Le gouvernement de coalition socialiste espagnol a approuvé une mesure accordant un statut légal à 500 000 migrants sans papiers et demandeurs d'asile, se distinguant ainsi des politiques anti-immigration courantes dans une grande partie de l'Europe.
Ce décret, qui entrera en vigueur en avril, s'appliquera à des centaines de milliers de personnes. Pour être éligibles, les candidats ne doivent avoir aucun casier judiciaire et prouver qu'ils vivaient en Espagne depuis au moins cinq mois – ou avaient demandé une protection internationale – avant fin 2025.
Après la réunion du cabinet mardi, la ministre de l'Inclusion et des Migrations, Elma Saiz, a qualifié cette journée d'"historique", affirmant que cette mesure vise à "briser les barrières bureaucratiques du passé". Elle a ajouté que ce programme, adopté par décret royal sans nécessiter l'approbation parlementaire, bénéficierait à tout le pays en renforçant un modèle migratoire "fondé sur les droits humains, l'intégration et la coexistence" qui soutient à la fois la croissance économique et la cohésion sociale.
Cette décision fait suite aux pressions du parti de gauche Podemos, ancien allié des socialistes. La dirigeante de Podemos, Ione Belarra, a salué l'accord sur les réseaux sociaux en déclarant : "Personne ne devrait plus travailler sans droits."
L'Espagne se distingue de plus en plus en Europe par son approche migratoire. Le Premier ministre Pedro Sánchez a déclaré au Parlement en octobre dernier que le pays, confronté à des défis démographiques, avait besoin de l'immigration pour développer son économie et maintenir son système de protection sociale. "À travers l'histoire, la migration a été l'un des grands moteurs du développement des nations", a-t-il affirmé.
Cette initiative a été saluée par les groupes de défense des migrants. La Plateforme pour la coopération internationale sur les migrants sans papiers, basée à Bruxelles, l'a qualifiée de "puissant rappel que la régularisation est non seulement possible – elle fonctionne, et c'est la bonne chose à faire". Le mouvement espagnol "Régularisation Maintenant !" a également accueilli favorablement cette décision, notant qu'elle intervient dans un contexte européen plus large de durcissement des frontières et de criminalisation des migrants.
Cependant, le Parti populaire (PP) conservateur et le parti d'extrême droite Vox ont vivement critiqué cette mesure. Le dirigeant du PP, Alberto Núñez Feijóo, a accusé M. Sánchez d'utiliser cette annonce pour détourner l'attention d'un récent accident de train mortel, affirmant qu'elle "récompense l'illégalité" et mettrait à rude épreuve les services publics. Vox, qui gagne en soutien grâce à sa position anti-migrants, a condamné cette mesure encore plus sévèrement. Santiago Abascal, le dirigeant du parti d'extrême droite Vox, a invoqué la théorie du complot du "grand remplacement" et a appelé à la déportation massive des migrants, utilisant l'euphémisme d'extrême droite "réémigration". Il a dénoncé le Premier ministre Pedro Sánchez en affirmant : "Cinq cent mille clandestins ! Sánchez le tyran déteste le peuple espagnol. Il veut les remplacer – c'est pourquoi il utilise un décret pour promouvoir l'effet d'appel et accélérer l'invasion. Il doit être arrêté. Rapatriements, déportations et réémigration."
De tels programmes de régularisation ne sont pas nouveaux dans l'UE ; plus d'une douzaine de pays ont mis en œuvre 43 mesures de ce type entre 1996 et 2008. En Espagne, neuf programmes ont été menés depuis le retour à la démocratie, le Parti populaire (PP) conservateur en ayant adopté plus que tout autre parti.
L'initiative actuelle est issue d'une proposition citoyenne, signée par plus de 700 000 personnes et soutenue par près de 900 organisations sociales, qui a été présentée au Parlement en 2024.
Les niveaux élevés de migration ont contribué à faire baisser le taux de chômage de l'Espagne à son plus bas niveau depuis 2008, les migrants comblant des pénuries critiques de main-d'œuvre dans une population vieillissante.
Même certains des critiques les plus farouches de l'immigration reconnaissent son rôle économique. En juin, la Première ministre italienne d'extrême droite Giorgia Meloni, qui a longtemps présenté la migration irrégulière comme une menace pour l'Europe, a annoncé son intention de délivrer près de 500 000 nouveaux visas de travail pour les ressortissants non européens dans les années à venir, s'ajoutant aux 450 000 déjà accordés depuis son entrée en fonction.
Foire Aux Questions
Bien sûr. Voici une liste de questions fréquemment posées sur la mesure espagnole accordant un statut légal aux migrants sans papiers, conçue pour être claire et utile.
**Questions de définition pour débutants**
1. **Qu'est-ce que l'Espagne vient exactement d'approuver ?**
Le gouvernement espagnol a adopté une loi qui permettra à environ 500 000 migrants sans papiers vivant et travaillant dans le pays de demander un titre de séjour et un permis de travail légaux.
2. **Qui est éligible à cette régularisation ?**
Pour être éligible, les individus doivent être entrés en Espagne avant le 1er novembre 2021, y avoir vécu de manière continue pendant au moins deux ans et ne pas avoir de casier judiciaire grave. Ils doivent également fournir une preuve d'emploi d'au moins six mois ou une offre d'emploi.
3. **S'agit-il d'une amnistie générale pour tous les sans-papiers ?**
Non, ce n'est pas une amnistie générale. C'est un processus de régularisation avec des critères spécifiques. Les personnes doivent déposer une demande et fournir des preuves pour être approuvées.
4. **Pourquoi l'Espagne fait-elle cela maintenant ?**
Le gouvernement invoque plusieurs raisons : reconnaître les contributions des migrants déjà intégrés dans la société, réduire l'exploitation du travail dans l'économie informelle, augmenter les recettes de la sécurité sociale via les impôts et répondre aux pénuries de main-d'œuvre dans des secteurs clés comme l'agriculture et l'hôtellerie.
**Questions pratiques sur le processus**
5. **Comment les gens font-ils une demande ?**
Les candidats doivent soumettre une demande formelle au bureau de l'immigration, en fournissant des documents prouvant leur identité, leur date d'entrée, leur résidence continue de deux ans et leur historique d'emploi ou une offre d'emploi.
6. **Quel type de titre de séjour obtiendront-ils ?**
Les candidats retenus recevront une autorisation de séjour et de travail temporaire, généralement valable un ou deux ans initialement, qui peut être renouvelée et mener éventuellement à un titre de séjour de longue durée.
7. **Cela permettra-t-il aux gens de faire venir leur famille en Espagne ?**
Une fois qu'une personne obtient un titre de séjour légal, elle acquiert le droit de demander un regroupement familial, permettant aux conjoints et aux enfants mineurs de la rejoindre légalement, sous réserve des conditions habituelles (preuve de logement stable et de revenus).
8. **Quels sont les principaux défis auxquels les candidats pourraient être confrontés ?**
Les principaux obstacles sont la collecte des documents requis, la navigation dans le processus bureaucratique et les délais d'attente potentiellement longs pour le traitement des demandes.
**Questions avancées sur l'impact**
9. **Quels sont les principaux avantages pour l'économie espagnole ?**
Cette mesure vise à sortir une grande partie de la main-d'œuvre de l'économie informelle parallèle.
