A tálibok Afganisztánban diplomáciai offenzívát indítottak elszigeteltségük megtörésére, miközben a nagyobb regionális és nemzetközi hatalmak egyre nagyobb hajlandóságot mutatnak arra, hogy szorosabban együttműködjenek az elnyomó rezsimmel, annak rendszerszintű emberi jogi visszaélései ellenére.
Öt évvel azután, hogy a tálibok visszaszerezték a hatalmat, egyre több ország újítja fel kapcsolatait vagy erősíti fel diplomáciai érintkezését a keményvonalas iszlamista csoporttal, amely 2021-ben, két évtizednyi brutális felkelői hadviselést követően vette át Kabul irányítását.
A kampányolók attól tartanak, hogy a különböző országok ezen egyedi kapcsolatfelvételei gyengíthetik az „egységes, következetes" követelésekre irányuló nyomást, miszerint minden diplomáciai engedményt valódi emberi jogi javuláshoz kellene kötni.
Az Egyesült Nemzetek Szervezete a közelmúltban „a [tálib] rendeletek és törvények lavinájaként" írta le azokat az intézkedéseket, amelyek eltiltják a nőket az egyetemektől és a legtöbb munkahelytől, megtagadják a tinédzser lányoktól az oktatást, és szigorú öltözködési szabályokat írnak elő. A kisebbségek üldöztetéssel szembesülnek, míg az aktivistákat és újságírókat elnyomják. Afganisztán az emberi jogok „temetőjévé" vált – közölte az ENSZ márciusban.
India, Katar, Kína, Irán és több közép-ázsiai állam is fogadta a közelmúltban tálib tisztviselőket, vagy új kommunikációs csatornákat nyitott. Oroszország, amely valamivel több mint egy éve hivatalosan is elismerte a tálib kormányt Kabulban, a múlt hónapban katonai együttműködési megállapodást írt alá. Júniusban az Európai Unió tárgyalásokat folytatott tálib tisztviselőkkel Brüsszelben a sikertelen menedékkérők Afganisztánba való visszaküldéséről. Egyes európai országok is elmélyítették saját kapcsolataikat Kabullal.
„Kétségtelen, hogy fejlődés történt. Az iszlám emírség most magabiztos helyzetben van. Rájöttek, hogy jelenleg nélkülözhetetlenek a regionális országok számára, és még Európával és az Egyesült Államokkal is megtalálták a kapcsolatfelvétel módját" – mondta Shivam Shekhawat a Delhi székhelyű Observer Research Foundation kutatóintézettől.
„A tálibok mindenféle kapcsolatot diplomáciai győzelemként könyvelnek el, és ezt ki is tudták használni annak jeléül, hogy ez legitimációt ad a rezsimnek."
A 2021-es hatalomátvétel után bevezetett szigorú elszigetelési politika, amely elkerülte a formális vagy „de facto" elismerést, mostanra felbomlóban van. Egyes nyugati kommentátorok azt javasolták, hogy több országnak kellene elismernie a rezsimet. Mások a fokozott „hátsó csatornás" kapcsolattartást szorgalmazzák.
„Nem vagyunk ellene semmilyen kapcsolatfelvételnek… Szükség van a kapcsolattartásra, még ha csak a segélyszervezetek miatt is, hogy enyhítsék a jelenlegi humanitárius válságot, de aggódunk ezen kapcsolatok végső célja és a zajló tárgyalások miatt" – mondta Fereshta Abbasi, a Human Rights Watch afganisztáni kutatója.
„A nemzetközi közösségnek egységes és következetes üzenetet kellene közvetítenie a tálibok felé, hogy nem lesznek barátaik, ha nem mutatnak valódi előrelépést a nők jogai és az emberi jogi helyzet terén… és ez jelenleg nem történik meg."
Az új kapcsolatfelvételek a regionális biztonsági aggodalmak, a Nyugatot érő, az illegális bevándorlás csökkentésére irányuló nyomás, valamint az általános felismerés keverékéből fakadnak, miszerint a tálibokat egyhamar nem fogják erővel eltávolítani a hatalomból.
Az Európai Bizottság lekicsinyelte a brüsszeli tárgyalásait egy tálib delegációval – amely az első ilyen formális találkozó volt 2021 óta –, mondván, hogy azok pusztán „technikai" jellegűek és a visszaküldésekre összpontosítottak, de egy tálib szóvivő azt állította, hogy ez történelmi látogatás volt, amely egy lépést jelent az EU-országokkal fenntartott konzuli kapcsolatok rendezése felé.
A találkozó felháborodást váltott ki.
„Nem lehet egyik pillanatban elítélni a tálibok visszaéléseit, a következőben pedig bejelenteni a bevándorlási tárgyalásokat… A tálibok azt mondják az otthoni támogatóiknak, hogy a nemzetközi közösség már elfogadta őket" – mondta Abbasi.
