Οι ηγέτες της ΕΕ θα πρέπει να αναλογιστούν το βασικό μάθημα που μοιράστηκε ο Καναδός πρωθυπουργός Μαρκ Κάρνεϊ στο φετινό Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ. Σε μια κοφτερή ανάλυση αυτής της νέας εποχής επιθετικών μεγάλων δυνάμεων, όπου η ισχύς παραβιάζει όλο και περισσότερο τους κανόνες, ο Κάρνεϊ περιέγραψε σωστά την επιδείνωση των διεθνών σχέσεων ως «ρήξη, όχι μετάβαση». Εξήγησε επίσης πώς οι φιλελεύθερες δημοκρατικές «μεσαίες δυνάμεις» όπως ο Καναδάς — και τα ευρωπαϊκά έθνη — πρέπει να σχηματίσουν συμμαχίες για να αντισταθούν στην καταπίεση και να υποστηρίξουν αρχές όπως η εδαφική ακεραιότητα, το κράτος δικαίου, ο ελεύθερος εμπόριο, η δράση για το κλίμα και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Αναλυτικά περιέγραψε μια στρατηγική αντιστάθμισης που χρησιμοποιεί ήδη ο Καναδάς, διαφοροποιώντας το εμπόριο και τις αλυσίδες εφοδιασμού και ανοίγοντας ακόμη και την αγορά του σε κινέζικα ηλεκτρικά οχήματα για να αντιμετωπίσει τους δασμούς του Ντόναλντ Τραμπ σε αυτοκίνητα καναδικής κατασκευής.
Η ξεκάθαρη άποψη του Κάρνεϊ ότι η εποχή μιας δυτικής «διεθνούς τάξης βασισμένης σε κανόνες» — με όλα τα ελαττώματά της — δεν επιστρέφει, έρχεται σε αντίθεση με την διστακτικότητα πολλών Ευρωπαίων ηγετών. Μερικοί φαίνεται να πιστεύουν ακόμη ότι μπορούν να κολακεύσουν, να δωροδοκήσουν ή να κατευνάσουν τον Τραμπ για να λάβει υπόψη τα συμφέροντά τους. Ο φόβος ότι ο Τραμπ μπορεί να αποσυρθεί από το ΝΑΤΟ ή να εγκαταλείψει την Ουκρανία στη ρωσική επιθετικότητα τους έχει σταματήσει μέχρι στιγμής να πάρουν μια ισχυρή στάση ενάντια στο εκφοβισμό του προς τους συμμάχους.
Η επιμονή του προέδρου των ΗΠΑ να πάρει τον έλεγχο της Γροιλανδίας, μαζί με την απειλή του για τιμωρητικούς δασμούς κατά των ευρωπαϊκών συμμάχων που πρόσφατα έστειλαν μια μικρή αποστολή αναγνώρισης εκεί σε υποστήριξη της Δανίας, θα πρέπει να είναι η κόκκινη γραμμή που τελικά θα προκαλέσει μια ενωμένη και σταθερή ευρωπαϊκή απάντηση. Ωστόσο, αυτό απέχει πολύ από το να είναι βέβαιο, καθώς οι ηγέτες της ΕΕ παραμένουν διχασμένοι ανάμεσα στη μείωση της έντασης και στη διαπραγμάτευση από τη μία πλευρά, και στην κλιμάκωση για να δημιουργήσουν μόχλευση πριν από οποιαδήποτε διαπραγμάτευση από την άλλη.
Ο Τραμπ μπέρδεψε τα πράγματα μετά από μια αντιπαραθετική ομιλία στο Νταβός ανακοινώνοντας ότι είχε «σχηματίσει το πλαίσιο μιας μελλοντικής συμφωνίας» για τη Γροιλανδία σε συνομιλίες με τον Μαρκ Ρούτε του ΝΑΤΟ και ότι, τελικά, δεν θα επιβάλει τους απειλούμενους δασμούς. Αλλά οι Ευρωπαίοι δεν πρέπει να αφήσουν αυτό να τους παρασύρει στην αυταρέσκεια.
Το μήνυμα του Κάρνεϊ στο Νταβός ήταν σαφές και έγκαιρο: «Όταν διαπραγματευόμαστε μόνο διμερώς με μια ηγεμονία, διαπραγματευόμαστε από αδυναμία. Δεχόμαστε ό,τι μας προσφέρεται. Ανταγωνιζόμαστε ο ένας τον άλλο για να είμαστε οι πιο εξυπηρετικοί», προειδοποίησε. «Αυτή δεν είναι κυριαρχία. Είναι η ερμηνεία της κυριαρχίας ενώ δεχόμαστε την υποταγή. Σε έναν κόσμο ανταγωνισμού μεγάλων δυνάμεων, οι χώρες ανάμεσα έχουν μια επιλογή — να ανταγωνιστούν μεταξύ τους για χάρη, ή να συνδυαστούν για να δημιουργήσουν ένα τρίτο μονοπάτι με αντίκτυπο.»
