Tego lata burmistrzowie spotkali się w Londynie podczas fali upałów, która – jak na ironię – groziła zakłóceniem London Climate Action Week. Gdy temperatury biły rekordy w całej Wielkiej Brytanii i Europie, zmuszając do wstrzymania lub odwołania niektórych rozmów klimatycznych, szukaliśmy cienia i porównywaliśmy, jak nasze miasta radzą sobie z ekstremalnym upałem: jak chronimy mieszkańców zagrożonych, komunikujemy niebezpieczeństwo i przeprojektowujemy dzielnice na gorętsze lata.
Mniej więcej w tym samym czasie Paryż zarządzał własną reakcją kryzysową, gdy kolejna intensywna fala upałów przetoczyła się przez Francję. W całej Europie ponad 14 000 osób zmarło z powodu upału.
Jako burmistrzowie wszyscy stajemy przed tym samym wyzwaniem: jak chronić miliony ludzi, gdy ekstremalny upał nie jest już rzadkim zjawiskiem, ale coraz bardziej normalną częścią lata?
Dla Phoenix to pytanie kształtowało miejski rząd przez dziesięciolecia. Dla Paryża i Mediolanu szybko staje się jednym z największych testów przywództwa miejskiego.
Niektórzy mogą uznać za zaskakujące, że dwa z najstarszych i najbardziej szanowanych miast Europy szukają wskazówek u miasta na pustyni Arizony. Ale rosnące temperatury są teraz globalnym problemem i nie mamy czasu, aby każde miasto samodzielnie odkrywało, co działa.
Phoenix nauczyło się – czasem na własnych błędach – że ekstremalnego upału nie można traktować tylko jako kwestii pogodowej. Wpływa on na decyzje dotyczące transportu, mieszkalnictwa, zdrowia publicznego, przestrzeni publicznych i planowania awaryjnego. Przygotowania do lata zaczynają się na długo przed wzrostem temperatur.
Phoenix utworzyło jeden z pierwszych na świecie miejskich urzędów ds. reagowania na upał i jego zapobiegania. Odzwierciedla to podejście, które koncentruje się zarówno na natychmiastowej uldze od ekstremalnego upału – zwłaszcza dla najbardziej narażonych – jak i na długoterminowej odporności poprzez stosowanie rozwiązań chłodzących, aby uczynić miasto bezpieczniejszym i wygodniejszym.
Miejskie plany dotyczące cienia wymagają, aby 75% nowych inwestycji w ruchliwych obszarach pieszych było zacienionych, a także istnieją programy wspierające szkoły, użytkowników transportu publicznego i osoby najbardziej zagrożone. Aby dodatkowo zmniejszyć efekt miejskiej wyspy ciepła, Phoenix stosuje chłodzące powłoki na budynkach i drogach, w tym na ponad 300 kilometrach ulic osiedlowych.
Miasto przewodzi swojemu regionowi w reagowaniu na upał, w tym prowadzi całodobowe centrum chłodzenia z pełnym wsparciem, łączące ludzi z zasobami takimi jak mieszkalnictwo, opieka medyczna, a nawet pośrednictwo pracy. Właściciele nieruchomości są zobowiązani prawem do utrzymywania temperatury wewnątrz pomieszczeń na poziomie 28°C (82°F) lub niższym, a firmy współpracujące z miastem muszą mieć plany bezpieczeństwa cieplnego, aby zapewnić pracownikom zdrowie i komfort. Te środki ratują życie: latem 2024 roku – najgorętszym w historii Phoenix – skoordynowana reakcja miasta na upał pomogła zmniejszyć liczbę połączeń alarmowych związanych z upałem o 20% w porównaniu z poprzednim rokiem.
Paryż i Mediolan wnoszą własną wiedzę i stają przed własnymi unikalnymi wyzwaniami.
Oba to historyczne europejskie miasta, w których ulice, budynki i przestrzenie publiczne zostały zaprojektowane na inną epokę i inny klimat. Dziś oba pracują nad adaptacją.
