Gjenoppbyggingsplanen for Gaza som Donald Trumps Board of Peace (BoP) har arbeidet med, er betydelig nedskalert. Det som en gang var en ambisiøs plan for å gjenoppbygge hele territoriet, er nå bare et lite pilotprosjekt i den sørlige delen av stripen.
Selv denne pilotplanen – som innebærer å sette opp en midlertidig leir for en liten brøkdel av Gazas 2 millioner fordrevne, sammen med en palestinsk administrasjon, politistyrke og et lite internasjonalt sikkerhetsteam – forventes ikke å være klar før slutten av året.
En gjenoppbyggingsplan for «Nye Gaza» satt sammen av Board of Peace. Illustrasjon: Board of Peace
De siste ukene har noen små skritt blitt annonsert. Noen få marokkanske og kosoviske offiserer har ankommet Israel, hvor de er ment å danne kjernen i en internasjonal stabiliseringsstyrke (ISF) som skal beskytte pilotleiren. En logistikkbase for denne fremtidige styrken – hvor kjøretøy, utstyr og andre forsyninger kan lagres – er nesten ferdig ved Kerem Shalom-overgangen mellom Israel og Gaza.
Arbeidet med pilotleiren nær den sørlige Gazabyen Rafah har imidlertid ikke startet ennå, og heller ikke byggingen av leirens ISF-støttebase. Satellittbilder av området viser forstyrret jord, men ingen nye bygninger. Større fremgang forventes ikke før etter Israels valg 27. oktober, som kan felle Benjamin Netanyahus ytre høyre-koalisjonsregjering.
Etterspillet av Israels luft- og bakkeoffensiv i Rafah, Gaza, fotografert i januar 2025. Foto: Jehad Alshrafi/AP
Israel har gjentatte ganger brutt våpenhvilen som ble meklet frem av Trump siden den ble annonsert i oktober i fjor. Det har blokkert alt gjenoppbyggingsarbeid og sterkt begrenset strømmen av humanitær hjelp inn i Gaza. Vestlige diplomater i Jerusalem tror den beste sjansen for fremgang i Gaza er en ny israelsk regjering, men det er langt fra klart om noen etterfølgende koalisjon ville være mye mer fleksibel.
En diplomat i Jerusalem argumenterte for at BoP ikke hadde noe annet valg enn å gjøre det beste ut av den svært begrensede fremgangen så langt. Å innrømme fiasko, sa de, ville åpne døren for ekstreme fraksjoner i den israelske regjeringen som har helt andre planer for Gaza.
«Målet er bare å holde noe i gang, holde ballen i rull, for hvis du stopper, er det andre med en mer ekstrem agenda som venter på å hoppe inn og ta over. De snakker om masseforflytning og kolonisering,» sa diplomaten.
Det er økende bekymring for at Netanyahu, som står overfor trusselen om å tape valget, kan gamble på å sette i gang en ny storoffensiv i Gaza før oktoberavstemningen.
Siden våpenhvilen i oktober har Israel utført hyppige angrep på Gaza, og drept mer enn 1100 palestinere. Israelske styrker har også gjentatte ganger rykket frem fra våpenhvilelinjen som ble avtalt i oktober, som delte stripen omtrent likt mellom israelsk- og Hamas-kontrollerte områder. Den israelske hæren okkuperer nå direkte mer enn 60 % av territoriet og har skapt en buffersone utover det.
Hamas al-Hdabi holder liket av sin far, Sohail, som ble drept i et israelsk angrep på Gaza by torsdag. Foto: Dawoud Abu Alkas/Reuters
En retur til fullskala krig ville sannsynligvis utslette selv BoPs beskjedne pilotplan.
Israelske tjenestemenn har gjentatte ganger antydet at en retur til krig er uunngåelig fordi Hamas har nektet å avvæpne seg. Hamas har sagt at de ville være villige til å legge ned våpnene under visse betingelser og deltok i samtaler i Kairo i helgen om mulige avvæpningsmekanismer.
Board of Peace-fokus på Hamas risikerer retur til krig i Gaza, sier kritikere
Les mer
Kairo-samtalene med BoP dekket avvæpningen av Hamas og rivaliserende israelsk-støttede militser inne i Gaza. De diskuterte hvem som skulle motta de overgitte våpnene, hvordan de skulle lagres, og om angrepsrifler skulle betraktes som offensive våpen eller personlige våpen.
Lederen av en anti-Hamas-fraksjon, Hussam al-Astal, i et israelsk-kontrollert område i Khan Younis, Gaza, i november 2025. Foto: R Rapporter fra den egyptiske hovedstaden tyder på at fremgang med avvæpning av våpen er usannsynlig så lenge Israel fortsetter sine luftangrep og presser dypere inn i Hamas-kontrollert territorium.