Idén Tádzsikisztán, Türkmenisztán, Kirgizisztán, Üzbegisztán és Kazahsztán tisztviselői is ellátogattak Kabulba vagy más afgán városokba, hogy kereskedelmi útvonalakat és csővezeték-ügyleteket biztosítsanak, amelyek hozzáférést adnának tengerpart nélküli országaiknak a kikötőkhöz vagy más nemzetekhez.
India is lépéseket tett a kapcsolatok megerősítésére, amelyek megromlottak, miután Kabul 2021-ben a tálibok kezére került – részben azért, hogy kihasználja a mozgalom és régi támogatója, Pakisztán közötti új súrlódásokat. Tavaly Újdelhi szankciófelmentést szerzett, hogy Amir Khan Muttaqi, a tálibok külügyminisztere – aki veterán figura, és évtizedek óta központi szerepet játszik a mozgalomban – oda utazhasson. Júniusban India ENSZ-nagykövete azt javasolta, hogy itt az idő felülvizsgálni a szankciókat – például az utazási tilalmakat, a vagyonbefagyasztásokat és a fegyverembargókat –, amelyek több tucat tálib tagot céloznak. „Afganisztán politikai valósága megváltozott az elmúlt öt évben, és a jelenlegi ENSZ-szankciós rendszernek ezt figyelembe kell vennie" – mondta Harish Parvathaneni.
Az afgán hatóságok a diplomáciát is felhasználták azzal, hogy külföldi követeket fogadtak Kabulban, köztük Kína, Japán, Törökország és Szaúd-Arábia képviselőit. Tavaly Irán külügyminisztere, Abbas Araghchi tette meg az első iráni külügyminiszteri látogatást Kabulban csaknem egy évtizede. Az Afganisztáni Iszlám Emírség „kapcsolatokat keres minden országgal" – mondta Zabihullah Mudzsahid tálib szóvivő, bár „a régió országai és a szomszédos államok különös jelentőséggel bírnak, mert gazdasági kapcsolataink és érdekeink szorosan összefonódnak".
Anna Borscsevszkaja, a The Washington Institute vezető munkatársa, aki Oroszország közel-keleti politikájára összpontosít, elmondta, hogy Moszkvának több oka is van a tálib rezsim elismerésére és a szorosabb kapcsolatok keresésére. „Az egyik valószínű cél egyszerűen a szövetségesek szerzése… Afganisztán földrajzilag is nagyon jelentős Oroszország számára, és Oroszország egyszerűen befolyást akar a világ ezen részén. Volt egy nyitás, és élni tudtak vele" – mondta. „Ez egy nagyon hideg, cinikus számítás. Része egy nagyon egyszerű nulla-összegű szemléletnek, miszerint ahhoz, hogy Oroszország nyerjen, az Egyesült Államoknak veszítenie kell. A Kreml szemszögéből ez egy globális csata, és akár Európára, akár Afganisztánra vagy bárhová másra nézünk, ez egy geopolitikai sakktábla."
Nagy-Britannia közölte, hogy a „korlátozott és pragmatikus" kapcsolattartás politikáját követi a tálib tisztviselőkkel, elsősorban a Katarban működő brit nagykövetségen székelő Egyesült Királyság Afganisztáni Misszióján keresztül. Más nyugati országok is csendes találkozókat tartottak a tálibokkal Katarban. Németországban és legalább négy másik nyugat-európai fővárosban a kulcsfontosságú konzulátusokat mostanra a tálibok irányítják, nem pedig a korábbi afgán kormány képviselői.
A tálib tisztviselők határokon átnyúló infrastrukturális projekteket is szorgalmaztak az ország törékeny gazdaságának és diplomáciai pozíciójának megerősítésére. A természeti erőforrások szintén vonzerőt jelentenek a külföldi hatalmak számára. Kabul bővítette bányászati ágazatát, ezzel vonzva a szomszédos Kínából és máshonnan érkező vállalatokat. Kína, amely aggódik az iszlám militáns tevékenység miatt délnyugati határain és azok környékén, az elmúlt években fogadta a tálib tisztviselőket, és tárgyalásoknak adott otthont, amikor Afganisztán és Pakisztán háborúba keveredett az év elején.
