Tänä kesänä pormestarit kokoontuivat Lontoossa helleaallon aikana, joka ironisesti uhkasi häiritä Lontoon ilmastotoimintaviikkoa. Kun lämpötilat rikkoivat ennätyksiä ympäri Isoa-Britanniaa ja Eurooppaa—pakottaen osan ilmastoneuvotteluista keskeytettäviksi tai peruutettaviksi—huomasimme etsivämme varjoa ja vertailevamme, miten kaupunkimme selviytyvät äärimmäisestä kuumuudesta: miten suojelemme riskiryhmiin kuuluvia asukkaita, viestimme vaaroista ja suunnittelemme kaupunginosia uudelleen kuumempia kesiä varten.
Samoihin aikoihin Pariisi hallinnoi omaa kriisivastettaan, kun toinen voimakas helleaalto pyyhkäisi Ranskan halki. Euroopassa yli 14 000 ihmistä kuoli kuumuuden vuoksi.
Pormestareina kohtaamme kaikki saman haasteen: miten suojelet miljoonia ihmisiä, kun äärimmäinen kuumuus ei ole enää harvinainen tapahtuma, vaan yhä tavallisempi osa kesää?
Phoenixille tuo kysymys on muovannut kaupunginhallintoa vuosikymmenten ajan. Pariisille ja Milanolle siitä on nopeasti tulossa yksi suurimmista kaupunkijohtajuuden testeistä.
Jotkut saattavat pitää yllättävänä, että kaksi Euroopan vanhimmista ja arvostetuimmista kaupungeista etsii ohjausta Arizonan aavikolla sijaitsevalta kaupungilta. Mutta nousevat lämpötilat ovat nyt maailmanlaajuinen ongelma, eikä meillä ole aikaa sille, että jokainen kaupunki keksii itse, mikä toimii.
Phoenix on oppinut—joskus kantapään kautta—että äärimmäistä kuumuutta ei voi kohdella vain säähän liittyvänä asiana. Se vaikuttaa päätöksiin liikenteestä, asumisesta, kansanterveydestä, julkisista tiloista ja hätäsuunnittelusta. Kesään valmistautuminen alkaa kauan ennen kuin lämpötilat nousevat.
Phoenix perusti yhden maailman ensimmäisistä kaupungin toimistoista, joka on omistettu kuumuuteen vastaamiselle ja sen ehkäisylle. Tämä heijastaa lähestymistapaa, joka keskittyy sekä välittömään helpotukseen äärimmäisestä kuumuudesta—erityisesti kaikkein haavoittuvimmille—että pitkäaikaiseen sietokykyyn käyttämällä viilennysratkaisuja tehdäkseen kaupungista turvallisemman ja mukavamman.
Kaupungin varjosuunnitelmat edellyttävät, että 75 prosenttia uusista rakennushankkeista vilkkailla jalankulkualueilla on varjostettuja, ja on olemassa ohjelmia koulujen, joukkoliikenteen käyttäjien ja eniten riskissä olevien tukemiseksi. Vähentääkseen edelleen kaupunkien lämpösaarekeilmiötä Phoenix levittää viilentäviä pintakäsittelyjä rakennuksiin ja teihin, mukaan lukien yli 300 kilometriä asuinalueiden katuja.
Kaupunki johtaa alueellaan kuumuuteen vastaamisessa, mukaan lukien ympärivuorokautisen viilennyskeskuksen ylläpitäminen täysillä tukipalveluilla, jotka yhdistävät ihmiset resursseihin, kuten asumiseen, terveydenhuoltoon ja jopa työnvälitykseen. Vuokranantajat ovat lain mukaan velvollisia pitämään sisälämpötilat enintään 28 celsiusasteessa (82 Fahrenheit-astetta), ja yrityksillä, jotka työskentelevät kaupungin kanssa, on oltava kuumuusturvasuunnitelmat työntekijöiden terveyden ja mukavuuden varmistamiseksi. Nämä toimenpiteet pelastavat ihmishenkiä: kesällä 2024—Phoenixin historian kuumimpana—kaupungin koordinoitu kuumuuteen vastaaminen auttoi vähentämään kuumuuteen liittyviä hätäpuheluita 20 prosenttia edelliseen vuoteen verrattuna.
Pariisi ja Milano tuovat mukanaan omaa asiantuntemustaan ja kohtaavat omat ainutlaatuiset haasteensa.
Molemmat ovat historiallisia eurooppalaisia kaupunkeja, joissa kadut, rakennukset ja julkiset tilat suunniteltiin eri aikakaudelle ja eri ilmastolle. Nykyään molemmat työskentelevät sopeutumisen parissa.
