Αυτόν τον μήνα, θα ολοκληρώσω την υπηρεσία μου ως γενικός επίτροπος της UNRWA, του οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών που παρέχει βασικές δημόσιες υπηρεσίες σε Παλαιστινίους πρόσφυγες σε όλη τη Μέση Ανατολή για πάνω από 75 χρόνια. Καθώς ο κόσμος αγωνίζεται να βγει από την κρίση στη Γάζα, και καθώς οι εντάσεις μεταξύ των ΗΠΑ, του Ισραήλ και του Ιράν απειλούν να κατακλύσουν την περιοχή, ανησυχώ βαθιά για το μέλλον των Παλαιστινίων προσφύγων και για το πολυμερές σύστημα στο σύνολό του.
Αφού αντέχει πάνω από δύο χρόνια αμείωτων σωματικών, πολιτικών και νομικών επιθέσεων – πιο έντονα στην Παλαιστίνη – η UNRWA έχει φτάσει σε σημείο θραύσης. Οι απειλές για τα Παλαιστινιακά δικαιώματα και την περιφερειακή σταθερότητα είναι τεράστιες.
Τον Δεκέμβριο του 2023, καθώς ο πόλεμος στη Γάζα γινόταν όλο πιο βάναυσος, έγραψα στον πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ ότι στα 35 χρόνια μου εργασίας σε περίπλοκες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, δεν είχα ποτέ πριν αναφέρει τη δολοφονία 130 μελών προσωπικού, ούτε είχα προβλέψει τόσους περισσότερους θανάτους. Δεν μπορούσα να φανταστώ τότε ότι ο αριθμός των σκοτωμένων συναδέλφων θα τριπλασιαζόταν – ξεπερνώντας τώρα τους 390 – ή ότι τόσοι πολλοί άλλοι θα υπέφεραν από τραυματισμούς που άλλαξαν τη ζωή τους, αυθαίρετες συλλήψεις και βασανιστήρια.
Εκατοντάδες εγκαταστάσεις της UNRWA στη Γάζα έχουν υποστεί ζημιές ή καταστραφεί. Το ισραηλινό κοινοβούλιο ψήφισε νομοθεσία για να τερματίσει την παρουσία του οργανισμού στην κατεχόμενη Ανατολική Ιερουσαλήμ, μεταξύ άλλων με το να κλείσει με τη βία σχολεία και κλινικές υγείας και να κόψει το νερό και το ρεύμα στις εγκαταστάσεις μας. Η έδρα της UNRWA στην Ανατολική Ιερουσαλήμ κατασχέθηκε, λεηλατήθηκε και πυρπολήθηκε, με ανώτερους ισραηλινούς αξιωματούχους να γιορτάζουν δημοσίως την καταστροφή. Ένας αντιδήμαρχος της Ιερουσαλήμ απείλησε ακόμη και να «εξοντώσει και να σκοτώσει όλα τα μέλη της UNRWA».
Είναι απαράδεκτο ότι ένας οργανισμός του ΟΗΕ έχει επιτραπεί να αποδομηθεί με αυτόν τον τρόπο, παραβιάζοντας το διεθνές δίκαιο, με πλήρη ατιμωρησία, ενώ το προσωπικό και οι Παλαιστινιακές κοινότητες πληρώνουν ένα ανυπόφορο τίμημα.
Μια συντονισμένη εκστρατεία παραπληροφόρησης από την ισραηλινή κυβέρνηση κατηγορεί ψευδώς την UNRWA για ευρεία παραβίαση της ουδετερότητας και ισχυρίζεται ότι ο οργανισμός δεν λειτουργεί πλέον στην Παλαιστίνη, όπου παραμένει κύριος παρόχος υγειονομικής περίθαλψης, εκπαίδευσης, καθαρού νερού, υγιεινής και απολύμανσης. Αυτές οι κακόβουλες ισχυρίσεις, που έχουν επανειλημμένα διαψευστεί, στοχεύουν να υπονομεύσουν τη διεθνή στήριξη στην UNRWA και να αποδυναμώσουν τα Παλαιστινιακά δικαιώματα στις τελικές διαπραγματεύσεις καθεστώτος.
Η UNRWA δεν έχει πολιτική εντολή. Ωστόσο, η καταγραφή των προσφύγων και τα αρχεία που τεκμηριώνουν την εκτόπισή τους είναι θεμελιώδη για τη διαφύλαξη των Παλαιστινιακών δικαιωμάτων σε οποιαδήποτε τελική διευθέτηση. Αυτός ακριβώς είναι ο λόγος για τον οποίο η αποδόμηση του οργανισμού έγινε σαφής στόχος του πολέμου στη Γάζα, και γιατί οι προσπάθειες για να επιτευχθεί αυτό συνεχίζονται.
