"Flota cieni" wykorzystywana przez Rosję, Iran i Wenezuelę do omijania zachodnich sankcji i dostarczania ładunków do klientów takich jak Chiny i Indie gwałtownie rozrasta się zarówno pod względem wielkości, jak i zakresu działania. Rośnie obawa, że działania mające na celu jej przeciwdziałanie zbliżają się do niebezpiecznych konfrontacji militarnych.
Sprawę komplikuje fakt, że Rosja zaczęła umieszczać własną banderę na niektórych byłych tankowcach floty cieni, otwarcie rzucając wyzwanie Europie. Ten zbiór starzejących się tankowców – o niejasnej własności i wątpliwych rejestracjach – w tym roku przyciąga coraz większą międzynarodową uwagę. Reakcje obejmowały morskie przejęcia w celu egzekwowania sankcji, jak niedawna blokada USA skierowana przeciwko statkom omijającym sankcje w Wenezueli.
Wcześniej w tym miesiącu amerykańskie siły specjalne zeszły na linach ze śmigłowców, aby wejść na pokład tankowca Skipper u wybrzeży Wenezueli, który amerykański Departament Skarbu objął sankcjami w 2022 roku pod zarzutem przemytu ropy dla irańskiej Gwardii Rewolucyjnej i Hezbollahu. Kilka dni później siły USA przejęły drugi statek handlowy przewożący ropę na wodach międzynarodowych u wybrzeży Wenezueli, mimo że nie figurował on na amerykańskiej liście sankcyjnej.
Działania USA nastąpiły po incydentach, w których Estonia i Francja przechwyciły statki podejrzewane o przynależność do rosyjskiej floty cieni, a także po niedawnych ukraińskich atakach dronów na rosyjskie tankowce z floty cieni oskarżane o omijanie sankcji. Coraz bardziej agresywne wysiłki mające na celu kontrolowanie tej floty, w połączeniu z dowodami, że Rosja jest gotowa użyć środków militarnych do ochrony swoich tankowców, skłoniły ekspertów do ostrzeżeń przed rosnącym ryzykiem konfrontacji.
To niebezpieczeństwo zostało dobitnie zilustrowane, gdy Ukraina ogłosiła, że uderzyła dronami powietrznymi w rosyjski tankowiec na neutralnych wodach u wybrzeży Libii – był to jej pierwszy taki atak na Morzu Śródziemnym, około 1200 mil od granic Ukrainy.
"Sama flota cieni nie jest nowym zagrożeniem" – powiedział Gonzalo Saiz Erausquin z Royal United Services Institute. "Ale drastycznie rozrosła się po pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w 2022 roku. To, co nazywamy flotą cieni, eksplodowało do około 900–1200 statków na całym świecie. Nie jest ona wysoko ustrukturyzowana ani jednorodna. Są to jednostki, które rosyjskie interesy są w stanie kupić z drugiej ręki – tankowce o niejasnej własności lub należące do firm gotowych do prowadzenia nielegalnej działalności".
Flota cieni zrodziła całą nielegalną sieć wsparcia, w tym niedawną proliferację fałszywych stron internetowych rejestrujących bandery, pozbawionych skrupułów brokerów i sieć niejasnych firm ułatwiających ten handel.
Tankowiec Boracay, przechwycony przez Estonię i Francję wcześniej w tym roku, jest doskonałym przykładem. Nabyty w 2020 roku przez firmę-pułapkę na Seszelach o nazwie Baaj Shipping, został później umieszczony na czarnej liście przez Wielką Brytanię i UE z powodu podejrzeń o powiązania z transportem rosyjskiej ropy, "nieregularnych i wysokiego ryzyka praktyk żeglugowych" oraz zarzutów działania pod sfałszowaną banderą Beninu – po innych fałszywych rejestracjach w Gambii i Malawi. Według Lloyd’s List statek – będący "podręcznikowym przykładem oszukańczych praktyk żeglugowych" – był również badany przez Danię.
Służby wywiadowcze wyraziły obawy, że statek mógł zostać wykorzystany do wystrzelenia dronów przeciwko lotnisku w Kopenhadze, ponieważ operował pod inną nazwą. Ten sam statek był podobno w pewnym momencie celem ataku za pomocą miny przytwierdzanej magnesem.
