Ebben a hónapon lezárul a szolgálatom az ENSZ Palesztin Menekültek Közel-keleti Segély- és Munkahivatala (UNRWA) főbiztosaként, azon ENSZ-szervezet élén, amely több mint 75 éve nyújt alapvető közszolgáltatásokat a Közel-Kelet egész területén élő palesztin menekülteknek. Miközben a világ küzd, hogy kivezesse magát a gázai válságból, és miközben az USA, Izrael és Irán közötti feszültségek fenyegetnek azzal, hogy elárasztják a régiót, mély aggodalommal tölt el a palesztin menekültek jövője és a multilaterális rendszer egésze.
Több mint két évnyi folyamatos fizikai, politikai és jogi támadás – leginkább Palesztinában – után az UNRWA elérte a töréspontot. A palesztin jogok és a regionális stabilitás fenyegetettsége óriási.
2023 decemberében, ahogy a gázai háború egyre brutálisabbá vált, írtam az ENSZ Közgyűlésének elnökének, hogy a 35 évnyi munkám során összetett vészhelyzetekben még soha nem jelentettem 130 munkatárs meggyilkolását, és nem számítottam ennyi további halálesetre. Akkoriban még el sem tudtam képzelni, hogy a meggyilkolt kollégák száma megháromszorozódik – jelenleg meghaladja a 390-et –, vagy hogy még ennyien elszenvednek életüket megváltoztató sérüléseket, önkényes letartóztatásokat és kínzásokat.
Az UNRWA több száz létesítménye sérült meg vagy semmisült meg Gázában. Az izraeli parlament olyan törvényt fogadott el, amely megszünteti a szervezet jelenlétét az elfoglalt kelet-jeruzsálemi területeken, beleértve iskolák és egészségügyi klinikák erőszakos bezárását, valamint a víz- és áramszolgáltatás elvágását az intézményeinkben. Az UNRWA kelet-jeruzsálemi székhelyét elfoglalták, kirabolták és felgyújtották, miközben magas rangú izraeli tisztviselők nyilvánosan ünnepelték a pusztítást. Jeruzsálem egyik alpolgármestere még azt is fenyegetőzött, hogy "kiirtja és megöli az UNRWA összes tagját".
Elfogadhatatlan, hogy egy ENSZ-szervezetet ilyen módon, a nemzetközi jog megsértésével, teljes büntetlenséggel szabad lebontani, miközben a személyzet és a palesztin közösségek elviselhetetlen árat fizetnek érte.
Az izraeli kormány koordinált félretájékoztatási kampánya hamisan vádolja meg az UNRWA-t a semlegesség tömeges megsértésével, és azt állítja, hogy a szervezet már nem működik Palesztinában, ahol továbbra is az egészségügy, oktatás, tiszta víz, szennyvízelvezetés és higiénia elsődleges szolgáltatója. Ezek a rosszindulatú állítások, amelyeket ismételten cáfoltak, az UNRWA nemzetközi támogatásának aláásását és a palesztin jogok gyengítését célozzák a végső állapotú tárgyalásokon.
Az UNRWA-nak nincs politikai megbízatása. A menekültek nyilvántartása és az elűzésüket dokumentáló archívumok azonban alapvetőek a palesztin jogok védelméhez bármely végső megoldásban. Pontosan ezért vált a szervezet lebontása a gázai háború nyilvánvaló céljává, és ezért folytatódnak az erre irányuló erőfeszítések.
Ezen a héten ismét írtam az ENSZ Közgyűlésének elnökének, sürgetve a tagállamokat, hogy használják ki az UNRWA munkaerejét és szakértelmét kulcsfontosságú erőforrásként a 2803-as számú Biztonsági Tanács határozat végrehajtásában. Ez elkerülné az 2003-as katasztrofális hiba megismétlését, amikor Irak teljes polgári közigazgatását felszámolták, ami tönkretette a helyreállítás és a tartós béke kilátásait.
Gázán túl az UNRWA nélkülözhetetlen a palesztin menekültek jogainak védelméhez a régióban és a régóta fennálló palesztin kérdés megoldásához. Azonban azonnali és jelentős politikai és pénzügyi támogatás nélkül a szervezet hamarosan nem lesz életképes. Az UNRWA rendezetlen összeomlása fokozná az instabilitást, a palesztin menekültek ellátásának teljes felelősségét az Izrael okkupációs hatalomra hárítaná, és hatalmas terhet jelentene az olyan befogadó országoknak, mint Libanon, Szíria és Jordánia. A palesztin menekültek szenvedése, akik generációk óta elűzést és nehézségeket élnek át, csak mélyülne.
