دولت آلمان لایحهای را تصویب کرده است که هدف آن حذف بسیاری از محدودیتهای اعمالشده بر آژانسهای اطلاعاتی این کشور پس از جنگ جهانی دوم است. این اقدام در حالی صورت میگیرد که این کشور با دو حمله در ماه گذشته مواجه شده است که ضعفهای امنیتی جدی را آشکار کرده است.
تغییرات پیشنهادی، که هنوز باید توسط پارلمان تأیید شود، تا حد زیادی با فهرست خواستههای تهیهشده توسط سرویسهای اطلاعاتی خارجی و داخلی آلمان مطابقت دارد. این آژانسها مدتهاست استدلال کردهاند که آلمان هم از متحدان خود و هم از دشمنان خود عقب مانده است.
«ما در حال تبدیل سرویسهای اطلاعاتی خود به سرویسهای مخفی واقعی هستیم»، الکساندر دوبریندت، وزیر کشور، به روزنامه بیلد گفت که این اقدام را یک «انقلاب» امنیتی و «تاریخی» توصیف کرد.
او گفت: «زمان آن فرا رسیده است که خود را برای رقابت و همترازی با سرویسهای شریک خود در سراسر جهان موقعیت دهیم. این امر مستلزم قابلیتهای عملیاتی و اختیارات فعال برای مقابله مؤثرتر با تروریسم دولتی مدرن و گروههای افراطی است.»
فشار برای اصلاحات پس از یک حمله مرگبار با خودرو در رژه سالانه پراید برلین در اواخر ژوئیه، که توسط یک اسلامگرای آلمانیتبار که قبلاً برای مقامات شناختهشده بود، انجام شد، افزایش یافته است. سپس، هفته گذشته، یک پهپاد حامل مواد منفجره در نزدیکی یک هواپیمای باری اوکراینی در فرودگاه لایپزیگ، یک مرکز کلیدی حملونقل دفاعی، پیدا شد.
دولت ائتلافی نامحبوب فریدریش مرتس، متشکل از احزاب میانهرو راست و میانهرو چپ، تحت فشار است تا نشان دهد که میتواند برای ایمن نگهداشتن شهروندان مدرنسازی کند، در حالی که همچنان حقوق و اصول مندرج در قانون اساسی آلمان را رعایت میکند.
برنامههای اصلاحات اطلاعاتی ماههاست در دست تهیه بوده و چندین بار قبل از ارائه به کابینه در روز چهارشنبه تنظیم دقیق شده است.
سرویس اطلاعاتی فدرال خارجی (BND)، که امسال ۷۰ ساله شد و توسط مارتین یگر، سفیر سابق اوکراین، رهبری میشود، اختیارات جدیدی برای مقابله با تهدیدات نوظهور از سوی بازیگران دولتی مانند روسیه و چین، با موانع کمتر و با کمک هوش مصنوعی، به دست خواهد آورد.
مقامات آلمانی میگویند سطح تهدید از زمان تهاجم تمامعیار روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲ به شدت افزایش یافته است، زیرا عوامل مرتبط با مسکو ظاهراً حملات خرابکارانه، جاسوسی و هکری مکرری را علیه زیرساختهای حیاتی و تولیدکنندگان تجهیزات نظامی انجام دادهاند.
یگر گفت آلمان باید بتواند به دشمنان نشان دهد «که ما در موقعیتی هستیم که کارهای مشابهی انجام دهیم تا طرف مقابل نیز درد را احساس کند.»
تا کنون، BND عمدتاً نقشی دفاعی داشته و عمدتاً به عنوان مخزن اطلاعات با اختیارات عملیاتی اندک عمل میکرده است.
بر اساس لایحه پیشنهادی، که بیش از ۷۰۰ صفحه است، جاسوسان آلمانی اجازه خواهند داشت دادهها را در حملات سایبری موسوم به «هک-بک» دستکاری یا حذف کنند.
گزینههای دیگر شامل تغییر دستورالعملهای ساخت سلاح یا بیخطر کردن سلاحها در طول تولید است.
پرداختهای دیجیتال به عوامل کمسطح «یکبارمصرف»، که به صورت موردی توسط دولتهای خارجی استخدام میشوند، نیز میتواند برای جلوگیری از حملات مسدود شود.
استفاده از زور توسط پرسنل اطلاعاتی در خارج از کشور همچنان ممنوع خواهد بود – و آلمان را از لیگ سیا، موساد اسرائیل یا DGSE فرانسه دور نگه میدارد. اما عوامل قادر خواهند بود بیشتر اوقات بدون نیاز به مجوز صریح، سلاح برای دفاع از خود حمل کنند.
این قانون، که دولت امیدوار است تا ۱ ژانویه ۲۰۲۷ اجرایی شود، قوانین مربوط به حفاظت از دادهها را نیز تسهیل میکند، که به طور گسترده به عنوان اغراقآمیز و ضدتولید مورد انتقاد قرار گرفته است.