Każdy paryżanin mieszka teraz w odległości siedmiu minut spacerem od chłodnego miejsca. Miasto ma ponad 1400 takich miejsc – w tym parki, ogrody i inne obiekty publiczne – gdzie ludzie mogą uciec od upału podczas fali upałów. Miasto wydłuża również godziny otwarcia parków, basenów i łaźni publicznych podczas wysokich temperatur. Ponadto Paryż zbudował sieć 27 000 wolontariuszy klimatycznych, którzy pomagają podnosić świadomość w swoich społecznościach na temat kryzysu klimatycznego i strategii radzenia sobie z falami upałów, wraz z działaniami prewencyjnymi.
Miasto przygotowuje się również na przyszłość, która dla paryżan była nie do pomyślenia jeszcze kilka dekad temu: „Paryż w 50°C” odbył się w październiku 2023 roku, aby przetestować gotowość miasta i jego partnerów oraz poprawić planowanie i koordynację na przyszłe sytuacje awaryjne związane z upałem. Zaangażowana była cała społeczność, przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, media i szkoły. To bezpośrednio zainspirowało Barcelonę do przeprowadzenia tego samego ćwiczenia w 2027 roku.
Jako burmistrzowie wszyscy stajemy przed tym samym pytaniem: jak chronić miliony ludzi, gdy ekstremalny upał nie jest już rzadkim zjawiskiem, ale regularną częścią lata? Żadne miasto nie może po prostu skopiować podejścia innego. Geografia, historia i polityka różnią się wszędzie. Ale każdy burmistrz jest winien swoim mieszkańcom poszukiwanie najlepszych pomysłów z miast na całym świecie. Poprzez sieć C40 Cities prawie 100 największych miast świata dzieli się rozwiązaniami klimatycznymi dla naszych mieszkańców i firm. Miasta zawsze uczyły się od siebie nawzajem. Od pokoleń przyjmujemy sprawdzone systemy transportowe, polityki mieszkaniowe i środki zdrowia publicznego. Adaptacja do upału nie powinna być inna.
Jeśli jedno miasto znajdzie lepszy sposób na ochronę pracowników na zewnątrz, chłodzenie przestrzeni publicznych lub ostrzeganie mieszkańców o zagrożeniach, inne nie powinny tracić lat na ponowne wymyślanie tego. Dobre pomysły powinny się rozprzestrzeniać.
Zainspirowane inicjatywami chłodnych przestrzeni w Barcelonie i Paryżu, Mediolan rozszerza swoje programy Piazze Aperte (Otwarte Place) i School Streets o chłodne przestrzenie poprzez sadzenie drzew, zastępowanie twardych nawierzchni terenami zielonymi i tworzenie zacienionych miejsc. Miasto prowadzi również infolinię i usługi wsparcia dla osób starszych i narażonych mieszkańców poprzez Milano Aiuta (Mediolan Pomaga). Plan klimatyczny i powietrzny Mediolanu wyznacza wiążący cel utrzymania lokalnego wzrostu temperatury na poziomie 2°C do 2050 roku. To jedno z niewielu miast na świecie z takim celem związanym z temperaturą, co jest bardzo ambitne.
Ekstremalny upał zabija już ponad pół miliona ludzi rocznie, co czyni go najbardziej śmiercionośnym zagrożeniem klimatycznym. Miasta są szczególnie narażone, ponieważ budynki, drogi i chodniki pochłaniają ciepło w ciągu dnia i uwalniają je długo w nocy, nie dając mieszkańcom wytchnienia i utrudniając ochłodzenie. Osoby starsze, małe dzieci, pracownicy na zewnątrz i społeczności o niższych dochodach często ponoszą największe ryzyko.
Sadzenie drzew, chłodzenie szkół, przeprojektowywanie ulic, ulepszanie budynków i rozszerzanie systemów wczesnego ostrzegania są często nazywane politykami klimatycznymi. Ale to także środki zdrowia publicznego, inwestycje w lokalne gospodarki i praktyczne ulepszenia, które czynią miasta bardziej przyjaznymi do życia przez cały rok.
Tymczasem ogrzewanie i chłodzenie odpowiadają za prawie połowę całego zużycia energii w Europie, a około 70% ogrzewania nadal pochodzi z paliw kopalnych. Miasta mają moc, aby przewodzić sprawiedliwemu przejściu na czyste ciepło. Inwestując w energię odnawialną i czystsze systemy grzewcze, mogą ograniczyć emisje, poprawić jakość powietrza i tworzyć lokalne miejsca pracy, zapewniając, że korzyści trafią do tych, którzy najbardziej ich potrzebują.
