Bu ay, 75 yıldan uzun süredir Orta Doğu'daki Filistinli mültecilere temel kamu hizmetleri sağlayan Birleşmiş Milletler kuruluşu olan BM Filistinli Mültecilere Yardım Ajansı'nın (UNRWA) Genel Komiseri olarak görevimi sonlandıracağım. Dünya Gazze'deki krizden çıkmaya çalışırken ve ABD, İsrail ve İran arasındaki gerilimler bölgeyi sarmakla tehdit ederken, Filistinli mültecilerin geleceği ve çok taraflı sistemin bütünü için derin endişe duyuyorum.
İki yıldan fazla süren amansız fiziksel, siyasi ve hukuki saldırılara -en yoğun olarak Filistin'de- maruz kaldıktan sonra UNRWA bir kırılma noktasına ulaştı. Filistinli haklarına ve bölgesel istikrara yönelik tehditler çok büyük.
Aralık 2023'te, Gazze'deki savaş giderek daha vahşi bir hal alırken, BM Genel Kurulu Başkanı'na yazdığım mektupta, 35 yıllık karmaşık acil durumlar deneyimimde ilk kez 130 personelin öldürüldüğünü rapor ettiğimi ve daha fazla ölüm beklediğimi belirttim. O zaman, öldürülen meslektaşların sayısının üç katına çıkacağını -şu an 390'ı aştı- veya bu kadar çok kişinin hayatını değiştiren yaralanmalar, keyfi gözaltılar ve işkencelere maruz kalacağını hayal edemezdim.
Gazze'deki yüzlerce UNRWA tesisine hasar verildi veya yok edildi. İsrail parlamentosu, işgal altındaki Doğu Kudüs'teki okul ve sağlık kliniklerini zorla kapatmak ve tesislerimize su ve elektrik kesmek de dahil olmak üzere, ajansın varlığına son verilmesini öngören yasayı kabul etti. UNRWA'nın Doğu Kudüs'teki genel merkezi ele geçirildi, yağmalandı ve ateşe verildi; İsrailli üst düzey yetkililer bu yıkımı alenen kutladı. Kudüs Belediye Başkan Yardımcısı ise "UNRWA'nın tüm üyelerini yok etmek ve öldürmekle" tehdit etti.
Bir BM kuruluşunun, uluslararası hukuku ihlal ederek, tam bir cezasızlıkla bu şekilde tasfiye edilmesine izin verilmesi, personelin ve Filistinli toplulukların dayanılmaz bir bedel öderken kabul edilemez bir durumdur.
İsrail hükümetinin koordineli bir dezenformasyon kampanyası, UNRWA'yı yaygın tarafsızlık ihlalleriyle suçlayarak ajansın artık Filistin'de faaliyet göstermediğini iddia ediyor; oysa UNRWA burada sağlık, eğitim, temiz su, sanitasyon ve hijyen hizmetlerinin başlıca sağlayıcısı olmaya devam ediyor. Tekrar tekrar çürütülen bu kötü niyetli iddialar, UNRWA'ya uluslararası desteği baltalamayı ve nihai statü müzakerelerinde Filistinli haklarını zayıflatmayı amaçlıyor.
UNRWA'nın siyasi bir yetkisi yoktur. Ancak, mültecilerin kaydı ve yerinden edilmelerini belgeleyen arşivleri, herhangi bir nihai çözümde Filistinli haklarını korumanın temelini oluşturur. Ajansın tasfiyesinin Gazze Savaşı'nın açık bir hedefi haline gelmesinin ve bunu başarma çabalarının devam etmesinin nedeni de tam olarak budur.
Bu hafta, BM Genel Kurulu Başkanı'na tekrar yazarak, üye devletleri Güvenlik Konseyi'nin 2803 sayılı kararını uygulamada UNRWA'nın işgücünü ve uzmanlığını kilit varlıklar olarak kullanmaya çağırdım. Bunun yapılması, 2003'te Irak'ın tüm sivil yönetimini tasfiye ederek toparlanma ve kalıcı barış umutlarını yok eden feci hatanın tekrarlanmasını önleyecektir.
Gazze'nin ötesinde, UNRWA bölgedeki Filistinli mültecilerin haklarını korumak ve uzun süredir devam eden Filistin sorununu ele almak için hayati öneme sahiptir. Ancak acil ve önemli siyasi ve mali destek olmadan, ajans yakında işlevselliğini yitirecektir. UNRWA'nın düzensiz bir çöküşü istikrarsızlığı körükleyecek, Filistinli mültecilere hizmet etme sorumluluğunu işgal gücü olarak tamamen İsrail'in üzerine yıkacak ve Lübnan, Suriye ve Ürdün gibi ev sahibi ülkelere muazzam bir yük bindirecektir. Nesiller boyu yerinden edilme ve zorluk çeken Filistinli mültecilerin acıları daha da derinleşecektir.