Με άλλα λόγια, η Ευρώπη μπορεί μόνο να ελπίζει να περιορίσει την κατάχρηση της αμερικανικής δύναμης από τον Τραμπ ενεργώντας με ενότητα και δύναμη, και συνεργαζόμενη με ομοϊδεάτες χώρες όπως ο Καναδάς, η Ιαπωνία, η Αυστραλία, η Βραζιλία και η Ινδία για να δημιουργήσει νέες εμπορικές συμφωνίες και κανόνες.
Οι ηγέτες της ΕΕ πραγματοποιούν μια έκτακτη σύνοδο κορυφής την Πέμπτη το βράδυ ως απάντηση στην απαίτηση του Τραμπ να πάρει τον έλεγχο της Γροιλανδίας από τη Δανία. Πρέπει να στηρίξουν τη Δανία με συγκεκριμένες δράσεις συμφωνώντας να επιβάλουν αντιποιναστικούς δασμούς σε αμερικανικά αγαθά αξίας 93 δισεκατομμυρίων ευρώ εάν ο Τραμπ λάβει περαιτέρω μέτρα κατά των μελών της ΕΕ. Επιπλέον, θα πρέπει να αρχίσουν να ενεργοποιούν το «εμπορικό μπαζούκα» τους — το όργανο κατά της καταπίεσης που επιτρέπει ευρείες οικονομικές και ρυθμιστικές δράσεις κατά μιας ξένης δύναμης που προσπαθεί να πιέσει την Ευρώπη. Αυτό θα ξεκινούσε ζητώντας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ερευνήσει τις αμερικανικές προσπάθειες να καταπιέσει ένα μέλος της ΕΕ.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έκανε ένα αρχικό βήμα αυτή την εβδομάδα για να κάνει την Ουάσιγκτον να πληρώσει ένα οικονομικό τίμημα για τις απειλές του Τραμπ, αναβάλλοντας επ' αόριστον την ψηφοφορία για την επικύρωση περικοπών δασμών σε αμερικανικά αγαθά. Αυτές οι περικοπές ήταν μέρος της άνισης εμπορικής «συμφωνίας» που ο Τραμπ επέβαλε στην ΕΕ πέρυσι. Ωστόσο, οι ευρωβουλευτές στη συνέχεια υπονόμευσαν τη στρατηγική διαφοροποίησης του εμπορίου της ΕΕ ψηφίζοντας να... Η απόφαση να σταλεί μια πολυαναμενόμενη εμπορική συμφωνία με τέσσερις δυναμικές νοτιοαμερικανικές οικονομίες της ομάδας Mercosur για έλεγχο από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, αντιπροσωπεύει μια παράδοση στους πολιτικά ισχυρούς κτηνοτρόφους βοοειδών. Αυτή η κίνηση θα καθυστερήσει την επικύρωση για περίπου δύο χρόνια και στέλνει ένα αποθαρρυντικό μήνυμα σε άλλες χώρες που αναζητούν εμπορικές συμφωνίες με τις Βρυξέλλες.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντιμετωπίζει τώρα μια ευαίσθητη επιλογή: είτε να χάσει τα οικονομικά οφέλη της συμφωνίας Mercosur, είτε να αψηφήσει το νομοθετικό σώμα εφαρμόζοντάς την προσωρινά — όπως επιτρέπεται σύμφωνα με τη συμφωνία — ενώ περιμένει την απόφαση του δικαστηρίου και την τελική επικύρωση.
Το πιο σημαντικό μήνυμα από τον Κάρνεϊ είναι ότι οι πολιτικοί ηγέτες πρέπει να αντιμετωπίζουν τον κόσμο όπως είναι, όχι όπως θα ήθελαν να είναι. «Η νοσταλγία δεν είναι στρατηγική», προειδοποίησε. Οι ευρωπαϊκοί ηγέτες θα έκαναν λάθος να επιμένουν σε έναν ξεπερασμένο ατλαντισμό με την εσφαλμένη πεποίθηση ότι ένας ακόμη κομπλιμέντο ή μια παραχώρηση στον Τραμπ θα ικανοποιήσει τις ακόρεστες απαιτήσεις του. Καταρχάς, κανένας ευρωπαϊκός ηγέτης δεν πρέπει να συμφωνήσει να συμμετάσχει στο αποκαλούμενο «συμβούλιο ειρήνης» του, το οποίο είναι μια διαφανής προσπάθεια να παγιωθεί η αμερικανική ηγεμονία έξω από το διεθνές δίκαιο και τα Ηνωμένα Έθνη.
Τώρα είναι η ώρα για την Ευρώπη να αγκαλιάσει μια δύσκολη χειραφέτηση και να αναζητήσει εταίρους παγκοσμίως για να κρατήσει αναμμένο τον φακό της διακυβέρνησης και του εμπορίου βασισμένων σε κανόνες. Ο Κάρνεϊ έχει δείξει το δρόμο.