Miasta często jako pierwsze odczuwają skutki klimatu, ale jako ostatnie otrzymują uprawnienia, finansowanie i elastyczność potrzebne do reagowania. Rządy krajowe powinny współpracować z miastami, aby tworzyć lepsze strategie adaptacyjne, rozszerzać systemy wczesnego ostrzegania i ułatwiać lokalnym liderom dostęp do środków potrzebnych do ochrony mieszkańców. Te inwestycje mogą ratować życie, pobudzać gospodarki i obniżać przyszłe koszty dla całego kraju.
To lato dało Europie przedsmak tego, czego doświadczają ci w pustynnych klimatach i czego wszyscy możemy się spodziewać jako naszej nowej normalności w epoce kryzysu klimatycznego.
Ekstremalny upał nie jest problemem jednostki; to wspólne wyzwanie, któremu wszyscy musimy stawić czoła. Ciężar nie może spaść na samotnego emeryta, bezbronne dziecko czy pracownika budowlanego. Upał to kryzys polityczny, który wymaga odważnych działań politycznych.
Musimy się przygotować i walczyć. Kryzys klimatyczny szybko zmienia to, co uważamy za „normalne”. Nasza zdolność do uczenia się od siebie nawzajem musi poruszać się jeszcze szybciej.
Emmanuel Grégoire, Giuseppe Sala i Kate Gallego są burmistrzami Paryża, Mediolanu i Phoenix.
Często zadawane pytania
Oto lista często zadawanych pytań oparta na oświadczeniu burmistrzów Paryża, Mediolanu i Phoenix, sformułowana tak, jakby zadawał je zaniepokojony obywatel lub dziennikarz
Pytania ogólne
P: Dlaczego burmistrzowie Paryża, Mediolanu i Phoenix współpracują w kwestii upału?
O: Ponieważ wszyscy stają przed tym samym zagrażającym życiu problemem – ekstremalnym upałem w miastach. Współpracując, mogą dzielić się rozwiązaniami, uczyć się na błędach innych i wywierać większą presję na rządy krajowe i organizacje międzynarodowe, aby podjęły działania.
P: Czy chodzi tylko o kilka gorących dni latem?
O: Nie. Chodzi o kryzys upałów, czyli długotrwałe okresy niebezpiecznie wysokich temperatur, które stają się coraz częstsze i intensywniejsze. To nagły wypadek zdrowia publicznego, a nie tylko niedogodność pogodowa.
P: Czym dokładnie jest miejska wyspa ciepła?
O: To efekt, w którym miasta są znacznie gorętsze niż otaczająca je wieś. Budynki, drogi i chodniki pochłaniają ciepło słoneczne i uwalniają je w nocy, więc miasta nie mają szansy na ochłodzenie.
P: Kto jest najbardziej narażony podczas tych fal upałów?
O: Osoby starsze, małe dzieci, osoby z chorobami przewlekłymi, pracownicy na zewnątrz i mieszkańcy o niskich dochodach, którzy mogą nie mieć dostępu do klimatyzacji lub terenów zielonych, są najbardziej narażeni.
Rozwiązania i strategie
P: Co burmistrz może faktycznie zrobić, aby ochłodzić całe miasto?
O: Dużo. Mogą sadzić więcej drzew, tworzyć nowe parki, wymagać zielonych dachów na nowych budynkach, malować drogi i dachy materiałami odblaskowymi oraz tworzyć publiczne centra chłodzenia, gdzie ludzie mogą uciec od upału.
P: Co to jest chłodny dach i jak pomaga?
O: Chłodny dach jest pomalowany na biało lub wykonany ze specjalnych materiałów odblaskowych. Zamiast pochłaniać ciepło słoneczne, odbija je z powrotem do atmosfery. To utrzymuje budynek chłodniejszy wewnątrz i zmniejsza ciepło uwalniane na ulice.
P: Jak drzewa pomagają poza dawaniem cienia?
O: Drzewa działają jak naturalne klimatyzatory. Uwalniają wilgoć do powietrza w procesie zwanym ewapotranspiracją, co chłodzi otaczające powietrze. Pochłaniają również CO2, zwalczając podstawową przyczynę zmian klimatu.
P: To duże globalne miasta. Jak Phoenix, pustynne miasto, może dzielić się pomysłami z Paryżem?
