네덜란드의 초대형 요트에서 금속 공작 작업을 하는 카를루스 페르난데스는 자신의 일에 자부심을 느낀다. 하지만 포르투갈 출신 이주 노동자인 그는 가족이 거주하는 아파트 월세로 매달 수백 유로를 초과 지불하고 있을 수 있다는 사실에 충격을 받았다. "우리가 직접 구해서 이사했어요."라고 그는 설명했다. "월세는 800~1115유로 사이여야 하는데, 우리는 1380유로를 내고 있습니다."
최근 로테르담에서 진행된 주거 인식 캠페인에서 그는 가장 먼저 문을 연 주민 중 한 명이었다. 시의회 자원봉사자들은 수백 가구를 방문하여 열악한 주거 환경, 불법 단기 계약, 불공정 임대료 등에 대처하기 위한 새로운 조치들을 주민들에게 알리고 있다.
길 건너에서는 주택 정책 관리자 타마라 완커가 네 명의 폴란드 노동자들이 각각 월 450유로씩—집주인이 법적으로 청구할 수 있는 금액의 두 배—을 내고 있는 주택을 발견했다. "우리는 이분들을 새로운 로테르담 시민, 신규 이주자라고 부르며, 그들도 다른 모든 사람들과 마찬가지로 주거 공간을 누릴 자격이 있습니다."라고 그녀는 말했다.
그러나 단속 조정관 라이니어 판 오버스테흐는 신규 이주자들이 흔히 마주하는 것이 높은 임대료, 과밀, 착취적인 집주인, 부당한 퇴거라고 지적했다. "아주 좁은 집에 4, 5, 6명이 살고 있는 걸 발견합니다. 때로는 교대 근무하듯 잠을 자요—한 사람이 침대에서 나오면 다른 사람이 들어갑니다."라고 그는 묘사했다. "주택 관리 상태는 열악하고, 임금에서 주거비가 공제되며, 일이 끝나면 바로 길거리로 내몰립니다."
네덜란드 총선이 불과 2주 앞으로 다가옴에 따라, 국가적인 주택 위기는 유권자들의 주요 관심사이다. 전 정부를 무너뜨린 히르트 빌더스가 이끄는 극우 자유당(PVV)이 계속해서 선두를 달리며, 양질의 합리적 주택 부족을 이민자와 난민 탓으로 돌리고 있다.
지난달 헤이그에서 있었던 반이민 및 주택 시위는 나치식 경례와 경찰, 기자, 자유민주당 D66 사무실에 대한 폭력으로 이어졌다.
"사람들은 주거 문제에 매우 불만이 많고, 자신들이 좋아하는 적을 탓합니다."라고 데 흐로네 암스테르다머의 경제 에디터 코엔 하헌스는 말했다. "일부 정당은 외국인을 지목하고, 다른 정당은 건설을 너무 어렵게 만드는 환경보호론자들을, 기독교 정당들은 이혼한 부모님들을 들먹입니다."
네덜란드 통계청에 따르면, 국가 인구는 지난 10년간 약 100만 명 증가하여 약 1800만 명에 달하며, 이는 순 이민 증가 때문이다. 작년에는 난민 신청자가 이민자의 12%에 불과했고, 대부분은 농업, 육류 가공, 제조업, 유통 분야에서 일하는 노동 이민자들이었다.
작년에 주택 공급 부족이 "단순히 개방적 국경 정책과 거대한 인구 증가와 맞지 않는다"고 주장한 빌더스는 이민자를 편리한 희생양으로 삼고 있다. 그러나 전문가들은 로테르담, 헤이그, 암스테른담과 같은 도시에서 최대 80만 명에 이르는 이들 노동자들이 주택 위기의 가장 큰 피해자 중 하나이지 원인이 아니라고 주장한다.
델프트 공대의 주택 시스템 학과 교수인 페터 볼하우저는 자택이 있는 베스트란트 인근에서 고용주로부터 현지 주거 공간을 제공받지 못하는 수천 명의 계절별 수확 노동자들의 가혹한 현실을 목격했다. "일어나고 있는 일은 비극적입니다."라고 그는 말했다. "그들은 결국 헤이그에서 비참한 상태로 지내게 됩니다."
볼하우저는 네덜란드의 약 40만 호 주택 부족이 건설 급감과 1인 가구 증가를 포함한 여러 요인에서 비롯된다고 설명했다. "혼자 사는 노년층, 특히 여성이 더 많아졌습니다."라고 그는 지적했다. "그리고 2008년 세계 금융 위기 이후 주택 생산이 크게 떨어졌습니다."
2023년, 네덜란드를 방문한 후 UN 적절한 주거권 특별보고관은 이러한 문제들을 강조했다. 네덜란드의 주택 위기는 현실이지만, 이민자나 외국인을 탓하는 것은 중요하지 않다. 발라크리슈난 라자고팔에 따르면, 이 위기는 20년 이상의 잘못된 정책 결정과 적절한 주거권을 법적으로 인정하지 못한 데서 비롯된다.
