el kell kezdeniük "kereskedelmi bazookájuk" aktiválását – az antiközzéfogás eszközt, amely széleskörű gazdasági és szabályozási intézkedéseket tesz lehetővé egy Európát nyomás alá helyezni próbáló külföldi hatalom ellen. Ez azzal kezdődne, hogy felkérnék az Európai Bizottságot, hogy vizsgálja ki az Egyesült Államok kísérletét egy EU-tagállam megfélemlítésére.
Az Európai Parlament ezen a héten megtette az első lépést, hogy Washington gazdasági árat fizessen Trump fenyegetéseiért, határozatlan időre elhalasztva az amerikai áruk tarifacsökkentéséről szóló szavazást. Ezek a csökkentések részei voltak a torz kereskedelmi "megállapodásnak", amelyet Trump tavaly az EU-ra kényszerített. Az EP- képviselők azonban aláásták az EU kereskedelmi diverzifikációs stratégiáját azzal, hogy szavaztak... A döntés, hogy a Mercosur csoport négy dinamikus dél-amerikai gazdaságával kötött régóta elhalasztott kereskedelmi megállapodást az Európai Bíróság felülvizsgálatára küldik, megadást jelent a politikailag erős marhahústermelők előtt. Ez a lépés körülbelül két évvel késlelteti a ratifikációt, és elkedvetlenítő üzenetet küld más országoknak, amelyek kereskedelmi megállapodásokat szeretnének kötni Brüsszellel.
Az Európai Bizottság most egy érzékeny döntés előtt áll: vagy feláldozza a Mercosur-megállapodás gazdasági előnyeit, vagy szembeszáll a törvényhozóval azzal, hogy ideiglenesen végrehajtja azt – ahogy a megállapodás lehetővé teszi – a bírósági döntés és a végső ratifikáció megvárása közben.
Carney legfontosabb üzenete, hogy a politikai vezetőknek a világgal úgy kell foglalkozniuk, ahogy van, nem pedig ahogy szeretnék, hogy legyen. "A nosztalgia nem stratégia" – figyelmeztetett. Tévedés lenne az európai vezetők részéről ragaszkodni a régi atlanticizmushoz azzal a téves hittel, hogy egy újabb bók vagy engedmény Trumpnak kielégítené telhetetlen követeléseit. Kezdésként egyetlen európai vezetőnek sem szabad csatlakoznia az úgynevezett "békebizottságához", amely nyilvánvaló kísérlet az amerikai hegemónia nemzetközi jogon és ENSZ-en kívüli megerősítésére.
Itt az ideje Európának, hogy vállalja a nehéz felszabadulást, és partnereket keressen világszerte, hogy a szabályokon alapuló kormányzás és kereskedelem fáklyája tovább égjen. Carney megmutatta az utat.
Paul Taylor a European Policy Centre vezető vendégkutatója.
**Gyakran Ismételt Kérdések**
Európa stratégiai autonómiája – A függőség csökkentése az Egyesült Államoktól
Itt található egy lista a gyakran feltett kérdésekről annak az elképzelésről, amelyet olyan személyek, mint Mark Carney képviselnek, miszerint Európának függetlenebb stratégiai utat kell követnie.
**Kezdő szintű kérdések**
1. **Ki az a Mark Carney, és miért beszél erről?**
Mark Carney az Angol Nemzeti Bank és a Kanadai Bank volt kormányzója. Tiszteletben tartott globális pénzügyi szakértő. Arra a véleményre jutott, hogy Európa hosszú távú gazdasági biztonsága, politikai stabilitása és a globális kihívások, mint a klímaváltozás kezelésének képessége érdekében nagyobb önállóságra és az Egyesült Államoktól való túlzott függőség csökkentésére van szüksége.
2. **Mit jelent valójában a függőség az Egyesült Államoktól?**
Ez arra utal, hogy Európa számos kulcsfontosságú területen erősen az USA-ra támaszkodik: katonai védelem, az amerikai dollár a globális kereskedelemben és pénzügyekben, amerikai technológiai platformok, és időnként az amerikai külpolitikai irányvonalak követése. Az elképzelés szerint ez a függőség sebezhetővé teheti Európát az amerikai politika és prioritások változásaival szemben.
3. **Nem a legszorosabb szövetségesünk az USA? Miért akarnánk nagyobb távolságot?**
Igen, az USA kulcsfontosságú szövetséges. Az érv nem a szövetség felbontásáról szól, hanem annak újraegyensúlyozásáról. A cél a stratégiai autonómia – a független képesség, hogy olyan döntéseket hozzunk és hajtsunk végre, amelyek Európa saját legjobb érdekeit szolgálják, még akkor is, ha azok eltérnek Washingtonétól, anélkül, hogy túlságosan korlátozva lennénk.
4. **Mik Európa fő előnyei ebben?**
- **Erősebb szuverenitás:** Európa saját szabályokat állíthat fel a kereskedelem, a digitális adatvédelem és a szabályozás területén.
- **Gazdasági ellenállóképesség:** Kisebb kitettség az amerikai pénzügyi szankciókkal vagy a kereskedelmet megzavaró politikai vitákkal szemben.
- **Globális vezető szerep:** Egy egységes, független Európa hatékonyabb vezető lehet olyan kérdésekben, mint a klímaváltozás és a nemzetközi fejlesztés.
- **Biztonsági garancia:** Egy erősebb, integrált európai védelem létrehozása egy kulcsfontosságú biztonsági réteget ad a NATO mellett.
**Középhaladó és haladó kérdések**
5. **Mik a legnagyobb gyakorlati kihívások ennek elérésében?**
- **Politikai egység:** 27 EU-tagállam megegyezése egyetlen kül-, védelem- és gazdaságpolitikában rendkívül nehéz.
- **Költség:** Független katonai képességek, pénzügyi rendszerek és technológiai bajnokok kiépítése hatalmas beruházást igényel.
