El plan de recuperación de Gaza que está llevando a cabo la Junta de Paz (BoP) de Donald Trump se ha reducido significativamente. Lo que alguna vez fue un ambicioso proyecto para reconstruir todo el territorio es ahora solo un pequeño proyecto piloto en la parte sur de la Franja.
Incluso este plan piloto—que implica establecer un campamento temporal para una pequeña fracción de los 2 millones de desplazados de Gaza, junto con una administración palestina, una fuerza policial y un pequeño equipo de seguridad internacional—no se espera que esté listo antes de finales de año.
Un plan de reconstrucción para la 'Nueva Gaza' elaborado por la Junta de Paz. Ilustración: Junta de Paz
En las últimas semanas, se han anunciado algunos pequeños pasos. Unos pocos oficiales marroquíes y kosovares han llegado a Israel, donde se supone que formarán el núcleo de una Fuerza de Estabilización Internacional (ISF) encargada de proteger el campamento piloto. Una base logística para esta futura fuerza—donde se puedan almacenar vehículos, equipos y otros suministros—está casi completa en el cruce de Kerem Shalom entre Israel y Gaza.
Sin embargo, el trabajo en el campamento piloto cerca de la ciudad de Rafah, en el sur de Gaza, aún no ha comenzado, ni tampoco la construcción de la base de apoyo de la ISF para el campamento. Las imágenes satelitales del área muestran terreno removido pero ningún edificio nuevo. No se esperan avances importantes hasta después de las elecciones israelíes del 27 de octubre, que podrían derribar el gobierno de coalición de extrema derecha de Benjamin Netanyahu.
Las secuelas de la ofensiva aérea y terrestre de Israel en Rafah, Gaza, fotografiadas en enero de 2025. Fotografía: Jehad Alshrafi/AP
Israel ha violado repetidamente el alto el fuego mediado por Trump desde que se anunció el pasado octubre. Ha bloqueado todo trabajo de reconstrucción y ha limitado severamente el flujo de ayuda humanitaria hacia Gaza. Diplomáticos occidentales en Jerusalén creen que la mejor oportunidad para avanzar en Gaza es un nuevo gobierno israelí, pero no está nada claro si alguna coalición sucesora sería mucho más flexible.
Un diplomático en Jerusalén argumentó que la BoP no tenía más opción que aprovechar al máximo el progreso muy limitado hasta ahora. Admitir el fracaso, dijeron, abriría la puerta a facciones extremistas en el gobierno israelí que tienen planes muy diferentes para Gaza.
"El objetivo es simplemente mantener algo en marcha, mantener la pelota rodando, porque si te detienes, hay otros con una agenda más extrema esperando para saltar y tomar el control. Están hablando de transferencia de población y colonización a gran escala", dijo el diplomático.
Crece la preocupación de que Netanyahu, enfrentando la amenaza de perder las elecciones, pueda apostar por lanzar una nueva ofensiva total en Gaza antes de la votación de octubre.
Desde el alto el fuego de octubre, Israel ha llevado a cabo frecuentes ataques en Gaza, matando a más de 1,100 palestinos. Las fuerzas israelíes también se han movido repetidamente desde la línea de alto el fuego acordada en octubre, que dividía la Franja aproximadamente a partes iguales entre áreas controladas por Israel y Hamás. El ejército israelí ahora ocupa directamente más del 60% del territorio y ha creado una zona de amortiguamiento más allá de eso.
Hamas al-Hdabi sostiene el cuerpo de su padre, Sohail, quien murió en un ataque israelí en la Ciudad de Gaza el jueves. Fotografía: Dawoud Abu Alkas/Reuters
Un regreso a una guerra a gran escala probablemente eliminaría incluso el modesto plan piloto de la BoP.
Funcionarios israelíes han sugerido repetidamente que un regreso a la guerra es inevitable porque Hamás se ha negado a desarmarse. Hamás ha dicho que estaría dispuesto a deponer las armas bajo ciertas condiciones y participó en conversaciones en El Cairo durante el fin de semana sobre posibles mecanismos de desarme.
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Las conversaciones de El Cairo con la BoP cubrieron el desarme de Hamás y las milicias rivales respaldadas por Israel dentro de Gaza. Discutieron quién recibiría las armas entregadas, cómo se almacenarían y si los fusiles de asalto deberían considerarse armas ofensivas o personales.