주택은 모든 사람에게 영향을 미치지만, 그 정도는 동일하지 않다. 주택 소유자의 57%에 대한 세금 감면은 불평등을 악화시키고, 가격을 상승시키며, 임대 가능 주택을 줄인다고 경제학자들은 지적한다. 비록 네덜란드가 유럽에서 가장 큰 사회주택 부문을 가지고 있고 1인당 방 수가 유럽 평균보다 많지만, 이러한 수치는 하헌스가 지적한 대로 젊은 임차인과 이민자들이 겪는 심각한 압력을 숨기고 있다.
고령화 인구를 부양하고 생활 수준을 유지하기 위해, 국가 위원회는 2050년까지 인구를 1900만 또는 2000만 명으로 늘릴 것을 권고한다. 모든 정당이 더 많은 주택 건설을 지지하는 가운데, 녹색좌파-노동당 및 D66과 같은 중도 및 좌파 단체들은 유통 센터와 도축장 같은 분야에서의 노동 이민, 특히 제한이 주택 위기를 완화하는 데 도움이 될 수 있다고 믿는다.
그러나 비판자들은 이러한 접근 방식이 관대한 병가와 유럽 최단 주 근무시간 같은 네덜란드의 혜택에 대한 더 광범위한 논의를 필요로 한다고 주장한다. 정부 자문위원이기도 한 폴 더 비어 교수는 외국인 노동력 감소는 은퇴 연령 인상과 근무 시간 증가도 함께 고려하지 않고는 다룰 수 없으며, 그러한 논의는 아직 시작되지 않았다고 지적한다.
로테르담에서는 많은 소규모 집주인들이 자신의 부동산을 팔고 있음에도 불구하고, 시당국은 새로운 임차인 보호 장치를 시행하고 있다. 주택 담당 부시장 샨탈 제허스는 새로운 법률이 과다한 임대료와 낮은 품질의 주거, 여러 노동자가 한 방을 공유하고 과도한 임대료를 지불하는 상황을 포함하여 개입할 수 있는 법적 수단을 제공한다고 강조했다.
자주 묻는 질문
네덜란드 주택 위기에 대해 이민자들이 비난받는 것에 관한 명확하고 간결한 답변이 포함된 자주 묻는 질문 목록입니다.
기본 정의 관련 질문
1 네덜란드의 주택 위기가 무엇인가요?
사람들이 사거나 임대할 수 있는 합리적인 가격의 주택이 심각하게 부족한 상황입니다. 거주 공간을 찾는 사람이 있는 주택보다 훨씬 많아 가격을 상승시키고 있습니다.
2 왜 이민자들이 비난받나요?
일부 사람들은 많은 새 이주자들이 주택 수요를 증가시킨다고 지적합니다. 주택 공급이 부족한 시장에서 수요가 늘어나면 모든 사람에게 부족과 높은 가격이 악화됩니다.
3 이민자들이 정말 주택 위기의 주된 원인인가요?
아니요, 그들은 한 원인이지만 주된 원인은 아닙니다. 전문가들은 주된 이유로 수십 년간의 부족한 주택 건설, 정부 정책, 과거 저금리로 인한 가격 상승, 그리고 많은 1인 가구를 꼽습니다.
작동 방식 일반적인 문제
4 이민자들이 주택 시장에 어떻게 영향을 미치나요?
그들은 임대 시장에 진입하여 제한된 수의 같은 주택을 두고 경쟁합니다. 빨리 거처가 필요한 경우가 많고 권리나 현지 언어를 알지 못할 수 있어 일부는 낮은 품질의 주택에 높은 가격을 지불하게 됩니다.
5 왜 이민자들은 때로 낮은 품질의 주택에 더 많이 내나요?
차별을 받거나, 네덜란드 임대 이력이 없거나, 네덜란드 집주인이 인정하는 안정적인 소득이 없을 수 있습니다. 절박한 나머지, 비싼 임대료의 불법 점유 방지 계약이나 불량 집주인과의 거래를 받아들이기도 합니다.
6 집주인이 이민자들에게 더 많이 청구하는 것이 합법인가요?
아니요, 합법이 아닙니다. 같은 재산에 대해 누군가의 배경을 이유로 다른 임대료를 청구하는 것은 차별입니다. 그러나 입증하고 시행하기 어려울 수 있습니다.
7 이 문제가 네덜란드 사람들에게도 해를 끼치지 않나요?
네, 물론입니다. 주택 위기는 합리적인 가격의 주택을 찾는 모든 사람, 특히 젊은이, 학생, 저소득 가족에게 영향을 미칩니다. 어떤 그룹으로부터의 높은 수요도 이 모든 그룹이 찾기 어렵게 만듭니다.
심화 미묘한 질문
8 엑스퍼트와 난민이 주택 시장에 미치는 영향의 차이는 무엇인가요?
엑스퍼트는 종종 수요가 많은 분야에서 일하며 비싼 개인 임대 시장을 감당할 수 있어 특정 도시의 가격을 상승시키는 요인이 될 수 있습니다. 난민은 처음에는 중앙 수용 센터에 거주하지만, 일반 주택 시장으로의 장기적 통합은...