Kraje próbujące przeciwdziałać flocie cieni polegają na międzynarodowych przepisach i konwencjach dotyczących zdatności do żeglugi, ubezpieczenia i bezpiecznej nawigacji, aby wywierać presję na te jednostki. Jednak rosnąca międzynarodowa gotowość do egzekwowania tych zasad – jak ogłoszenie administracji Trumpa w grudniu o zablokowaniu objętych sankcjami statkom wizyt w Wenezueli – niesie ze sobą własne ryzyko.
Waszyngton nie jest jedyny w rozważaniu przechwytywania tankowców floty cieni. W październiku prezydent Francji Emmanuel Macron wskazał na większą gotowość Europy do radzenia sobie z podejrzanymi statkami na swoich wodach, stwierdzając na spotkaniu w Kopenhadze: "Zdecydowaliśmy się zrobić krok naprzód, przyjmując polityki utrudniające działanie podejrzanym statkom".
Ryzyko takich polityk zostało uwydatnione przez incydent z tankowcem, znanym kolejno jako Jaguar, Blint, a ostatecznie pod rosyjską banderą jako Nasledie. Gdy estońska marynarka wojenna próbowała go przechwycić w Zatoce Fińskiej w maju, rosyjski odrzutowiec Su-35 wkroczył w estońską przestrzeń powietrzną. Dla analityka Erausquina sugeruje to bezpośrednie zainteresowanie Kremla ochroną floty cieni.
Jak zauważył Chris Kremidas-Courtney z European Policy Centre w listopadzie, flota cieni stwarza zagrożenia wykraczające poza wspieranie rosyjskiej gospodarki wojennej na Ukrainie. Wskazał na niedawne incydenty: "Statki powiązane z Rosją były zamieszane w wtargnięcia dronów, zakłócenia kabli i rozpoznanie krytycznej infrastruktury. Eagle S, podejrzany tankowiec floty cieni, przeciął podmorskie kable po wielokrotnej zmianie bander, a próba przechwycenia Jaguara przez Estonię spowodowała poderwanie rosyjskich myśliwców – dowód, że Moskwa postrzega tę flotę jako aktywo strategiczne. Europa nie może pozwolić sobie na to, by te incydenty przeszły bez odpowiedzi".
Mimo ostrzejszej retoryki europejskiej, w tym dyskusji o abordażu podejrzanych tankowców, niektórzy analitycy wątpią, czy istnieje silna chęć do konfrontacji morskiej z Rosją. Jeden z nich zauważył: "To jedno, gdy USA abordażuje objęty sankcjami, bezpański tankowiec u wybrzeży Wenezueli – co zrobi Wenezuela? To zupełnie inna kalkulacja dla Europejczyków w przypadku Rosji. Ryzykuje eskalację gry w kurczaka".
Flota cieni, zwłaszcza jej rosyjska część, rozwijała się w ciągu ostatnich trzech lat częściowo z powodu niechęci USA do nałożenia sankcji na głównych rosyjskich producentów ropy, takich jak Rosnieft i Łukoil, oraz ciągłego uzależnienia Chin i Indii od rosyjskiej ropy. Rosja szybko przystosowała się do omijania sankcji, pojawiają się nowe firmy podejrzewane o eksport ropy Rosnieftu i Łukoilu.
Ostatnie sankcje USA nie wpłynęły znacząco na jeden z kluczowych rynków rosyjskiej ropy: indyjski import rosyjskiej ropy faktycznie wzrósł od października, mimo presji ze strony Trumpa. Ta odporność wynika z adaptacyjności Rosji do sankcji i złożonej struktury operacji jej floty cieni, podobnej do taktyk od dawna stosowanych przez Iran i Wenezuelę.
Nowe sankcje UE w tym miesiącu przeciwko dziewięciu biznesmenom i podmiotom – w tym firmom żeglugowym w ZEA, Wietnamie i Rosji – oskarżonym o udział we flocie cieni, dalej ilustrują, jak działa Rosja. Flota zaangażowana w handel irańskimi produktami energetycznymi i rosyjską ropą pozostaje atrakcyjna dla armatorów ze względu na potencjalne zyski z operowania czasem zaniedbanymi statkami.