Megdöbbentő, hogy az UNRWA létfontosságú szerepe ellenére a szervezetet nem védték meg megfelelően. A nemzetközi közösség nem védte meg az UNRWA-t. Ehelyett a szervezetet pótharc terepévé változtatták az izrael-palesztin konfliktusban, bűnösnek kezelték, amíg ártatlanságát be nem bizonyítják. Bár azok viselik a legnagyobb felelősséget, akik megrendelték és végrehajtották az UNRWA elleni szégyenletes cselekedeteket, mindenkinek, aki a nemzetközi jog támogatását hangoztatja, meg kell vizsgálnia a saját szerepét is.
Az ENSZ-t azzal a céllal alapították, hogy "megmentse a háború csapásától a jövő nemzedékeit". Ma, amikor tanúi vagyunk az emberi szenvedésnek Palesztinában, Izraelben és azon túl, az ENSZ Alapokmány céljainak elérése erkölcsi tisztánlátást és elvvezérelt vezetést követel.
A hatékony, multilaterális és jogalapú válasz Gázában való teljes kudarca lehetővé tette, hogy egy háború a nemzetközi jog határain kívül folytatódjon – egy olyan konfliktus, amely most a Közel-Keleten és azon túl terjed. Ez a kudarc normalizálta a jogalapú nemzetközi rend iránti megvetést.
Az UNRWA hamarosan megszűnhet, ami pusztító következményekkel jár nemcsak több millió menekült számára, hanem a regionális béke és stabilitás, valamint a jogalapú nemzetközi keretrendszer számára is, amelyet olyan keményen dolgoztunk ki. Cselekednünk kell – nem később, hanem most –, hogy széles koalíciót mozgósítsunk, amely eltökélten a nemzetközi jog érvényesítésére és a multilateralizmus védelmére törekszik.
Philippe Lazzarini az ENSZ Palesztin Menekültek Közel-keleti Segély- és Munkahivatala (UNRWA) főbiztosa.
Gyakran Ismételt Kérdések
Gyakran Ismételt Kérdések: Izrael felszámolja az UNRWA működését Gázában
Kezdő szintű kérdések
1. Mi az UNRWA és mit csinál Gázában?
Az UNRWA egy ENSZ-szervezet, amelyet 1949-ben hoztak létre. Gázában olyan alapvető szolgáltatásokat nyújt, mint iskolák és egészségügyi klinikák működtetése, élelmiszer-segélyek elosztása és szociális szolgáltatások nyújtása a lakosság nagy részének, akik menekültként vannak nyilvántartva.
2. Mit jelent az, hogy Izrael felszámolta az UNRWA működését?
Ez azt jelenti, hogy az izraeli kormány olyan lépéseket tett, amelyek súlyosan korlátozzák vagy megállítják az UNRWA működését Gázában. Ez magában foglalja a személyzet hozzáférésének megtagadását, a segélyszállítmányok blokkolását, létesítményeinek bezárását, és azt, hogy kijelenti, többé nem ismeri el az UNRWA-t a terület elsődleges segélyszervezeteként.
3. Miért tenné ezt Izrael?
Az izraeli kormány régóta vádolja az UNRWA-t a menekültkérdés fenntartásával, és azt állítja, hogy néhány UNRWA alkalmazottnak kapcsolata van olyan milicistákkal, mint a Hamász. Az UNRWA felszámolását szükséges lépésnek tekinti a háború utáni Gáza kormányzási és segélystruktúrájának megváltoztatásához.
4. Ha az UNRWA-t felszámolják, ki fog segíteni az embereken Gázában?
Ez egy fő aggodalom. Izrael azt javasolta, hogy más nemzetközi segélyszervezetek vagy egy még létrehozandó új entitás átvehetné a feladatokat. Jelenleg azonban nincs olyan szervezet Gázában, amely az UNRWA méretével, infrastruktúrájával vagy személyzetével azonnal helyettesíthetné, ami veszélyes segélyvákuumot teremt.
5. Mit jelent az, hogy "a nemzetközi közösség tétlenül állt"?
Ez azt jelenti, hogy bár sok ország mély aggodalmát fejezte ki vagy elítélte a lépést, egyetlen befolyásos országcsoport sem tett határozott, konkrét lépést – például súlyos következmények kiszabását vagy alternatív segélymechanizmus bevetését – a helyzet megállítására vagy megfordítására.
Haladó szintű kérdések
6. Mik az UNRWA felszámolásának azonnali humanitárius kockázatai?
A közvetlen kockázatok súlyosak: az élelmiszerelosztó rendszer összeomlása, ami éhínséghez vezet; az egészségügyi ellátás leállása több millió ember számára; több mint 300 000 diák oktatásának megszakadása; és a betegségek terjedése a szennyvízelvezetési szolgáltatások összeomlása miatt. Ez katasztrofális romlást fenyeget a már így is súlyos humanitárius válságban.
