Washington et Kyiv se sont rapprochés d'un cadre mutuellement convenu pour mettre fin à la guerre en Ukraine, malgré l'incertitude persistante quant à la réponse de Moscou et plusieurs questions non résolues.
Dans une mise à jour sur les pourparlers de paix parrainés par les États-Unis, le président ukrainien Volodymyr Zelensky semble avoir obtenu des révisions clés d'un plan antérieur, réduit à l'essentiel, à la suite de discussions intensives avec les négociateurs américains. Que Moscou l'accepte ou non, le projet révisé représente un succès pour Kyiv dans la refonte d'une proposition initiale américaine qui avait été critiquée comme trop favorable au Kremlin. Zelensky a déclaré s'attendre à ce que les négociateurs américains contactent le Kremlin mercredi.
La dernière version du plan de paix inclut l'acceptation par l'Ukraine d'une zone démilitarisée dans ses régions orientales — un point de discorde de longue date — à condition que la Russie accepte un retrait comparable de ses propres forces.
Les détails ont été transmis au président russe Vladimir Poutine par son émissaire, Kirill Dmitriev. Un porte-parole du Kremlin a déclaré que Moscou préparait sa réponse et ne commenterait pas publiquement pour l'instant.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a confirmé que Dmitriev avait informé Poutine de son récent voyage à Miami pour des entretiens avec les représentants de Trump. Peskov a refusé de s'étendre sur la réaction de la Russie aux propositions ou sur le format exact des documents, soulignant que le Kremlin ne négocierait pas par le biais des médias.
"Tous les principaux paramètres de la position russe sont bien connus de nos collègues des États-Unis", a déclaré Peskov aux journalistes.
Poutine a réitéré ces dernières semaines que ses conditions pour la paix incluent que l'Ukraine cède environ 5 000 kilomètres carrés de la région du Donbass qu'elle détient encore et abandonne formellement sa quête d'adhésion à l'OTAN.
Dans l'échange complexe des négociations, l'Ukraine est prête à faire plusieurs concessions difficiles. Celles-ci incluent le retrait de certaines troupes de la ligne de front orientale et l'abandon de son objectif de longue date d'adhésion à l'OTAN, en échange de garanties de sécurité américano-européennes similaires à l'article 5 de l'OTAN. La nature précise de ces garanties reste floue, du moins publiquement.
Le plan actualisé prévoit également le retrait des forces russes des régions de Dnipropetrovsk, Mykolaïv, Soumy et Kharkiv, avec des troupes internationales stationnées le long de la ligne de contact pour surveiller le respect des engagements.
Zelensky a exposé la proposition lors d'un briefing de deux heures avec des journalistes, en faisant référence à une version surlignée et annotée. Il a suggéré que les termes renforcent la position de l'Ukraine, notant que Moscou risque de voir les livraisons d'armes américaines à Kyiv augmenter considérablement et les sanctions s'intensifier si Poutine rejette le plan.
"Moscou ne peut pas dire au président Trump : 'Regardez, nous sommes contre un règlement pacifique'", a déclaré Zelensky aux journalistes. "S'ils tentent de tout bloquer, alors le président Trump devrait nous armer lourdement tout en imposant toutes les sanctions possibles contre eux."
Concernant le dernier projet, Zelensky a déclaré : "Dans les régions de Donetsk, Louhansk, Zaporijjia et Kherson, la ligne de déploiement des troupes à la date de cet accord est de facto reconnue comme ligne de contact."
Il a ajouté : "Un groupe de travail se réunira pour déterminer le redéploiement des forces nécessaire pour mettre fin au conflit, ainsi que pour définir les paramètres de futures zones économiques spéciales potentielles."
Cela indique que le plan crée une voie pour — mais reporte les décisions sur — les retraits de troupes et les zones démilitarisées, des options que l'Ukraine avait précédemment hésité à envisager.
"Nous sommes dans une situation où les Russes veulent que nous nous retirions de la région de Donetsk, tandis que les Américains essaient de trouver un moyen", a déclaré Zelensky. "Ils proposent une zone démilitarisée ou une zone économique libre — un format qui pourrait être acceptable pour les deux parties."
Lors d'une attaque de drones russes sur Kyiv le 23 décembre, des personnes se sont abritées dans une station de métro.
Le président Zelensky a ajouté que tout plan exigeant que l'Ukraine retire ses troupes devrait être approuvé par un référendum national. "Si nous discutons d'une zone économique libre, alors nous devons procéder à un référendum", a-t-il dit, faisant référence aux propositions de transformer les zones d'où l'Ukraine se retire en une zone de libre-échange démilitarisée.