UNRWA'nın hayati rolüne rağmen ajansın yeterince korunmamış olması şok edicidir. Uluslararası toplum UNRWA'yı korumakta başarısız olmuştur. Bunun yerine ajans, İsrail-Filistin çatışmasında bir vekil savaş alanına dönüştürülmüş, suçlu olmadığı kanıtlanana kadar suçlu muamelesi görmüştür. UNRWA'ya karşı utanç verici eylemleri emreden ve gerçekleştirenler en büyük sorumluluğu taşırken, uluslararası hukuku desteklediğini iddia eden herkes de kendi rolünü gözden geçirmelidir.
BM, "gelecek nesilleri savaş belasından kurtarmak" için kuruldu. Bugün, Filistin, İsrail ve ötesinde insanların çektiği acılara tanık olurken, BM Şartı'nın hedeflerine ulaşmak ahlaki bir netlik ve ilkeli liderlik gerektiriyor.
Gazze'de etkili, çok taraflı ve hukuka dayalı bir yanıt oluşturulamaması, uluslararası hukukun sınırları dışında ilerleyen bir savaşa izin vermiş ve bu çatışma şimdi Orta Doğu'da ve ötesine yayılıyor. Bu başarısızlık, hukuka dayalı uluslararası düzene saygısızlığı normalleştirmiştir.
UNRWA yakında var olmaktan çıkabilir; bu yalnızca milyonlarca mülteci için değil, bölgesel barış ve istikrar ile bu kadar emek vererek inşa ettiğimiz hak temelli uluslararası çerçeve için de yıkıcı sonuçlar doğuracaktır. Uluslararası hukuku savunmak ve çok taraflılığı korumak için kararlı geniş bir koalisyonu harekete geçirmek için şimdi, hemen harekete geçmeliyiz.
Philippe Lazzarini, BM Yakın Doğu'daki Filistinli Mültecilere Yardım Ajansı'nın (UNRWA) Genel Komiseri'dir.
Sıkça Sorulan Sorular
İsrail'in Gazze'deki UNRWA Faaliyetlerini Tasfiyesi Hakkında Sıkça Sorulan Sorular
Başlangıç Seviyesi Sorular
1 UNRWA nedir ve Gazze'de ne yapar?
UNRWA, 1949'da kurulan bir BM kuruluşudur. Gazze'de, mülteci olarak kayıtlı nüfusun büyük bir kısmına okul ve sağlık klinikleri işletmek, gıda yardımı dağıtmak ve sosyal hizmetler sunmak gibi temel hizmetler sağlar.
2 İsrail'in UNRWA faaliyetlerini tasfiye etmesi ne anlama geliyor?
Bu, İsrail hükümetinin UNRWA'nın Gazze'de faaliyet göstermesini ciddi şekilde kısıtlamak veya durdurmak için adımlar attığı anlamına gelir. Bu, personelinin erişimini engellemeyi, yardım sevkiyatlarını durdurmayı, tesislerini kapatmayı ve artık UNRWA'yı bölgedeki birincil yardım kuruluşu olarak tanımayacağını ilan etmeyi içerir.
3 İsrail bunu neden yapar?
İsrail hükümeti uzun süredir UNRWA'yı mülteci sorununu sürdürmekle suçlamakta ve bazı UNRWA personelinin Hamas gibi militan gruplarla bağlantıları olduğunu iddia etmektedir. UNRWA'yı tasfiyeyi, savaş sonrası Gazze'deki yönetim ve yardım yapısını değiştirmek için gerekli bir adım olarak görmektedir.
4 UNRWA tasfiye edilirse Gazze'deki insanlara kim yardım edecek?
Bu büyük bir endişe konusudur. İsrail, diğer uluslararası yardım kuruluşlarının veya henüz oluşturulmamış yeni bir kuruluşun devralabileceğini öne sürmüştür. Ancak şu anda Gazze'de UNRWA'nın ölçeğinde, altyapısında veya personelinde onu hemen ikame edebilecek bir kuruluş bulunmamaktadır; bu da tehlikeli bir yardım boşluğu yaratmaktadır.
5 "Uluslararası toplum seyirci kaldı" ne demektir?
Bu, birçok ülkenin derin endişe duymasına veya bu hareketi kınamasına rağmen, güçlü bir ülke grubunun durdurucu veya geri çevirici (ciddi yaptırımlar uygulamak veya alternatif bir yardım mekanizması devreye sokmak gibi) kararlı, somut eylemlerde bulunmadığı anlamına gelir.
İleri Seviye Sorular
6 UNRWA'nın tasfiyesinin acil insani riskleri nelerdir?
Acil riskler şiddetlidir: gıda dağıtım sisteminin çökmesi sonucu kıtlık, milyonlarca insan için sağlık hizmetlerinin durması, 300.000'den fazla öğrencinin eğitiminin kesintiye uğraması ve sanitasyon hizmetlerinin bozulması nedeniyle hastalıkların yayılması. Zaten kötü olan insani krizin felaket boyutlarda kötüleşmesi tehdidi oluşturmaktadır.
