Rok po pádu syrského Bašára al-Asada promluvil tento měsíc na fóru v Dauhá nový syrský prezident, bývalý džihádistický bojovník Ahmed al-Sharaa. Odborně se vyhýbal otázkám o své sporné minulosti a zároveň popisoval obtížnou cestu Sýrie k otevřenějšímu systému založenému na pravidlech. Když jsem ho poslouchal, napadla mě myšlenka: i když postavení Evropy na Blízkém východě bylo vážně poškozeno jejím postojem k Gaze a vlastním vyloučením z jaderné diplomacie s Íránem, stále může sehrát určitou roli se svými sousedy ve východním Středomoří.
Evropský svět byl převrácen naruby – jednak washingtonským spojenectvím s Moskvou na Ukrajině, jednak transatlantickou roztržkou, protože Trumpova administrativa zachází s Evropou jako s rivalem. Dalším aspektem tohoto převratu je slábnoucí relevance Evropy na Blízkém východě. Pouze přijetím faktu, že minulost je pryč, mohou Evropané doufat, že v regionu znovu získají konstruktivní, nezávislou roli.
Poté, co suezská krize v roce 1956 ukončila evropskou koloniální nadvládu na Blízkém východě, spokojili se Evropané s druhořadou rolí za Spojenými státy. Washington určoval směr a evropské vlády a veřejnost s tím ne vždy souhlasily – nejvýrazněji v případě války v Iráku v roce 2003. Přesto USA obvykle hledaly evropskou podporu pro své iniciativy a Evropa ji většinou poskytovala.
Základní dohoda – evropská bezpečnost pod americkou ochranou – tento uspořádání činila přijatelným. To neznamenalo, že by Evropa na Blízkém východě postrádala vliv. Hrála klíčovou roli během mírového procesu v Oslu, podporujíc Organizaci pro osvobození Palestiny jako vznikající stát. Působivější bylo, jak evropská diplomacie trpělivě budovala multilaterální úsilí, které vedlo k íránské jaderné dohodě. V každém případě však role Evropy – i když se lišila od postoje Washingtonu – směřovala k podpoře amerického vedení, zároveň však zmírňovala jeho excesy. Někdy to fungovalo; často selhávalo. Ale politický rámec zůstával.
Tento rámec je nyní pryč. Evropa se stáhla z Blízkého východu, pohlcena válkou na vlastním kontinentu. Konflikt na Ukrajině absorboval většinu pozornosti evropské zahraniční politiky a zkreslil její pohled na Blízký východ. Zajištění americké podpory pro Ukrajinu, zejména za Donalda Trumpa, znamenalo bezvýhradné přijetí regionální politiky Washingtonu – včetně nelegálního bombardování Íránu. Írán, dlouho považovaný za problematický kvůli svému zacházení s lidskými právy, podporovaným skupinám a jadernému programu, se náhle stal v očích Evropy protivníkem kvůli svému spojenectví s Ruskem.
Spojené státy zase již nepovažují Evropu za svého hlavního partnera na Blízkém východě. S vzestupem regionálních mocností – zejména zemí Perského zálivu a Turecka – Washington nyní jedná přímo s Rijádem, Dauhá, Abú Zabí a Ankarou. Marginalizace Evropy byla zřejmá již za Joea Bidena, z velké části kvůli jejímu vlastnímu zaviněnému úpadku relevance. Za Trumpa se toto vyloučení stalo automatickým, protože jeho administrativa tlačí Evropu dále na okraj.
Regionální aktéři nežádají Evropu o návrat. Nejvíce škodlivé je, že tvrdošíjné a nemorální odmítnutí Evropy využít svůj vliv k zastavení ničivé izraelské války v Gaze zničilo jakoukoli zbývající důvěryhodnost, kterou měla. Když německá kancléřka Friedrich Merzová otevřeně prohlásila, že Izrael dělá „špinavou práci“ za Evropu útokem na Írán, padla veškerá přetvářka. Evropa již nebyla obviňována z dvojích standardů; s výjimkou několika zemí – jako Španělska, Norska, Irska a občas Francie – byla vnímána jako zcela bez standardů. Neměla ani páky, ani principy: Evropa byla prostě vymazána z mapy.
Dnes jakákoli naděje na trvalé příměří v Gaze, natož pokrok směrem k palestinskému státu, nepřichází z evropských snah. Evropští lídři se stále schovávají za Trumpův mírový plán a vyhýbají se jakémukoli reálnému tlaku, který by na Izrael mohli vyvinout. Malá naděje, která zbývá, přichází z katarského zprostředkování, s klíčovými rolemi Turecka, Saúdské Arábie a Egypta. Stejně tak, pokud se v budoucnu obnoví diplomacie mezi USA a Íránem, evropské vlády ji nebudou vést. Skupina E3 – Francie, Německo a Velká Británie – oslabila svou vlastní pozici aktivací „okamžitého obnovení“ sankcí OSN proti Íránu, což v podstatě ukončilo jadernou dohodu, kterou pomohla vytvořit.
