西班牙由社会党领导的联合政府批准了一项措施,将为约50万无证移民和寻求庇护者授予合法身份,此举与欧洲多国普遍采取的反移民政策形成鲜明对比。
这项将于4月生效的法令将惠及数十万人。申请者需满足无犯罪记录的条件,并证明在2025年底前已在西班牙居住至少五个月,或已申请国际保护。
周二内阁会议后,包容与社会保障部移民事务大臣埃尔玛·赛斯称这是"历史性的一天",表示此举旨在"打破过去的官僚主义壁垒"。她补充说,这项以王室法令形式颁布、无需议会批准的计划,将通过强化"基于人权、融合与共处"的移民模式使全国受益,该模式既支持经济增长,也促进社会凝聚力。
这一决定是在左翼政党"我们能"党的压力下作出的,该党曾是社会党人的盟友。"我们能"党领导人伊奥内·贝拉拉在社交媒体上对此表示欢迎,称"再也不应有人在没有权利的情况下工作"。
西班牙在移民问题上的做法日益在欧洲脱颖而出。首相佩德罗·桑切斯去年10月告诉议会,该国面临人口结构挑战,需要移民来促进经济增长并维持福利体系。"纵观历史,移民一直是国家发展的重要推动力之一,"他说。
此举受到移民倡导组织的赞扬。总部位于布鲁塞尔的"无证移民国际合作平台"称,这是"一个有力的提醒,表明身份合法化不仅可能实现,而且行之有效,是正确的做法"。西班牙"立即合法化"运动也对这一决定表示欢迎,并指出这是在欧洲整体收紧边境、将移民刑事化的趋势下出台的。
然而,保守的人民党和极右翼的呼声党强烈批评了这一措施。人民党领导人阿尔韦托·努涅斯·费霍指责桑切斯利用这一宣布转移人们对近期致命火车事故的注意力,称其"奖励非法行为"并将使公共服务不堪重负。以反移民立场获得支持的呼声党则更为严厉地谴责了这一举措。极右翼呼声党领导人圣地亚哥·阿巴斯卡尔援引"大替代"阴谋论,并使用极右翼委婉语"再迁移"呼吁大规模驱逐移民。他谴责首相佩德罗·桑切斯,声称"50万非法移民!暴君桑切斯憎恨西班牙人民。他想取代他们——这就是为什么他利用法令来促进拉动效应并加速入侵。必须阻止他。遣返、驱逐和再迁移。"
此类身份合法化计划在欧盟并非新鲜事;1996年至2008年间,有十多个国家实施了43项此类措施。在西班牙,自恢复民主以来已执行了九项计划,其中保守的人民党颁布的计划比任何其他政党都多。
当前的倡议源于一项由公民主导的提案,该提案获得了超过70万人的签名和近900个社会组织的支持,并于2024年提交给议会。
高水平的移民有助于将西班牙的失业率降至2008年以来的最低点,移民填补了人口老龄化背景下的关键劳动力短缺。
即使是移民最坚定的批评者,也承认其经济作用。今年6月,意大利极右翼总理乔治娅·梅洛尼宣布计划在未来几年为非欧盟国民发放近50万份新的工作签证,这还不包括她上任以来已经批准的45万份签证。梅洛尼长期以来一直将非正常移民描绘成对欧洲的威胁。
**常见问题解答**
以下是关于西班牙为无证移民授予合法身份措施的常见问题解答,旨在提供清晰有用的信息。
**初级定义问题**
1. 西班牙刚刚批准了什么?
西班牙政府通过了一项法律,允许估计约50万在该国生活和工作无证移民申请合法居留和工作许可。
2. 谁有资格获得这种合法化?
要获得资格,个人必须在2021年11月1日之前进入西班牙,并在那里连续居住至少两年,且无严重犯罪记录。他们还必须提供至少六个月的就业证明或工作录用通知。
3. 这是对所有无证人员的全面大赦吗?
不,这不是全面大赦。这是一个有特定要求的身份合法化程序。申请人必须提交申请并提供证据才能获得批准。
4. 西班牙为什么现在这样做?
政府列举了几个原因:承认已融入社会的移民所做的贡献;减少非正规经济中的劳动剥削;通过税收增加社会保障收入;以及解决农业和酒店业等关键部门的劳动力短缺问题。
**程序与实际问题**
5. 人们如何申请?
申请人必须向移民局提交正式申请,提供证明其身份、入境日期、连续居住两年以及就业历史或工作录用通知的文件。
6. 他们将获得什么样的居留许可?
成功的申请人将获得临时居留和工作许可,通常最初有效期为一年或两年,可以续签,并最终可能获得长期居留权。
7. 这会允许人们将家人带到西班牙吗?
一旦一个人获得合法居留权,他/她就获得了申请家庭团聚的权利,允许配偶和未成年子女合法加入,但需满足稳定住房和收入证明等标准要求。
8. 申请人可能面临的最大挑战是什么?
主要障碍是收集所需文件、应对官僚程序以及可能面临漫长的申请处理等待时间。
**影响与高级问题**
9. 对西班牙经济的主要好处是什么?
该措施旨在将大部分劳动力从非正规的影子经济中解放出来。