A tálibok megosztottak, mély nézeteltérésekkel olyan kérdésekben, mint a nők oktatásának tilalma, de a legkonzervatívabb frakciók továbbra is dominálnak. A közelmúltbeli törvények tovább szigorították az elnyomást, számos vallási kisebbséget – köztük a síita muszlimokat – eretneknek bélyegezve, és szigorú büntetéseket írva elő a véleménynyilvánítás elhallgattatására. Más új törvények kizárólag a „túlzott" verést ismerik el nők elleni családon belüli erőszakként, és megkönnyítik a fiatal lányok házasságát a beleegyezésük nélkül. Az elemzők nem gondolják, hogy a tálibok egyhamar enyhítenének álláspontjukon, rámutatva Hibatullah Ahundzada, visszahúzódó és tekintélyelvű vallási vezetőjük folyamatos befolyására. Ramin Mansoori, a Pittsburghi Egyetem és a Carnegie Endowment kutatója, aki afgán politikát tanulmányoz, elmondta, hogy a tálibok fő fókusza a belföldi programjukon van.
Teljes képernyős kép megtekintése
Afganisztán külügyminisztere, Mawlawi Amir Khan Muttaqi kritikával szembesült, amiért megakadályozta a női újságírókat abban, hogy részt vegyenek sajtótájékoztatóján egy indiai látogatása során. Fotó: Elke Scholiers/Getty Images
„Nem fognak jelentős kompromisszumokat kötni. Többségükből hiányzik a nemzetközi szemlélet" – mondta Mansoori.
**Gyakran Ismételt Kérdések**
Íme egy lista a tálibokkal való növekvő nemzetközi kapcsolattartásról szóló gyakran ismételt kérdésekről, természetes és világos hangnemben megfogalmazva.
**Általános Háttérkérdések**
1. Mit jelent valójában a tálibokkal való nemzetközi kapcsolattartás?
Azt jelenti, hogy külföldi kormányok és nemzetközi szervezetek hivatalos találkozókat, tárgyalásokat vagy diplomáciai párbeszédet folytatnak a tálib kormánnyal. Magában foglalhatja továbbá a segélynyújtást, projektek finanszírozását vagy kereskedelmi megállapodások aláírását velük.
2. Miért tárgyalnak az országok a tálibokkal, ha hivatalosan nem ismerik el őket?
A legtöbb ország nem ismeri el hivatalosan a tálibokat Afganisztán legitim kormányaként. Ennek ellenére pragmatikus kényszerből tárgyalnak velük. Foglalkozniuk kell a tálibokkal a határbiztonság kezelése, a terrorista csoportok afganisztáni tevékenységének megakadályozása, az éhező civileknek nyújtott humanitárius segélyek eljuttatása és az afgán menekültek kérdésének kezelése érdekében.
3. Melyek a fő országok, amelyek jelenleg kapcsolatot tartanak a tálibokkal?
Kína, Oroszország és Pakisztán volt a legaktívabb a gazdasági és biztonsági tárgyalások terén. Az Egyesült Államok és az európai nemzetek is tartottak közvetlen találkozókat, de elsősorban a terrorizmusellenes küzdelemre és a humanitárius hozzáférésre összpontosítva, nem pedig a politikai legitimációra.
4. A kapcsolattartás ugyanaz, mint a tálibok legitimálása?
Nem. A kapcsolattartás egy eszköz, nem pedig egy jóváhagyás. Az országok azzal érvelnek, hogy minden kapcsolat megszakítása nagyobb hiba lenne, mert elszigetelné Afganisztánt, és potenciálisan a globális terroristák menedékévé tenné az országot. Hangsúlyozzák, hogy a tálibokkal való tárgyalás nem jelenti azt, hogy jóváhagyják emberi jogi teljesítményüket vagy kormányzásukat.
**Aggodalmak és Kockázatok**
5. Mi a legnagyobb aggodalom ezzel a növekvő kapcsolattartással kapcsolatban?
A legnagyobb félelem az, hogy a kapcsolattartást a tálibok jutalmazásaként fogják fel. A kritikusok attól tartanak, hogy a nemzetközi közösség azzal, hogy legitimációt és segélyt ad nekik, csendben elfogadja elnyomó politikájukat – különösen a lányok oktatásának tilalmát és a nők munkavállalási jogának megtagadását –, és cserbenhagyja az afgán népet.
6. Vezethet-e ez a kapcsolattartás ahhoz, hogy Afganisztán ismét a terroristák menedékévé váljon?
Ez egy jelentős aggodalom. Bár a tálibok megszakították a kapcsolatot az Al-Kaidával, a biztonsági szakértők attól tartanak, hogy más csoportok, mint például az ISIS-K, továbbra is aktívak. Fennáll a kockázata annak, hogy ha a tálibok biztonsági garanciák nélkül kapnak nemzetközi támogatást, nem lesz ösztönzésük a militáns frakciók felszámolására.
7. Hogyan érinti ez az emberi jogi helyzetet Afganisztánban?
Számos emberi jogi szervezet úgy véli, hogy a szigorú feltételek nélküli kapcsolattartás megerősíti a