Sur le sujet de l'OTAN, Zelensky a déclaré : "C'est aux membres de l'OTAN de décider d'accepter l'Ukraine. Notre choix est déjà fait. Nous avons retiré les amendements proposés à la constitution de l'Ukraine qui nous auraient interdit d'adhérer à l'OTAN."
Cependant, la Russie exige depuis longtemps un contrôle total sur Donetsk, et il reste très incertain que Moscou accepte soit une zone tampon démilitarisée, soit un retrait de ses propres forces. D'autres questions non résolues persistent, notamment le contrôle de la centrale nucléaire de Zaporijjia, que Kyiv insiste pour qu'elle soit gérée conjointement par les États-Unis et l'Ukraine.
La conférence de presse de Zelensky a suivi les tentatives répétées de Donald Trump de négocier une fin à la guerre de quatre ans, qui a commencé avec l'invasion à grande échelle de la Russie en 2022.
Le conflit a entraîné des dizaines de milliers de morts, dévasté l'est de l'Ukraine et forcé des millions de personnes à quitter leur foyer. Les forces russes avancent actuellement sur les lignes de front et ciblent sans relâche les villes et les infrastructures énergétiques de l'Ukraine avec des attaques nocturnes de missiles et de drones. Mercredi, le ministère russe de la Défense a annoncé la capture d'une autre localité ukrainienne dans la région de Zaporijjia (sud).
En 2022, Moscou a déclaré l'annexion de quatre régions ukrainiennes — Donetsk, Kherson, Louhansk et Zaporijjia — en plus de la péninsule de Crimée, qu'elle a saisie en 2014.
Questions Fréquemment Posées
FAQ sur la Stratégie États-Unis-Ukraine pour Mettre Fin à la Guerre
Questions Niveau Débutant
1. Que signifie une stratégie partagée entre les États-Unis et l'Ukraine ?
Cela signifie que les États-Unis et l'Ukraine alignent leurs plans et objectifs sur la manière de mettre fin à la guerre. Ils travaillent ensemble pour coordonner le soutien militaire, les efforts diplomatiques et une vision pour la sécurité future et la reconstruction de l'Ukraine.
2. Quels sont les principaux objectifs de cette stratégie ?
Les objectifs principaux sont d'assurer que l'Ukraine puisse se défendre, restaurer son intégrité territoriale et se construire une position de force pour d'éventuelles futures négociations. Elle vise également à affaiblir la capacité militaire de la Russie à menacer à nouveau l'Ukraine.
3. Pourquoi la réaction de Moscou est-elle incertaine ?
Parce que la Russie n'a pas officiellement et définitivement déclaré comment elle répondra. Elle pourrait rejeter publiquement la stratégie, l'utiliser pour intensifier sa propagande ou ajuster ses propres tactiques militaires et diplomatiques en coulisses. Ses véritables prochaines étapes sont incertaines.
4. Cela signifie-t-il que des pourparlers de paix vont bientôt commencer ?
Pas nécessairement. Une stratégie pour mettre fin à la guerre peut inclure la préparation de négociations éventuelles, mais l'accent actuel semble être d'abord sur le fait de s'assurer que l'Ukraine est dans la position la plus forte possible. Des pourparlers ne sont pas imminents, sauf si la situation sur le champ de bataille change radicalement.
5. Comment les États-Unis soutiennent-ils l'Ukraine dans cette stratégie ?
Le soutien inclut la fourniture d'armes, de renseignements, d'entraînement, d'aide financière au gouvernement et la direction des efforts pour imposer des sanctions économiques à la Russie. Les États-Unis aident également à coordonner le soutien d'autres nations alliées.
Questions Avancées / Pratiques
6. Quels sont les plus grands défis dans la création d'une stratégie partagée États-Unis-Ukraine ?
Les défis clés incluent l'alignement des calendriers, la définition d'objectifs finaux spécifiques, la gestion du risque d'escalade avec la Russie et le maintien du soutien politique et financier occidental dans la durée.
7. Cette stratégie pourrait-elle conduire à un conflit direct entre les États-Unis/l'OTAN et la Russie ?
Les États-Unis et l'OTAN ont clairement indiqué qu'ils cherchaient à éviter un conflit militaire direct. La stratégie est conçue pour soutenir l'Ukraine sans que les troupes de l'OTAN ne combattent les troupes russes. Cependant, des erreurs de calcul ou des incidents pourraient toujours augmenter le risque d'une guerre plus large, c'est pourquoi la stratégie est soigneusement calibrée.
8. Quel rôle jouent les autres pays dans ce contexte ?
L'UE est un partenaire crucial pour les sanctions et l'aide.