Jokainen pariisilainen asuu nyt seitsemän minuutin kävelymatkan päässä viileästä paikasta. Kaupungissa on yli 1 400 tällaista paikkaa—mukaan lukien puistot, puutarhat ja muut julkiset tilat—joissa ihmiset voivat paeta kuumuutta helleaallon aikana. Kaupunki myös pidentää puistojen, uima-altaiden ja yleisten kylpylöiden aukioloaikoja korkeiden lämpötilojen aikana. Lisäksi Pariisi on rakentanut 27 000 ilmastovapaaehtoisen verkoston, jotka auttavat lisäämään tietoisuutta yhteisöissään ilmastokriisistä ja helleaaltostrategioista ennaltaehkäisevien toimien ohella.
Kaupunki valmistautuu myös tulevaisuuteen, joka olisi ollut käsittämätön pariisilaisille vain muutama vuosikymmen sitten: ”Pariisi 50 celsiusasteessa” pidettiin lokakuussa 2023 testaamaan, kuinka valmiita kaupunki ja sen kumppanit ovat, ja parantamaan suunnittelua ja koordinointia tulevia kuumuushätätilanteita varten. Tämä koski koko yhteisöä, sähköyhtiöitä, mediaa ja kouluja. Tämä inspiroi suoraan Barcelonaa toteuttamaan saman harjoituksen vuonna 2027.
Pormestareina kohtaamme kaikki saman kysymyksen: miten suojelet miljoonia ihmisiä, kun äärimmäinen kuumuus ei ole enää harvinainen tapahtuma, vaan säännöllinen osa kesää? Yksikään kaupunki ei voi vain kopioida toisen lähestymistapaa. Maantiede, historia ja politiikka eroavat kaikkialla. Mutta jokaisen pormestarin velvollisuus asukkaitaan kohtaan on etsiä parhaat ideat kaupungeista ympäri maailmaa. C40-kaupunkiverkoston kautta lähes 100 maailman suurinta kaupunkia jakaa ilmastoratkaisuja asukkaillemme ja yrityksillemme. Kaupungit ovat aina oppineet toisiltaan. Sukupolvien ajan olemme omaksuneet toimivia liikennejärjestelmiä, asuntopolitiikkoja ja kansanterveystoimenpiteitä. Kuumuuteen sopeutumisen ei pitäisi olla erilaista.
Jos yksi kaupunki löytää paremman tavan suojella ulkotyöntekijöitä, viilentää julkisia tiloja tai varoittaa asukkaita riskeistä, muiden ei pitäisi tuhlata vuosia sen uudelleen keksimiseen. Hyvien ideoiden pitäisi levitä.
Barcelonan ja Pariisin viileiden tilojen aloitteiden innoittamana Milano laajentaa Piazze Aperte (Avoimet aukiot) ja School Streets -ohjelmiaan sisältämään viileitä tiloja istuttamalla puita, korvaamalla kovia pintoja viheralueilla ja luomalla varjostettuja paikkoja. Kaupunki ylläpitää myös auttavaa puhelinta ja tukipalveluita iäkkäille ja haavoittuville asukkaille Milano Aiuta (Milano auttaa) -ohjelman kautta. Milanon ilma- ja ilmastosuunnitelma asettaa sitovan tavoitteen pitää paikallisen lämpötilan nousu 2 celsiusasteessa vuoteen 2050 mennessä. Ne ovat yksi harvoista maailman kaupungeista, joilla on tällainen lämpötilaan liittyvä tavoite, joka on erittäin kunnianhimoinen.
Äärimmäinen kuumuus tappaa jo yli puoli miljoonaa ihmistä vuosittain, mikä tekee siitä tappavimman ilmastouhan. Kaupungit ovat erityisen haavoittuvia, koska rakennukset, tiet ja päällysteet imevät lämpöä päivällä ja vapauttavat sitä pitkälle yöhön, jättäen asukkaat ilman helpotusta ja vaikeuttaen viilenemistä. Iäkkäät ihmiset, pienet lapset, ulkotyöntekijät ja pienituloiset yhteisöt kohtaavat usein suurimmat riskit.
Puiden istuttamista, koulujen viilentämistä, katujen uudelleensuunnittelua, rakennusten parantamista ja varhaisvaroitusjärjestelmien laajentamista kutsutaan usein ilmastopolitiikaksi. Mutta ne ovat myös kansanterveystoimenpiteitä, investointeja paikallistalouksiin ja käytännöllisiä parannuksia, jotka tekevät kaupungeista asuttavampia ympäri vuoden.
Samaan aikaan lämmitys ja jäähdytys muodostavat lähes puolet kaikesta Euroopan energiankäytöstä, ja noin 70 prosenttia lämmityksestä tulee edelleen fossiilisista polttoaineista. Kaupungeilla on valta johtaa oikeudenmukaista siirtymää puhtaaseen lämmitykseen. Investoimalla uusiutuvaan energiaan ja puhtaampiin lämmitysjärjestelmiin ne voivat vähentää päästöjä, parantaa ilmanlaatua ja luoda paikallisia työpaikkoja varmistaen, että hyödyt saavuttavat ne, jotka tarvitsevat niitä eniten.
