Вашингтон и Киев се доближиха до взаимно съгласувана рамка за прекратяване на войната в Украйна, въпреки продължаващата несигурност относно реакцията на Москва и няколкото нерешени въпроси.
В актуализация по мирните преговори, посредничили от САЩ, украинският президент Володимир Зеленски изглежда е осигурил ключови промени в по-ранен, съкратен план след интензивни дискусии с американските преговарящи. Независимо дали Москва го приема или не, ревизираният проект представлява успех за Киев в преработването на първоначалното американско предложение, което беше критикувано като прекалено благоприятно за Кремъл. Зеленски заяви, че очаква американските преговарящи да се свържат с Кремъл в сряда.
Най-новата версия на мирния план включва приемането от Украйна на демилитаризирана зона в източните й региони – дългогодишен спорен въпрос – при условие че Русия се съгласи на съпоставимо изтегляне на собствените си сили.
Подробностите са предадени на руския президент Владимир Путин чрез неговия пратеник Кирил Дмитриев. Говорител на Кремъл заяви, че Москва подготвя своя отговор и засега няма да коментира публично.
Говорителят на Кремъл Дмитрий Песков потвърди, че Дмитриев е информирал Путин за своето скорошно пътуване до Маями за преговори с представители на Тръмп. Песков отказа да обясни реакцията на Русия към предложенията или точния формат на документите, подчертавайки, че Кремъл няма да преговаря чрез медиите.
„Всички основни параметри на руската позиция са добре известни на нашите колеги от Съединените щати“, каза Песков пред репортери.
Путин повтори през последните седмици, че условията му за мир включват Украйна да отстъпи около 5000 квадратни километра от Донбаския регион, който все още държи, и официално да се откаже от стремежа си към членство в НАТО.
В сложната преговорна игра Украйна е готова да направи няколко трудни отстъпки. Те включват изтегляне на част от войските от източната фронтова линия и отказ от дългогодишната цел за членство в НАТО в замяна на американско-европейски сигурностни гаранции, подобни на член 5 от НАТО. Точният характер на тези гаранции остава неясен, поне публично.
Актуализираният план също така изисква руските сили да се изтеглят от областите Днипропетровск, Миколаив, Суми и Харков, като международни войски да бъдат разположени по линията на контакт за наблюдение на спазването.
Зеленски описа предложението по време на двучасов брифинг с журналисти, позовавайки се на маркирана и анотирана версия. Той посочи, че условията засилват позицията на Украйна, отбелязвайки, че Москва рискува да се сблъска със значително увеличени доставки на американско оръжие за Киев и засилени санкции, ако Путин отхвърли плана.
„Москва не може да каже на президента Тръмп: „Вижте, ние сме против мирно уреждане“, каза Зеленски пред репортери. „Ако се опитат да попречат на всичко, тогава президентът Тръмп ще трябва да ни въоръжи тежко, като едновременно с това наложи всички възможни санкции срещу тях.“
По отношение на най-новия проект Зеленски заяви: „В областите Донецк, Луганск, Запорожие и Херсон, линията на разполагане на войските към датата на това споразумение се признава де факто за линия на контакт.“
Той добави: „Ще се свика работна група, за да определи преразполагането на силите, необходимо за прекратяване на конфликта, както и да определи параметрите на потенциалните бъдещи специални икономически зони.“
Това показва, че планът създава път за – но отлага решенията относно – изтегляне на войски и демилитаризирани зони, опции, които Украйна преди това се колебаеше да обмисли.
„Ние сме в ситуация, в която руснаците искат да се изтеглим от Донецка област, докато американците се опитват да намерят начин“, каза Зеленски. „Те предлагат демилитаризирана зона или свободна икономическа зона – формат, който може да бъде приемлив и за двете страни.“
По време на руска атака с дронове срещу Киев на 23 декември хората се укриха в метростанция.
Президентът Зеленски добави, че всеки план, изискващ Украйна да изтегли войските си, ще трябва да бъде одобрен чрез национален референдум. „Ако обсъждаме свободна икономическа зона, тогава трябва да проведем референдум“, каза той, позовавайки се на предложенията зоните, от които Украйна се изтегля, да се превърнат в демилитаризирана зона за свободна търговия.