Jakýkoli pokrok nyní závisí na souladu mezi zeměmi Perského zálivu a Íránem, zejména na potenciální roli Saúdské Arábie při usnadnění jednání mezi Washingtonem a Teheránem. Stručně řečeno, v nejnaléhavějších otázkách Blízkého východu – izraelsko-palestinského konfliktu a Íránu – mohou evropské vlády nanejvýš podpořit snahy zemí Perského zálivu ovlivnit Trumpa. Tato podpora je důležitá, zejména v Gaze, kde by křehké příměří mohlo zkolabovat, pokud Trumpův plán uvízne. Role Evropy v regionu se však zredukovala na třetí úroveň.
Přesto zůstává Blízký východ sousedem Evropy a bylo by naivní si myslet, že se Evropané mohou navždy držet stranou. S tím, jak se její manévrovací prostor zmenšuje, by se Evropa měla zaměřit na širší Levantu – konkrétně na Libanon, Irák a Sýrii. Všechny tři země jsou vysoce zranitelné. Libanon prochází složitým reformním procesem, s neustálou hrozbou války, protože Izrael nadále okupuje pět opěrných bodů v zemi. Iráku se podařilo zůstat stranou nedávných regionálních otřesů a usiluje o křehkou rovnováhu, když usiluje o větší autonomii, aniž by rozhněval Teherán. Sýrie zůstává křehká, když se snaží sladit spravedlnost a sociální soudržnost a zároveň čelí expanzivnímu a agresivnímu Izraeli.
S výjimkou Sýrie, kde Trump projevil určitý zájem – zdůrazněný návštěvou al-Sharaa ve Washingtonu – nejsou USA hluboce zapojeny do Libanonu ani Iráku. A zatímco regionální aktéři jsou nezbytní, ať už pro svůj bezpečnostní vliv (jako Turecko v Sýrii) nebo ekonomickou podporu (jako země Perského zálivu), existuje vakuum, které by Evropa mohla pomoci zaplnit. S mezinárodním liberálním řádem v rozkladu již podpora správy věcí veřejných nemusí být v módě, ale v Levantě je potřebná. Zde může Evropa stále přinést konstruktivní příspěvek.
Často kladené otázky
Samozřejmě Zde je seznam často kladených otázek k tvrzení, že Evropa ztratila na Blízkém východě veškerou důvěryhodnost a cesta k jejímu získání zpět vede přes Sýrii, Irák a Libanon.
Základní otázky
1. Co znamená, že Evropa ztratila na Blízkém východě důvěryhodnost?
Znamená to, že mnoho vlád a lidí na Blízkém východě již nedůvěřuje Evropě jako konzistentnímu, efektivnímu nebo spravedlivému partnerovi. Vnímají evropskou politiku jako často pokryteckou, řízenou krátkodobými zájmy nebo neúčinnou při řešení klíčových regionálních problémů.
2. Proč se konkrétně zaměřit na Sýrii, Irák a Libanon?
Tyto tři země představují epicentra velkých nevyřešených krizí, které ovlivňují celý region – od války a terorismu po uprchlické vlny a ekonomický kolaps. Úspěšný příspěvek ke stabilitě zde by demonstroval nový, schopnější evropský přístup.
3. Není to role Spojených států? Proč by se měla zapojovat Evropa?
USA jsou hlavním hráčem, ale jejich zaměření je často vojenské a strategické. Evropa má díky své geografii, hlubokým historickým vazbám a skutečnosti, že pociťuje přímé důsledky, jedinečný zájem a potenciál hrát odlišnou roli zaměřenou na dlouhodobou stabilizaci a rozvoj.
4. Co by Evropa mohla v těchto zemích realisticky udělat?
Evropa by se mohla posunout za pouhou humanitární pomoc a zaměřit se na obnovu infrastruktury, podporu místní správy, investice do vytváření pracovních míst pro mládež a podporu nezávislé občanské společnosti – to vše při udržování konzistentního diplomatického tlaku na politická řešení.
Pokročilé / praktické otázky
5. Jaké konkrétní akce způsobily ztrátu důvěryhodnosti Evropy?
Klíčovými akcemi jsou nekonzistentní reakce na Arabské jaro, vnímané dvojí standardy v oblasti lidských práv, neschopnost zabránit nejhorším zvěrstvům syrské války a politiky vnímané jako upřednostňující zastavení uprchlických vln před řešením příčin vysídlení.
6. Jak jsou Sýrie, Irák a Libanon propojeny? Proč je nezbytný společný přístup?
Jejich osudy jsou propletené. Nestabilita v Sýrii přelévá do Libanonu a Iráku. Militantní skupiny operují přes hranice. Ekonomický kolaps v Libanonu ovlivňuje celý region. Dílčí přístup selhává. Evropa potřebuje koordinovanou strategii, která řeší přeshraniční problémy, jako jsou uprchlíci, obnova a reforma bezpečnostního sektoru.
7. Jaké jsou největší překážky, kterým Evropa na této cestě čelí?
Komplexní konflikty: Hluboce zakořeněné sektářské a politické rozdělení v každé zemi.