Kaupungit ovat usein ensimmäisiä, jotka tuntevat ilmastovaikutukset, mutta viimeisiä, jotka saavat tarvittavan toimivallan, rahoituksen ja joustavuuden vastata. Kansallisten hallitusten tulisi työskennellä kaupunkien kanssa luodakseen parempia sopeutumisstrategioita, laajentaakseen varhaisvaroitusjärjestelmiä ja helpottaakseen paikallisten johtajien pääsyä asukkaiden suojelemiseen tarvittavaan rahoitukseen. Nämä investoinnit voivat pelastaa ihmishenkiä, vahvistaa talouksia ja alentaa tulevia kustannuksia koko maalle.
Tämä kesä on antanut Euroopalle välähdyksen siitä, mitä aavikkoilmastoissa asuvat usein kokevat, ja mitä me kaikki voimme odottaa uudeksi normaaliksemme ilmastokriisin aikakaudella.
Äärimmäinen kuumuus ei ole yksilön ongelma; se on jaettu haaste, jonka meidän kaikkien on kohdattava. Taakka ei voi kaatua yksinäisen eläkeläisen, haavoittuvan lapsen tai rakennustyöntekijän harteille. Kuumuus on poliittinen kriisi, joka vaatii rohkeita poliittisia toimia.
Meidän on valmistauduttava ja taisteltava takaisin. Ilmastokriisi muuttaa nopeasti sitä, mitä pidämme ”normaalina”. Kykymme oppia toisiltamme täytyy liikkua vielä nopeammin.
Emmanuel Grégoire, Giuseppe Sala ja Kate Gallego ovat Pariisin, Milanon ja Phoenixin pormestarit.
Usein kysytyt kysymykset
Tässä on luettelo usein kysytyistä kysymyksistä, jotka perustuvat Pariisin, Milanon ja Phoenixin pormestareiden lausuntoon, muotoiltuna ikään kuin huolestunut kansalainen tai toimittaja kysyisi.
Yleiset kysymykset
K: Miksi Pariisin, Milanon ja Phoenixin pormestarit tekevät yhteistyötä kuumuuden suhteen?
V: Koska he kaikki kohtaavat saman hengenvaarallisen ongelman: äärimmäisen kuumuuden kaupungeissa. Työskentelemällä yhdessä he voivat jakaa ratkaisuja, oppia toistensa virheistä ja painostaa kansallisia hallituksia ja kansainvälisiä järjestöjä toimimaan.
K: Onko tässä kyse vain muutamista kuumista päivistä kesällä?
V: Ei. Tässä on kyse kuumuuskriisistä, joka tarkoittaa pitkittyneitä jaksoja vaarallisen korkeita lämpötiloja, joista on tulossa yhä yleisempiä ja voimakkaampia. Se on kansanterveydellinen hätätilanne, ei vain sään aiheuttama haitta.
K: Mikä tarkalleen ottaen on kaupungin lämpösaareke?
V: Se on ilmiö, jossa kaupungit ovat paljon kuumempia kuin ympäröivä maaseutu. Rakennukset, tiet ja jalkakäytävät imevät auringon lämpöä ja vapauttavat sitä yöllä, joten kaupungit eivät saa mahdollisuutta viilentyä.
K: Ketkä ovat suurimmassa riskissä helleaaltojen aikana?
V: Iäkkäät, pienet lapset, kroonisesti sairaat, ulkotyöntekijät ja pienituloiset asukkaat, joilla ei välttämättä ole ilmastointia tai viheralueita, ovat kaikkein haavoittuvimpia.
Ratkaisut ja strategiat
K: Mitä pormestari voi oikeasti tehdä viilentääkseen koko kaupungin?
V: Paljon. He voivat istuttaa lisää puita, luoda uusia puistoja, vaatia viherkattoja uusiin rakennuksiin, maalata teitä ja kattoja heijastavilla materiaaleilla ja perustaa julkisia viilennyskeskuksia, joissa ihmiset voivat paeta kuumuutta.
K: Mikä on viileä katto ja miten se auttaa?
V: Viileä katto on maalattu valkoiseksi tai valmistettu erityisistä heijastavista materiaaleista. Sen sijaan, että se imisi auringon lämpöä, se heijastaa sen takaisin ilmakehään. Tämä pitää rakennuksen sisällä viileämpänä ja vähentää kaduille vapautuvaa lämpöä.
K: Miten puut auttavat muuten kuin antamalla varjoa?
V: Puut toimivat luonnollisina ilmastointilaitteina. Ne vapauttavat kosteutta ilmaan prosessissa, jota kutsutaan haihdutukseksi, mikä viilentää ympäröivää ilmaa. Ne myös imevät hiilidioksidia, mikä puuttuu ilmastonmuutoksen perimmäiseen syyhyn.
K: Nämä ovat suuria globaaleja kaupunkeja. Miten Phoenix, aavikkokaupunki, voi jakaa ideoita Pariisin kanssa?
