Washington og Kyiv er kommet tættere på en gensidigt aftalt ramme for at afslutte krigen i Ukraine, på trods af vedvarende usikkerhed om Moskvas reaktion og adskillige uafklarede spørgsmål.
I en opdatering om de amerikansk-mæglede fredsforhandlinger ser det ud til, at den ukrainske præsident Volodymyr Zelenskyj har sikret vigtige ændringer i en tidligere, nedskåret plan efter intensive drøftelser med amerikanske forhandlere. Uanset om Moskva accepterer det eller ej, repræsenterer den reviderede udkast en succes for Kyiv ved at omarbejde et oprindeligt amerikansk forslag, der var blevet kritiseret for at være for favorabelt mod Kreml. Zelenskyj sagde, at han forventer, at amerikanske forhandlere kontakter Kreml onsdag.
Den seneste version af fredsplanen inkluderer Ukraines accept af en demilitariseret zone i dens østlige regioner – et længe omstridt punkt – forudsat at Rusland accepterer en tilsvarende tilbagetrækning af sine egne styrker.
Detaljerne er blevet formidlet til den russiske præsident Vladimir Putin via hans udsending, Kirill Dmitriev. En talsmand for Kreml oplyste, at Moskva forbereder sin reaktion og ikke vil kommentere offentligt på nuværende tidspunkt.
Kreml-talsmand Dmitrij Peskov bekræftede, at Dmitriev orienterede Putin om sin nylige rejse til Miami for samtaler med Trumps repræsentanter. Peskov afstod fra at uddybe Ruslands reaktion på forslagene eller dokumenternes præcise format og understregede, at Kreml ikke vil forhandle gennem medierne.
"Alle de vigtigste parametre i den russiske position er velkendte af vore kolleger fra USA," sagde Peskov til journalister.
Putin har gentaget i de seneste uger, at hans betingelser for fred inkluderer, at Ukraine afstår omkring 5.000 kvadratkilometer af Donbas-regionen, som det stadig holder, og formelt opgiver sit ønske om NATO-medlemskab.
I de indviklede forhandlingsrunder er Ukraine parat til at gøre adskillige vanskelige indrømmelser. Disse inkluderer at trække nogle styrker tilbage fra den østlige frontlinje og opgive sit længe haft mål om NATO-medlemskab til gengæld for amerikansk-europæiske sikkerhedsgarantier svarende til NATOs artikel 5. De præcise detaljer om disse garantier er stadig uklare, i hvert fald offentligt.
Den opdaterede plan kræver også, at russiske styrker trækker sig tilbage fra Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy og Kharkiv regioner, med internationale tropper stationeret langs kontaktlinjen for at overvåge overholdelsen.
Zelenskyj skitserede forslaget under en to-timers briefing med journalister med henvisning til en fremhævet og kommenteret version. Han antydede, at vilkårene styrker Ukraines position og bemærkede, at Moskva risikerer betydeligt øgede amerikanske våbenleverancer til Kyiv og skærpede sanktioner, hvis Putin afviser planen.
"Moska kan ikke sige til præsident Trump, 'Hør, vi er imod en fredelig løsning,'" sagde Zelenskyj til journalister. "Hvis de forsøger at blokere alt, så ville præsident Trump være nødt til at bevæbne os kraftigt samtidig med at han pålægger alle mulige sanktioner mod dem."
Vedrørende det seneste udkast udtalte Zelenskyj: "I Donetsk, Luhansk, Zaporizjzja og Kherson regioner anerkendes troppernes udstationeringslinje pr. dato for denne aftale de facto som kontaktlinjen."
Han tilføjede: "En arbejdsgruppe vil samles for at fastlægge omstationeringen af styrker, der er nødvendig for at afslutte konflikten, samt for at definere parametrene for potentielle fremtidige særlige økonomiske zoner."
Dette indikerer, at planen skaber en vej for – men udsætter beslutninger om – troppetilbagetrækninger og demilitariserede zoner, muligheder som Ukraine tidligere havde været tilbageholdende med at overveje.
"Vi er i en situation, hvor russerne ønsker, at vi trækker os tilbage fra Donetsk-regionen, mens amerikanerne forsøger at finde en løsning," sagde Zelenskyj. "De foreslår en demilitariseret zone eller en fri økonomisk zone – et format, der kan være acceptabelt for begge sider."
Under et russisk droneangreb på Kyiv den 23. december søgte folk tilflugt i en metrostation.