Αυτή την εβδομάδα, έγραψα ξανά στον πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, προτρέποντας τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν το εργατικό δυναμικό και την τεχνογνωσία της UNRWA ως βασικά στοιχεία στην εφαρμογή του Ψηφίσματος 2803 του Συμβουλίου Ασφαλείας. Κάνοντας αυτό, θα αποφευχθεί η επανάληψη του καταστροφικού λάθους της αποδόμησης ολόκληρης της πολιτικής διοίκησης του Ιράκ το 2003, το οποίο κατέστρεψε τις προοπτικές ανάκαμψης και διαρκή ειρήνης.
Πέρα από τη Γάζα, η UNRWA είναι απαραίτητη για την προστασία των δικαιωμάτων των Παλαιστινίων προσφύγων σε όλη την περιοχή και για την αντιμετώπιση του μακροχρόνιου ζητήματος της Παλαιστίνης. Ωστόσο, χωρίς άμεση και σημαντική πολιτική και οικονομική στήριξη, ο οργανισμός σύντομα θα παύσει να είναι βιώσιμος. Μια αταξία κατάρρευση της UNRWA θα τροφοδοτήσει την αστάθεια, θα μεταφέρει την πλήρη ευθύνη για την εξυπηρέτηση των Παλαιστινίων προσφύγων στο Ισραήλ ως κατοχική δύναμη, και θα επιβαρύνει πολύ χώρες υποδοχής όπως ο Λίβανος, η Συρία και η Ιορδανία. Ο πόνος των Παλαιστινίων προσφύγων, που έχουν υποστεί γενιές εκτόπισης και δυσκολιών, θα βαθύνει μόνο.
Είναι συγκλονιστικό ότι παρά τον ζωτικό ρόλο της UNRWA, ο οργανισμός δεν έχει προστατευτεί επαρκώς. Η διεθνής κοινότητα απέτυχε να προστατεύσει την UNRWA. Αντίθετα, ο οργανισμός έχει μετατραπεί σε έναν αντιπροσωπευτικό πεδίο μάχης στη σύγκρουση Ισραήλ-Παλαιστίνης, αντιμετωπίζοντάς τον ως ένοχο μέχρι να αποδειχθεί αθώος. Ενώ εκείνοι που διέταξαν και διέπραξαν επαίσχυντες πράξεις εναντίον της UNRWA φέρουν τη μεγαλύτερη ευθύνη, όλοι όσοι ισχυρίζονται ότι υποστηρίζουν το διεθνές δίκαιο πρέπει επίσης να εξετάσουν τον δικό τους ρόλο.
Ο ΟΗΕ ιδρύθηκε για να «σώσει τις επόμενες γενιές από τον μαρτυρισμό του πολέμου». Σήμερα, καθώς παρακολουθούμε την ανθρώπινη δυστυχία στην Παλαιστίνη, το Ισραήλ και αλλού, η επίτευξη των στόχων του Χάρτη του ΟΗΕ απαιτεί ηθική σαφήνεια και αρχηγία με αρχές.
Η πλήρης αποτυχία να οργανωθεί μια αποτελεσματική, πολυμερής και βασισμένη στο δίκαιο απάντηση στη Γάζα έχει επιτρέψει έναν πόλεμο να προχωρήσει εκτός των ορίων του διεθνούς δικαίου – μια σύγκρουση που τώρα εξαπλώνεται σε όλη τη Μέση Ανατολή και πέραν αυτής. Αυτή η αποτυχία έχει κανονικοποιήσει την περιφρόνηση για τη διεθνή τάξη που βασίζεται σε κανόνες.
Η UNRWA μπορεί σύντομα να παύσει να υπάρχει, με καταστροφικές συνέπειες όχι μόνο για εκατομμύρια πρόσφυγες αλλά και για την περιφερειακή ειρήνη και σταθερότητα, και για το διεθνές πλαίσιο που βασίζεται στα δικαιώματα που έχουμε εργαστεί τόσο σκληρά να χτίσουμε. Πρέπει να δράσουμε – όχι αργότερα, αλλά τώρα – για να κινητοποιήσουμε μια ευρεία συμμαχία αποφασισμένη να υποστηρίξει το διεθνές δίκαιο και να υπερασπιστεί τον πολυμερισμό.