Ο Πολ Τέιλορ είναι ανώτερος επισκέπτης ερευνητής στο Ευρωπαϊκό Κέντρο Πολιτικής.
Συχνές Ερωτήσεις
Συχνές Ερωτήσεις για τη Στρατηγική Αυτονομία της Ευρώπης - Μείωση της Εξάρτησης από τις Ηνωμένες Πολιτείες
Ακολουθεί μια λίστα με συχνές ερωτήσεις σχετικά με την ιδέα που υποστηρίζουν προσωπικότητες όπως ο Μαρκ Κάρνεϊ ότι η Ευρώπη πρέπει να ακολουθήσει ένα πιο ανεξάρτητο στρατηγικό μονοπάτι.
Ερωτήσεις Αρχάριου Επιπέδου
1. Ποιος είναι ο Μαρκ Κάρνεϊ και γιατί μιλάει γι' αυτό;
Ο Μαρκ Κάρνεϊ είναι πρώην Διοικητής της Τράπεζας της Αγγλίας και της Τράπεζας του Καναδά. Είναι ένας σεβαστός παγκόσμιος οικονομικός ειδικός. Υποστηρίζει ότι για τη μακροπρόθεσμη οικονομική ασφάλεια, την πολιτική σταθερότητα και την ικανότητα της Ευρώπης να αντιμετωπίσει παγκόσμιες προκλήσεις όπως η κλιματική αλλαγή, χρειάζεται να οικοδομήσει μεγαλύτερη αυτοδυναμία και να μειώσει την υπερβολική εξάρτησή της από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
2. Τι σημαίνει στην πραγματικότητα εξάρτηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες;
Αναφέρεται στο ότι η Ευρώπη βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις ΗΠΑ σε πολλούς βασικούς τομείς: στρατιωτική άμυνα, το αμερικανικό δολάριο για το παγκόσμιο εμπόριο και τις οικονομίες, τις αμερικανικές τεχνολογικές πλατφόρμες και, κατά καιρούς, ακολουθώντας τις κατευθύνσεις της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής. Η ιδέα είναι ότι αυτή η εξάρτηση μπορεί να κάνει την Ευρώπη ευάλωτη σε αλλαγές στην αμερικανική πολιτική και στις προτεραιότητες.
3. Δεν είναι οι ΗΠΑ ο στενότερος σύμμαχός μας; Γιατί να θέλουμε περισσότερη απόσταση;
Ναι, οι ΗΠΑ είναι ένας κρίσιμος σύμμαχος. Το επιχείρημα δεν αφορά τη λήξη της συμμαχίας, αλλά την ισορροπία της. Ο στόχος είναι η στρατηγική αυτονομία — η ανεξάρτητη ικανότητα να λαμβάνονται και να εφαρμόζονται αποφάσεις που είναι για το καλύτερο συμφέρον της Ευρώπης, ακόμη και όταν διαφέρουν από αυτές της Ουάσιγκτον, χωρίς να περιορίζονται υπερβολικά.
4. Ποια είναι τα κύρια οφέλη για την Ευρώπη από αυτό;
Ισχυρότερη Κυριαρχία: Η Ευρώπη μπορεί να θέτει τους δικούς της κανόνες για το εμπόριο, την ψηφιακή ιδιωτικότητα και τον κανονισμό.
Οικονομική Ανθεκτικότητα: Μικρότερη έκθεση σε αμερικανικές οικονομικές κυρώσεις ή πολιτικές διαφωνίες που διαταράσσουν το εμπόριο.
Παγκόσμια Ηγεσία: Μια ενωμένη, ανεξάρτητη Ευρώπη μπορεί να είναι ένας πιο ισχυρός ηγέτης σε θέματα όπως η κλιματική αλλαγή και η διεθνής ανάπτυξη.
Εξασφάλιση Ασφάλειας: Η οικοδόμηση μιας ισχυρότερης, ολοκληρωμένης ευρωπαϊκής άμυνας προσθέτει ένα κρίσιμο στρώμα ασφάλειας δίπλα στο ΝΑΤΟ.
Ερωτήσεις Μέσου & Προχωρημένου Επιπέδου
5. Ποια είναι τα μεγαλύτερα πρακτικά εμπόδια για την επίτευξη αυτού;
Πολιτική Ενότητα: Η απόκτηση συμφωνίας από 27 κράτη μέλη της ΕΕ για μια ενιαία εξωτερική, αμυντική και οικονομική πολιτική είναι εξαιρετικά δύσκολη.
Κόστος: Η οικοδόμηση ανεξάρτητων στρατιωτικών δυνατοτήτων, χρηματοπιστωτικών συστημάτων και τεχνολογικών πρωταθλητών