«Så lenge Israel ikke forplikter seg til en gradvis tilbaketrekning fra Gaza-stripen og til å endre situasjonen der, er det ikke noe grunnlag for samtaler,» sa en palestinsk kilde til Haaretz.
Nickolay Mladenov, den høye representanten for Gaza utnevnt av Board of Peace (BoP), møtte utbredt kritikk for å gjenta israelske talepunkter i en mai-rapport til FNs sikkerhetsråd. I den la han skylden på Hamas for den stillestående fredsprosessen uten å nevne noen israelske brudd direkte.
Den bulgarske diplomaten Nickolay Mladenov, BoPs hovedutsending for Gaza, holdt en orientering for media i Jerusalem i mai. Foto: Ammar Awad/Reuters
Det begrensede presset på Israel har vært mer subtilt. Aryeh Lightstone, Trump-administrasjonens hovedforhandler i Israel som også fungerer som BoP-rådgiver, skrev privat til Netanyahu-regjeringen i juni. Han ba om lettelser i restriksjonene på «dobbeltbruks» humanitær hjelp som kommer inn i Gaza, som har blokkert essensielle varer som vannrør og solcellepaneler.
Lightstones brev – først rapportert av den israelske allmennkringkasteren Kan og bekreftet av en tjenestemann kjent med innholdet – ba også koalisjonen om å godkjenne den eventuelle innreisen av den internasjonale sikkerhetsstyrken (ISF) og en godkjent palestinsk politistyrke inn i Gaza. Ifølge tjenestemannen har den israelske regjeringen ennå ikke godkjent noen av disse forespørslene.
Pilotprogrammet nær Rafah er langt unna BoPs opprinnelige ambisjoner. Da Jared Kushner, Trumps svigersønn, lanserte planen med en altfor optimistisk lysbildefremvisning i januar, lovet han at hjelpeporter ville åpne seg vidt og at grunnleggende infrastruktur – inkludert vann-, avløps- og elektriske systemer, sykehus og bakerier – ville bli gjenopprettet over hele stripen innen 100 dager.
Jared Kushner taler etter å ha signert et Board of Peace-charter i Davos i januar. Foto: Evan Vucci/AP
Etter fem måneders dødvann ble en mye mindre ambisiøs pilotplan utarbeidet for to uker siden på møter på Kypros. Deltakerne inkluderte Mladenov, Lightstone, rådgivere fra Tony Blair Institute og medlemmer av den nasjonale komiteen for administrasjon av Gaza (NCAG).
NCAG, en gruppe på 13 palestinske fagfolk og teknokrater, har blitt nektet innreise til Gaza av Israel. Siden de ble sammenkalt av BoP tidligere i år, har de vært basert i Kairo.
Pilotleiren som er skissert i den nåværende planen, vil bestå av bærbare hytter for titusenvis av fordrevne i Gaza. Den skulle settes opp i buffersonen langs våpenhvilelinjen nær Rafah.
Israelske tropper ville trekke seg tilbake fra linjen, og sikkerheten ved overgangen mellom Hamas-styrte Gaza og leiren ville bli overvåket av ISF og et spesialtrent palestinsk politi. Denne styrken ville offisielt bli godkjent av NCAG og ISF – selv om Israel i realiteten forventes å ha en avgjørende innflytelse på hvem som rekrutteres.
Trening for den styrken i Egypt har ikke startet ennå og forventes å ta flere måneder. Håpet er at ISF vil være omtrent 5000 sterke (en fjerdedel av den opprinnelig forventede styrken), med tropper fra Marokko, Kosovo og muligens Albania og Kasakhstan. De vil også ta måneder å trene, og det juridiske rammeverket for deres tilstedeværelse forhandles fortsatt med den israelske regjeringen.
«Jeg tror du ser på slutten av 2026. Hvis vi fikk dette gjort og på plass innen desember, ville jeg vært veldig fornøyd,» sa en tjenestemann kjent med planleggingen.
Forrang for bosetting i pilotleiren ville gå til tidligere innbyggere i Rafah-området, men det er uklart hvilke andre kriterier som ville bli brukt for å godkjenne palestinere som ønsker å flytte dit. Kritikere, inkludert tidligere israelsk statsminister Ehud Olmert, har fordømt hele ordningen som en «konsentrasjonsleir» under oppbygging, men BoP-tjenestemenn insisterer på at det vil være bevegelsesfrihet inn og ut av pilotområdet.
Et bredere spekter av humanitære hjelpeartikler ville bli tillatt inn i pilotleiren, men selv der har den israelske regjeringen insistert på et skille mellom humanitær hjelp og gjenoppbygging, hvor kun førstnevnte er tillatt.