"Wcześniej w tym roku zaobserwowaliśmy, że kilka objętych sankcjami tankowców nagle nadawało sygnały AIS pokazujące, że są zarejestrowane w Malawi. Odkryliśmy stronę internetową podającą się za Malawi Maritime Administration, która nie używała domeny rządu Malawi. Malawijscy urzędnicy potwierdzili później, że była fałszywa. Od tego czasu Lloyd’s List odkrył złożoną operację fałszywych bander powiązaną z ponad 20 oddzielnymi fałszywymi stronami rejestrów, z których wiele używało tego samego tekstu zastępczego".
Te "oszukańcze" rejestracje są wykorzystywane przez statki we flocie cieni, zauważył. Raanan uważa również, że rozprzestrzenianie się fałszywych bander i fałszywie zarejestrowanych statków wskazuje na poważną wadę systemu rejestracji w przemyśle żeglugowym.
Tymczasem spodziewa się, że handel ropą omijający sankcje będzie trwał mimo wysiłków egzekucyjnych. "Objęta sankcjami ropa jest często sprzedawana z dyskontem, podczas gdy armatorzy transportujący te ładunki zazwyczaj zarabiają premię za podjęcie ryzyka. Dopóki uczestnicy rynku postrzegają zachęty finansowe jako większe niż ryzyko, omijanie sankcji prawdopodobnie będzie trwało."
Często zadawane pytania
FAQ: Flota cieni tankowców i omijanie sankcji
Pytania podstawowe
1. Czym jest flota cieni tankowców?
Flota cieni odnosi się do dużej liczby starszych, często słabo utrzymanych tankowców, które działają poza głównymi przepisami morskimi. Są one używane do transportu ropy z krajów objętych międzynarodowymi sankcjami, ukrywając swoją prawdziwą własność, lokalizację i szczegóły ładunku.
2. Dlaczego istnieje flota cieni?
Flota cieni istnieje głównie po to, aby omijać sankcje gospodarcze. Gdy kraje są objęte sankcjami, tradycyjne firmy żeglugowe, ubezpieczyciele i porty odmawiają obsługi ich ropy. Flota cieni wkracza, aby potajemnie przemieszczać tę ropę, pozwalając objętemu sankcjami krajowi na dalszą sprzedaż swojego najważniejszego eksportu.
3. Dlaczego powinienem się tym przejmować?
Istnieją trzy główne obawy: Ryzyko środowiskowe: Te stare, nieubezpieczone statki są bardziej narażone na wypadki, powodując dewastujące wycieki ropy. Ryzyko bezpieczeństwa: Często wyłączają systemy śledzenia i ignorują przepisy morskie, stwarzając zagrożenie kolizyjne. Podważanie sankcji: Pomagają finansować reżimy, na które sankcje mają wywierać presję, zmniejszając skuteczność międzynarodowej dyplomacji.
4. W jaki sposób te tankowce omijają sankcje?
Stosują kombinację taktyk: częsta zmiana nazw statków i bander, wyłączanie transponderów Automatycznego Systemu Identyfikacji (AIS), aby "zniknąć", przeprowadzanie ryzykownych transferów ze statku na statek na morzu oraz wykorzystywanie złożonych firm-pułapek do ukrywania prawdziwych właścicieli.
Zaawansowane / Praktyczne Pytania
5. Jakie są konkretne ryzyka wypadku z udziałem floty cieni?
Wypadek mógłby być katastrofalny. Te jednostki często nie mają odpowiedniego ubezpieczenia, co oznacza, że nie byłoby pieniędzy na zapłatę za oczyszczenie lub szkody po wycieku. Ich wiek i zły stan techniczny sprawiają, że awarie silników, pożary lub pęknięcia kadłuba są bardziej prawdopodobne, zwłaszcza w trudnych warunkach.
6. Jak flota cieni wpływa na globalne ceny ropy i rynki?
Utrzymując przepływ objętej sankcjami ropy, flota cieni dodaje podaży na globalny rynek, co może wywierać presję na obniżkę cen. Jednak tworzy również niestabilny, nieprzejrzysty równoległy rynek, który jest trudniejszy do śledzenia dla analityków, czyniąc prognozy cen mniej wiarygodnymi.
7. Co jest robione, aby zatrzymać lub regulować flotę cieni?
Rządy i organizacje morskie próbują zaostrzyć egzekwowanie. Obejmuje to zwiększony monitoring satelitarny, kontrole państwa portu, które zatrzymują nie...