По темата за НАТО Зеленски заяви: „От членовете на НАТО зависи дали да приемат Украйна. Нашият избор вече е направен. Премахнахме предложените поправки в конституцията на Украйна, които биха ни забранили да се присъединим към НАТО.“
Русия обаче отдавна изисква пълен контрол над Донецк и остава много несигурно дали Москва би приела демилитаризирана буферна зона или изтегляне на собствените си сили. Остават и други нерешени въпроси, включително контролът над Запорожката АЕЦ, който Киев настоява да се управлява съвместно от САЩ и Украйна.
Брифингът на Зеленски последва многократни опити на Доналд Тръмп да посредничи за прекратяване на четиригодишната война, която започна с пълномащабното нахлуване на Русия през 2022 г.
Конфликтът доведе до десетки хиляди жертви, опустоши източна Украйна и принуди милиони хора да напуснат домовете си. Руските сили в момента напредват по фронтовата линия и безпощадно обстрелват градове и украинската енергийна инфраструктура с нощни ракетни и дронни атаки. В сряда руското министерство на отбраната обяви превземането на друго украинско селище в южната Запорожка област.
През 2022 г. Москва обяви анексирането на четири украински области – Донецк, Херсон, Луганск и Запорожие – в допълнение към полуостров Крим, който завзе през 2014 г.
Често задавани въпроси
ЧЗВ Стратегия на САЩ и Украйна за прекратяване на войната
Въпроси за начинаещи
1 Какво означава споделена стратегия между САЩ и Украйна?
Това означава, че Съединените щати и Украйна съгласуват плановете и целите си за това как да се сложи край на войната. Те работят заедно за координация на военната подкрепа, дипломатическите усилия и визията за бъдещата сигурност и възстановяване на Украйна.
2 Какви са основните цели на тази стратегия?
Основните цели са да се гарантира, че Украйна може да се защитава, да възстанови териториалната си цялост и да изгради силна позиция за бъдещи преговори. Тя също така цели да отслаби военния капацитет на Русия да заплашва отново Украйна.
3 Защо реакцията на Москва е неясна?
Защото Русия не е официално и категорично заявила как ще реагира. Те може публично да отхвърлят стратегията, да я използват за ескалация на пропагандата или да коригират собствените си военни и дипломатически тактики зад кулисите. Следващите им истински стъпки са несигурни.
4 Означава ли това, че мирните преговори ще започнат скоро?
Не непременно. Стратегията за прекратяване на войната може да включва подготовка за евентуални преговори, но настоящият фокус изглежда е върху осигуряването на възможно най-силна позиция за Украйна първо. Преговорите не са непосредствено предстоящи, освен ако ситуацията на бойното поле не се промени драматично.
5 Как САЩ подкрепят Украйна в тази стратегия?
Подкрепата включва предоставяне на оръжия, разузнаване, обучение, финансова помощ за правителството и ръководни усилия за налагане на икономически санкции срещу Русия. САЩ също помагат за координация на подкрепата от други съюзнически държави.
Разширени практически въпроси
6 Кои са най-големите предизвикателства при създаването на споделена стратегия между САЩ и Украйна?
Ключови предизвикателства включват съгласуване на времевите рамки, определяне на конкретни крайни цели, управление на риска от ескалация с Русия и поддържане на западната политическа и финансова подкрепа с течение на времето.
7 Може ли тази стратегия да доведе до директен конфликт между САЩ/НАТО и Русия?
И САЩ, и НАТО ясно са заявили, че се стремят да избегнат директен военен конфликт. Стратегията е проектирана да подкрепя Украйна без войски на НАТО да се сражават с руски войски. Въпреки това, погрешни изчисления или инциденти винаги могат да увеличат риска от по-широка война, поради което стратегията е внимателно калибрирана.
8 Каква роля играят другите държави в това?
ЕС е ключов партньор в санкциите и помощта.