BND و آژانس امنیت داخلی، اداره حفاظت از قانون اساسی (BfV)، آزاد خواهند شد تا اطلاعات بیشتری را با کمک هوش مصنوعی برای دورههای طولانیتر جمعآوری، ذخیره و تحلیل کنند. همچنین دریافت مجوز برای نظارت آنلاین آسانتر خواهد شد. آلمان همچنین نظارت بر BND و BfV را از طریق یک هیئت مستقل تقویت خواهد کرد، بر اساس اختیاراتی که قبلاً به کمیته کنترل اطلاعات پارلمان داده شده است. در حالی که اصلاحات به طور گسترده به عنوان ضروری و دیر هنگام تلقی میشد، برخی سیاستمداران نسبت به زیادهروی هشدار دادند.
کمیسر فدرال حفاظت از دادهها، لوئیزا اشپشت-ریمنشنایدر، گفت دفتر او نقش نظارتی خود بر BND را از دست خواهد داد و از دسترسی گسترده به تصاویر دوربینهای مداربسته در فضاهای عمومی هم در آلمان و هم در خارج از کشور انتقاد کرد. کنستانتین فون نوتس، سخنگوی نظارت بر اطلاعات حزب سبز اپوزیسیون، این تغییرات را «به شدت ضروری» خواند و گفت از «اختیارات قویتر» برای BND حمایت میکند. با این حال، او افزود که لایحه پیشنهادی «بیش از حد پیش میرود.»
او به ویژه از اختیارات دادهشده به BfV انتقاد کرد و گفت که «به سختی قابل سازش» با اصل جداسازی سرویسهای اطلاعاتی و پلیس است – درسی که از تاریکترین دورههای تاریخی آلمان گرفته شده است. این قانون میتواند با چالشهای حقوقی از سوی منتقدان مواجه شود.
در میان عدم قطعیت ژئوپلیتیکی فزاینده و تردیدها درباره ایالات متحده به عنوان ضامن امنیت آلمان، این کشور همچنین در حال پیشبرد یک تلاش بزرگ تسلیحاتی است. مرتس سال گذشته با وعده تبدیل نیروهای مسلح آلمان، بوندسوهر، به «قویترین ارتش متعارف اروپا» روی کار آمد.
سوالات متداول
در اینجا فهرستی از سوالات متداول در مورد تأیید آلمان برای تسهیل محدودیتهای آژانسهای اطلاعاتی آن ارائه شده است.
پیشزمینه عمومی
س: آلمان دقیقاً چه چیزی را تأیید کرد؟
ج: دولت آلمان لایحهای را تصویب کرد که به آژانسهای اطلاعاتی آن قدرت بیشتری برای رهگیری ارتباطات و اشتراکگذاری دادهها، به ویژه با شرکای خارجی، میدهد. همچنین موانع قانونی برای انجام نظارت بر شهروندان غیرآلمانی در خارج از کشور را کاهش میدهد.
س: چرا این را «انقلاب امنیتی» مینامند؟
ج: مقامات از این کلمه استفاده میکنند زیرا این بزرگترین گسترش اختیارات اطلاعاتی در آلمان از پایان جنگ جهانی دوم است. این به طور بنیادی نحوه عملکرد آژانسها را تغییر میدهد و از یک موضع کاملاً دفاعی به یک موضع تهاجمیتر نظارت فعال حرکت میکند.
س: دلیل اصلی این تغییر چه بود؟
ج: محرک اصلی تهدید تروریسم بینالمللی، حملات سایبری و جاسوسی است. مقامات آلمانی استدلال میکنند که قوانین فعلی قدیمی هستند و ردیابی تهدیدهایی که از مرزهای آلمان سرچشمه میگیرند را بسیار دشوار میکنند.
س: آیا این بدان معناست که پلیس آلمان اکنون میتواند مرا جاسوسی کند؟
ج: خیر. این قانون به طور خاص اطلاعات خارجی را هدف قرار میدهد. این به پلیس داخلی اختیارات جدیدی برای جاسوسی از شهروندان آلمانی در داخل کشور نمیدهد. قوانین نظارت داخلی بسیار سختگیرانهتر باقی میمانند.
دامنه و اختیارات
س: آژانسهای اطلاعاتی چه اختیارات جدیدی دریافت میکنند؟
ج: آنها اکنون میتوانند دادههای ماهوارهها و کابلهای ارتباطی خارجی را با نظارت قضایی کمتر رهگیری و تحلیل کنند. آنها همچنین آزادی بیشتری برای اشتراکگذاری دادههای جمعآوریشده با سرویسهای اطلاعاتی متحد بدون درخواست مجوز به صورت موردی دارند.
س: آیا آنها اکنون میتوانند از شهروندان آلمانی جاسوسی کنند؟
ج: آنها میتوانند، اما فقط در شرایط بسیار خاص. اگر یک شهروند آلمانی با یک هدف خارجی که تحت نظارت است ارتباط برقرار کند، آن مکالمه میتواند ضبط شود. با این حال، خطوط قرمز جدید و نهادهای نظارتی مستقل برای محافظت از حریم خصوصی شهروندان آلمانی در صورت گیر افتادن تصادفی در نظارت طراحی شدهاند.
س: آیا این به آنها دسترسی به پیامهای واتساپ یا تلگرام من میدهد؟