Ο Philippe Lazzarini είναι γενικός επίτροπος του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για την Αρωγή και την Απασχόληση των Παλαιστινίων Προσφύγων στη Μέση Ανατολή (UNRWA).
Συχνές Ερωτήσεις
Συχνές Ερωτήσεις για την Αποδόμηση των Επιχειρήσεων της UNRWA στη Γάζα από το Ισραήλ
Ερωτήσεις Επίπεδου Αρχάριου
1 Τι είναι η UNRWA και τι κάνει στη Γάζα
Η UNRWA είναι ένας οργανισμός του ΟΗΕ που δημιουργήθηκε το 1949. Στη Γάζα παρέχει βασικές υπηρεσίες όπως τη λειτουργία σχολείων και κλινικών υγείας, τη διανομή τροφίμων και την προσφορά κοινωνικών υπηρεσιών σε ένα μεγάλο μέρος του πληθυσμού που είναι εγγεγραμμένο ως πρόσφυγες.
2 Τι σημαίνει ότι το Ισραήλ έχει αποδομήσει τις επιχειρήσεις της UNRWA
Σημαίνει ότι η ισραηλινή κυβέρνηση έχει λάβει μέτρα για να περιορίσει σοβαρά ή να σταματήσει τη λειτουργία της UNRWA στη Γάζα. Αυτό περιλαμβάνει την άρνηση πρόσβασης στο προσωπικό της, τον αποκλεισμό αποστολών βοήθειας, το κλείσιμο των εγκαταστάσεων της και τη δήλωση ότι δεν θα αναγνωρίζει πλέον την UNRWA ως τον κύριο οργανισμό βοήθειας στην περιοχή.
3 Γιατί το Ισραήλ θα το έκανε αυτό
Η ισραηλινή κυβέρνηση κατηγορεί εδώ και καιρό την UNRWA ότι διαιωνίζει το ζήτημα των προσφύγων και έχει ισχυριστεί ότι ορισμένα μέλη του προσωπικού της UNRWA έχουν δεσμούς με ένοπλες ομάδες όπως η Χαμάς. Θεωρεί την αποδόμηση της UNRWA ως ένα απαραίτητο βήμα για να αλλάξει η δομή διακυβέρνησης και βοήθειας στη μεταπολεμική Γάζα.
4 Αν αποδομηθεί η UNRWA, ποιος θα βοηθήσει τους ανθρώπους στη Γάζα
Αυτό είναι ένα σημαντικό σημείο ανησυχίας. Το Ισραήλ έχει προτείνει ότι άλλοι διεθνείς οργανισμοί βοήθειας ή μια νέα, ακόμη-δεν-έχει-δημιουργηθεί οντότητα θα μπορούσαν να αναλάβουν. Ωστόσο, δεν υπάρχει επί του παρόντος κανένας οργανισμός με την κλίμακα, τις υποδομές ή το προσωπικό της UNRWA μέσα στη Γάζα για να την αντικαταστήσει άμεσα, δημιουργώντας ένα επικίνδυνο κενό βοήθειας.
5 Τι σημαίνει ότι «η διεθνής κοινότητα έχει παραμείνει αμέτοχη»
Σημαίνει ότι παρά το γεγονός ότι πολλές χώρες έχουν εκφράσει βαθιά ανησυχία ή καταδίκη της κίνησης, καμία ισχυρή ομάδα εθνών δεν έχει λάβει αποφασιστικές, συγκεκριμένες δράσεις – όπως η επιβολή σοβαρών συνεπειών ή η ανάπτυξη ενός εναλλακτικού μηχανισμού βοήθειας – για να σταματήσει ή να αντιστρέψει την κατάσταση.
Ερωτήσεις Προχωρημένου Επιπέδου
6 Ποια είναι τα άμεσα ανθρωπιστικά ρίσκα της αποδόμησης της UNRWA
Τα άμεσα ρίσκα είναι σοβαρά: μια κατάρρευση του συστήματος διανομής τροφίμων που οδηγεί σε λιμό, το κλείσιμο της υγειονομικής περίθαλψης για εκατομμύρια, η διακοπή της εκπαίδευσης για πάνω από 300.000 μαθητές και η εξάπλωση ασθενειών λόγω κατάρρευσης των υπηρεσιών υγιεινής. Απειλεί μια καταστροφική επιδείνωση της ήδη δραματικής ανθρωπιστικής κρίσης.