Præsident Zelenskyj tilføjede, at enhver plan, der kræver, at Ukraine trækker sine tropper tilbage, ville skulle godkendes ved en folkeafstemning. "Hvis vi diskuterer en fri økonomisk zone, så er vi nødt til at gå til en folkeafstemning," sagde han med henvisning til forslag om at omdanne områder, som Ukraine trækker sig tilbage fra, til en demilitariseret frihandelszone.
På emnet NATO udtalte Zelenskyj: "Det er op til NATO-medlemmerne at beslutte, om de vil acceptere Ukraine. Vores valg er allerede truffet. Vi har fjernet foreslåede ændringer til Ukraines forfatning, der ville have forbudt os at blive medlem af NATO."
Rusland har imidlertid længe krævet fuld kontrol over Donetsk, og det er stadig meget usikkert, om Moskva vil acceptere enten en demilitariseret bufferzone eller en tilbagetrækning af sine egne styrker. Andre uafklarede spørgsmål består fortsat, herunder kontrol med Zaporizjzja atomkraftværket, som Kyiv insisterer på skal administreres i fællesskab af USA og Ukraine.
Zelenskyjs pressekonference fulgte efter gentagne forsøg fra Donald Trump på at mægle en afslutning på den fireårige krig, som begyndte med Ruslands fuldskala invasion i 2022.
Konflikten har resulteret i titusindvis af dødsfald, ødelagt Østukraine og tvunget millioner på flugt. Russiske styrker er i øjeblikket på fremmarch på frontlinjerne og angriber ubarmhjertigt byer og Ukraines energiinfrastruktur med natlige missil- og droneangreb. Onsdag meddelte det russiske forsvarsministerium erobringen af en anden ukrainsk bosættelse i den sydlige Zaporizjzja-region.
I 2022 erklærede Moskva annekteringen af fire ukrainske regioner – Donetsk, Kherson, Luhansk og Zaporizjzja – ud over Krim-halvøen, som de besatte i 2014.
Ofte stillede spørgsmål
FAQ's om USA-Ukraine strategi for at afslutte krigen
Begynderspørgsmål
1 Hvad betyder en fælles strategi mellem USA og Ukraine
Det betyder, at USA og Ukraine justerer deres planer og mål for, hvordan krigen skal afsluttes. De arbejder sammen for at koordinere militær støtte, diplomatiske bestræbelser og en vision for Ukraines fremtidige sikkerhed og genopbygning.
2 Hvad er hovedmålene for denne strategi
De primære mål er at sikre, at Ukraine kan forsvare sig selv, genoprette sin territoriale integritet og opbygge en stærk position til eventuelle fremtidige forhandlinger. Den sigter også mod at svække Ruslands militære kapacitet til at true Ukraine igen.
3 Hvorfor er Moskvas reaktion uklar
Fordi Rusland ikke officielt og endeligt har angivet, hvordan de vil reagere. De kan offentligt afvise strategien, bruge den til at eskalere propagandaen eller justere deres egne militære og diplomatiske taktikker i smug. Deres sande næste skridt er usikre.
4 Betyder det, at fredsforhandlinger starter snart
Ikke nødvendigvis. En strategi for at afslutte krigen kan inkludere forberedelse til eventuelle forhandlinger, men det nuværende fokus ser ud til at være på at sikre, at Ukraine er i så stærk en position som muligt først. Forhandlinger er ikke forestående, medmindre situationen på slagmarken ændrer sig dramatisk.
5 Hvordan støtter USA Ukraine i denne strategi
Støtten inkluderer levering af våben, efterretninger, træning, finansiel bistand til regeringen og ledelse af bestræbelser for at pålægge økonomiske sanktioner mod Rusland. USA hjælper også med at koordinere støtte fra andre allierede nationer.
Avancerede og praktiske spørgsmål
6 Hvad er de største udfordringer i at skabe en fælles USA-Ukraine strategi
Nøgleudfordringer inkluderer at justere tidsplaner, definere specifikke slutmål, håndtere risikoen for eskalering med Rusland og opretholde vestlig politisk og finansiel støtte over tid.
7 Kunne denne strategi føre til direkte konflikt mellem USA/NATO og Rusland
Både USA og NATO har tydeligt gjort det klart, at de søger at undgå direkte militær konflikt. Strategien er designet til at støtte Ukraine uden at NATO-tropper kæmper mod russiske tropper. Fejlbedømmelser eller hændelser kan dog altid øge risikoen for en bredere krig, hvilket er grunden til, at strategien er omhyggeligt kalibreret.
8 Hvilken rolle spiller andre lande i dette
EU er en afgørende partner i sanktioner og bistand.