El jefe de una facción anti-Hamás, Hussam al-Astal, en un área controlada por Israel en Khan Younis, Gaza, en noviembre de 2025. Fotografía: Informes desde la capital egipcia sugieren que es poco probable que se avance en el desarme mientras Israel continúe sus ataques aéreos y avance más profundamente en el territorio controlado por Hamás.
"Mientras Israel no se comprometa a una retirada gradual de la Franja de Gaza y a cambiar la situación allí, no hay base para las conversaciones", dijo una fuente palestina a Haaretz.
Nickolay Mladenov, el alto representante para Gaza designado por la Junta de Paz (BoP), enfrentó críticas generalizadas por hacer eco de los argumentos israelíes en un informe de mayo al Consejo de Seguridad de la ONU. En él, culpó a Hamás por el estancado proceso de paz sin mencionar directamente ninguna violación israelí.
El diplomático búlgaro Nickolay Mladenov, el enviado principal de la BoP para Gaza, ofreció una sesión informativa para los medios en Jerusalén en mayo. Fotografía: Ammar Awad/Reuters
La presión limitada sobre Israel ha sido más sutil. Aryeh Lightstone, el negociador principal de la administración Trump en Israel que también se desempeña como asesor de la BoP, escribió en privado al gobierno de Netanyahu en junio. Pidió aliviar las restricciones sobre la ayuda humanitaria de "doble uso" que ingresa a Gaza, que han bloqueado artículos esenciales como tuberías de agua y paneles solares.
La carta de Lightstone—reportada por primera vez por la emisora pública israelí Kan y confirmada por un funcionario familiarizado con su contenido—también pidió a la coalición que aprobara la eventual entrada de la Fuerza de Seguridad Internacional (ISF) y una fuerza policial palestina examinada en Gaza. Según el funcionario, el gobierno israelí aún no ha aprobado ninguna de estas solicitudes.
El programa piloto cerca de Rafah está muy lejos de las ambiciones originales de la BoP. Al lanzar el plan con una presentación de diapositivas demasiado optimista en enero, el yerno de Trump, Jared Kushner, prometió que las puertas de ayuda se abrirían de par en par y que la infraestructura básica—incluyendo sistemas de agua, alcantarillado y eléctricos, hospitales y panaderías—se restauraría en toda la Franja en 100 días.
Jared Kushner habla después de firmar una carta de la Junta de Paz en Davos en enero. Fotografía: Evan Vucci/AP
Después de cinco meses de estancamiento, se elaboró un plan piloto mucho menos ambicioso hace dos semanas en reuniones en Chipre. Los asistentes incluyeron a Mladenov, Lightstone, asesores del Instituto Tony Blair y miembros del Comité Nacional para la Administración de Gaza (NCAG).
El NCAG, un grupo de 13 profesionales y tecnócratas palestinos, tiene prohibido entrar en Gaza por parte de Israel. Desde que fue convocado por la BoP a principios de este año, tiene su sede en El Cairo.
El campamento piloto descrito en el plan actual consistiría en cabañas portátiles para decenas de miles de desplazados en Gaza. Se establecería en la zona de amortiguamiento a lo largo de la línea de alto el fuego cerca de Rafah.
Las tropas israelíes se retirarían de la línea, y la seguridad en el cruce entre Gaza controlada por Hamás y el campamento sería supervisada por la ISF y una fuerza policial palestina especialmente entrenada. Esta fuerza sería oficialmente examinada por el NCAG y la ISF—aunque en realidad, se espera que Israel tenga la última palabra sobre quién es reclutado.
El entrenamiento para esa fuerza en Egipto aún no ha comenzado y se espera que tome varios meses. La esperanza es que la ISF tenga unos 5,000 efectivos (una cuarta parte de la fuerza anticipada originalmente), con tropas de Marruecos, Kosovo y posiblemente Albania y Kazajistán. También tomarán meses entrenarse, y el marco legal para su presencia aún se está negociando con el gobierno israelí.
"Creo que estamos hablando de finales de 2026. Si logramos hacer esto y tenerlo listo para diciembre, estaría muy contento", dijo un funcionario familiarizado con la planificación.
La preferencia para establecerse en el campamento piloto sería para los antiguos residentes del área de Rafah, pero no está claro qué otros criterios se usarían para examinar a los palestinos que quieran mudarse allí. Críticos, incluido el ex primer ministro israelí Ehud Olmert, han denunciado todo el esquema como un "campo de concentración" en ciernes, pero los funcionarios de la BoP insisten en que habrá libertad de movimiento dentro y fuera del área piloto.