Det er uklart hvor midlene til piloten skulle komme fra. Svært lite av de 17 milliarder dollar (12,6 milliarder pund) som opprinnelig ble lovet for Trumps 20-punkts fredsplan for Gaza, har faktisk materialisert seg. EUs givergruppe for Palestina kunngjorde mandag at de hadde samlet inn 883 millioner euro (770 millioner pund) til Gaza. Pengene er ment for å gjenopprette grunnleggende vann- og sanitærinfrastruktur og avfallshåndtering, og er ment å utfylle BoPs prosjekter.
BoP forhandler om at noen av de 11 milliarder dollar i palestinske skatteinntekter og frosne bankmidler som er beslaglagt og tilbakeholdt av Israel, skal omdirigeres til prosjektmidler.
«Vi jobber med det. Det er under diskusjon,» sa en kilde kjent med forhandlingene. Forslaget har utløst harme fra den palestinske myndigheten (PA) på Vestbredden, som har blitt økonomisk kvalt.
«Dette er ikke israelske midler å tilbakeholde eller forhandle med,» sa PA-utenriksminister Varsen Aghabekian. «Disse midlene må frigis umiddelbart og ubetinget.»
Aghabekian sa at å flytte fokus fra en hel-Gaza-tilnærming til et lite pilotprosjekt skaper et dilemma for palestinerne.
«Den humanitære katastrofen kan ikke håndteres gjennom fragmenterte eller delvise tiltak. Samtidig fortjener ethvert forsøk som genuint redder palestinske liv nøye vurdering,» sa Aghabekian. «Vår bekymring er imidlertid at midlertidige ordninger aldri må bli en erstatning for en helhetlig løsning eller tjene til å normalisere en uakseptabel virkelighet.»
Ifølge en tjenestemann kjent med Kypros-samtalene var NCAG delt i synet på om de skulle støtte Rafah-pilotordningen, av frykt for at den ville skape splittelser blant Gazas 2,1 millioner palestinske befolkning og sette det store flertallet på et lavere prioritert andrelag for humanitær hjelp.
**Ofte stilte spørsmål**
Her er en liste over vanlige spørsmål basert på nyheten om at Trump-administrasjonens gjenoppbyggingsplan for Gaza er blitt nedskalert fra en fullskala gjenoppbygging til et lite pilotprosjekt.
**Spørsmål på nybegynnernivå**
**Spørsmål:** Hva skjedde med Trumps store plan for Gaza?
**Svar:** Den opprinnelige planen om å fullstendig gjenoppbygge og gjenopprette hele Gaza er blitt forlatt. I stedet fokuserer teamet nå på et mye mindre pilotprosjekt for å teste hva som fungerer.
**Spørsmål:** Hva er et pilotprosjekt i dette tilfellet?
**Svar:** Det er en liten, begrenset test. I stedet for å prøve å fikse alt på en gang, vil de prøve å fikse et lite område eller et spesifikt problem for å se om tilnærmingen er effektiv.
**Spørsmål:** Hvorfor ga de opp den fulle planen?
**Svar:** Den fulle planen var sannsynligvis for dyr, for komplisert eller møtte for mange politiske og sikkerhetsmessige hindringer til å være realistisk akkurat nå.
**Spørsmål:** Hvem har ansvaret for dette nye pilotprosjektet?
**Svar:** Board of Peace fører tilsyn med overgangen til det mindre prosjektet.
**Spørsmål:** Er dette gode eller dårlige nyheter for folk i Gaza?
**Svar:** Det er blandet. Det er dårlig fordi den massive gjenoppbyggingen de håpet på er lagt på hyllen. Det er potensielt bra fordi et lite, fokusert prosjekt faktisk kan komme i gang og levere noe reell, umiddelbar hjelp, i stedet for en stor plan som aldri blir lansert.
**Spørsmål på mellomnivå**
**Spørsmål:** Hva slags arbeid vil pilotprosjektet sannsynligvis innebære?
**Svar:** Det vil sannsynligvis fokusere på de mest grunnleggende og presserende behovene: å rydde udetonerte bomber, fjerne rusk fra en bestemt gate eller blokk, reparere en enkelt vannledning eller gjenopprette strømmen til ett sykehus.
**Spørsmål:** Betyr dette at USA gir opp å hjelpe Gaza helt?
**Svar:** Nei, men det betyr at USA senker ambisjonsnivået. De går fra en «gjenoppbygg hele landet»-strategi til en «bevis at vi kan gjøre én ting riktig»-strategi.
**Spørsmål:** Hva var hovedhindringene som drepte den fulle gjenoppbyggingsplanen?