Se permitiría una gama más amplia de artículos de ayuda humanitaria en el campamento piloto, pero incluso allí, el gobierno israelí ha insistido en una distinción entre ayuda humanitaria y reconstrucción, permitiendo solo la primera.
No está claro de dónde provendrían los fondos para el piloto. Muy poco de los $17 mil millones (£12.6 mil millones) prometidos originalmente para el plan de paz de 20 puntos de Trump para Gaza se ha materializado realmente. El Grupo de Donantes para Palestina de la UE anunció el lunes que había recaudado €883 millones (£770 millones) para Gaza. El dinero está destinado a restaurar la infraestructura básica de agua y saneamiento y la gestión de residuos, y está destinado a complementar los proyectos de la BoP.
La BoP está negociando para que parte de los $11 mil millones en ingresos fiscales palestinos y activos bancarios congelados incautados y retenidos por Israel se desvíen a los fondos del proyecto.
"Estamos trabajando en eso. Está en discusión", dijo una fuente familiarizada con las negociaciones. La sugerencia ha provocado indignación por parte de la Autoridad Palestina (AP) en Cisjordania, que ha sido financieramente asfixiada.
"Estos no son fondos israelíes para retener o negociar", dijo el ministro de Relaciones Exteriores de la AP, Varsen Aghabekian. "Estos fondos deben ser liberados de inmediato e incondicionalmente".
Aghabekian dijo que cambiar el enfoque de un enfoque para toda Gaza a un pequeño proyecto piloto presenta un dilema para los palestinos.
"La catástrofe humanitaria no puede gestionarse mediante medidas fragmentadas o parciales. Al mismo tiempo, todo esfuerzo que realmente salve vidas palestinas merece una cuidadosa consideración", dijo Aghabekian. "Nuestra preocupación, sin embargo, es que los arreglos temporales nunca deben convertirse en un sustituto de una solución integral o servir para normalizar una realidad inaceptable".
Según un funcionario familiarizado con las conversaciones de Chipre, el NCAG estaba dividido sobre si apoyar el plan piloto de Rafah, temiendo que creara divisiones entre los 2.1 millones de palestinos de Gaza y pusiera a la gran mayoría en un segundo nivel de prioridad para la ayuda humanitaria.
**Preguntas Frecuentes**
Aquí hay una lista de preguntas frecuentes basadas en la noticia de que el plan de recuperación de Gaza de la administración Trump se ha reducido de una recuperación a gran escala a un pequeño proyecto piloto.
**Preguntas de Nivel Principiante**
**P: ¿Qué pasó con el gran plan de Trump para Gaza?**
R: El plan original para reconstruir y recuperar completamente Gaza ha sido abandonado. En su lugar, el equipo ahora se está enfocando en un proyecto piloto mucho más pequeño para probar qué funciona.
**P: ¿Qué es un proyecto piloto en este caso?**
R: Es una prueba pequeña y limitada. En lugar de intentar arreglar todo a la vez, intentarán arreglar un área pequeña o un problema específico para ver si el enfoque es efectivo.
**P: ¿Por qué abandonaron el plan completo?**
R: El plan completo probablemente era demasiado caro, demasiado complicado o enfrentaba demasiados obstáculos políticos y de seguridad para ser realista en este momento.
**P: ¿Quién está a cargo de este nuevo proyecto piloto?**
R: La Junta de Paz está supervisando el cambio al proyecto más pequeño.
**P: ¿Es esto una buena o mala noticia para la gente en Gaza?**
R: Es mixto. Es malo porque la recuperación masiva que esperaban está descartada. Es potencialmente bueno porque un proyecto pequeño y enfocado podría realmente comenzar y brindar alguna ayuda real e inmediata, en lugar de un gran plan que nunca se lanza.
**Preguntas de Nivel Intermedio**
**P: ¿Qué tipo de trabajo implicará probablemente el proyecto piloto?**
R: Probablemente se centrará en las necesidades más básicas y urgentes: limpiar bombas sin explotar, retirar escombros de una calle o bloque específico, reparar una sola tubería de agua o restaurar la electricidad en un hospital.
**P: ¿Significa esto que Estados Unidos se está rindiendo por completo para ayudar a Gaza?**
R: No, pero significa que Estados Unidos está reduciendo su ambición. Están pasando de una estrategia de "reconstruir todo el país" a una estrategia de "demostrar que podemos hacer una cosa bien".
**P: ¿Cuáles fueron los principales obstáculos que mataron el plan de recuperación completo?**
