Den genopretningsplan for Gaza, som Donald Trumps Board of Peace (BoP) forfølger, er blevet betydeligt nedskaleret. Hvad der engang var en ambitiøs plan for at genopbygge hele territoriet, er nu kun et lille pilotprojekt i den sydlige del af striben.
Selv denne pilotplan – som involverer oprettelsen af en midlertidig lejr for en lille brøkdel af Gazas 2 millioner fordrevne, sammen med en palæstinensisk administration, politistyrke og et lille internationalt sikkerhedsteam – forventes ikke at være klar før slutningen af året.
En genopbygningsplan for 'Nye Gaza' udarbejdet af Board of Peace. Illustration: Board of Peace
I de seneste uger er der blevet annonceret nogle små skridt. Et par marokkanske og kosoviske officerer er ankommet til Israel, hvor de skal udgøre kernen i en International Stabiliseringsstyrke (ISF), der har til opgave at beskytte pilotlejren. En logistisk base for denne fremtidige styrke – hvor køretøjer, udstyr og andre forsyninger kan opbevares – er næsten færdig ved Kerem Shalom-grænseovergangen mellem Israel og Gaza.
Arbejdet på pilotlejren nær den sydlige Gazaby Rafah er dog ikke startet endnu, og det samme gælder konstruktionen af lejrens ISF-støttebase. Satellitbilleder af området viser forstyrret jord, men ingen nye bygninger. Større fremskridt forventes ikke før efter Israels valg den 27. oktober, som kan vælte Benjamin Netanyahus højreorienterede koalitionsregering.
Efterspillet af Israels luft- og jordoffensiv i Rafah, Gaza, fotograferet i januar 2025. Foto: Jehad Alshrafi/AP
Israel har gentagne gange overtrådt den våbenhvile, der blev mæglet af Trump, siden den blev annonceret sidste oktober. Det har blokeret alt genopbygningsarbejde og alvorligt begrænset strømmen af humanitær hjælp ind i Gaza. Vestlige diplomater i Jerusalem mener, at den bedste chance for fremskridt i Gaza er en ny israelsk regering, men det er langt fra klart, om nogen efterfølgende koalition ville være meget mere fleksibel.
En diplomat i Jerusalem argumenterede for, at BoP ikke havde andet valg end at gøre det bedste ud af de meget begrænsede fremskridt indtil videre. At indrømme fiasko, sagde de, ville åbne døren for ekstreme fraktioner i den israelske regering, der har meget forskellige planer for Gaza.
"Målet er bare at holde noget i gang, holde bolden i rullning, for hvis du stopper, er der andre med en mere ekstrem dagsorden, der venter på at springe ind og tage over. De taler om massebefolkningsoverførsel og kolonisering," sagde diplomaten.
Der er voksende bekymring for, at Netanyahu, der står over for truslen om at tabe valget, kan satse på at indlede en ny storoffensiv i Gaza før oktoberafstemningen.
Siden oktober-våbenhvilen har Israel udført hyppige angreb på Gaza og dræbt mere end 1.100 palæstinensere. Israelske styrker er også gentagne gange rykket frem fra den våbenhvilelinje, der blev aftalt i oktober, som havde delt striben nogenlunde lige mellem israelsk- og Hamas-kontrollerede områder. Den israelske hær besætter nu direkte mere end 60% af territoriet og har skabt en bufferzone ud over det.
Hamas al-Hdabi holder liget af sin far, Sohail, som blev dræbt i et israelsk angreb på Gaza City torsdag. Foto: Dawoud Abu Alkas/Reuters
En tilbagevenden til fuldskala krig ville sandsynligvis udslette selv BoP's beskedne pilotplan.
Israelske embedsmænd har gentagne gange antydet, at en tilbagevenden til krig er uundgåelig, fordi Hamas har nægtet at afvæbne. Hamas har sagt, at det ville være villigt til at nedlægge sine våben under visse betingelser og deltog i samtaler i Cairo i weekenden om mulige afvæbningsmekanismer.
Board of Peace fokus på Hamas risikerer tilbagevenden til krig i Gaza, siger kritikere
Læs mere
Cairo-samtalerne med BoP dækkede afvæbningen af Hamas og rivaliserende israelsk-støttede militser inde i Gaza. De diskuterede, hvem der ville modtage de overgivne våben, hvordan de ville blive opbevaret, og om automatrifler skulle betragtes som offensive våben eller personlige våben.
Lederen af en anti-Hamas fraktion, Hussam al-Astal, i et israelsk-kontrolleret område i Khan Younis, Gaza, i november 2025. Foto: R Rapporter fra den egyptiske hovedstad tyder på, at fremskridt med at afvæbne våben er usandsynligt, så længe Israel fortsætter sine luftangreb og skubber dybere ind i Hamas-kontrolleret territorium.
"Så længe Israel ikke forpligter sig til en gradvis tilbagetrækning fra Gaza-striben og til at ændre situationen der, er der intet grundlag for samtaler," sagde en palæstinensisk kilde til Haaretz.
Nickolay Mladenov, den høje repræsentant for Gaza udpeget af Board of Peace (BoP), stod over for udbredt kritik for at gentage israelske talepunkter i en maj-rapport til FN's Sikkerhedsråd. I den gav han Hamas skylden for den fastlåste fredsproces uden direkte at nævne nogen israelske overtrædelser.
Den bulgarske diplomat Nickolay Mladenov, BoP's ledende udsending for Gaza, holdt en briefing for medierne i Jerusalem i maj. Foto: Ammar Awad/Reuters
Det begrænsede pres på Israel har været mere subtilt. Aryeh Lightstone, Trump-administrationens ledende forhandler i Israel, som også fungerer som BoP-rådgiver, skrev privat til Netanyahu-regeringen i juni. Han opfordrede til at lempe restriktionerne på "dobbeltbrugs" humanitær hjælp, der kommer ind i Gaza, hvilket har blokeret for essentielle genstande som vandrør og solpaneler.
Lightstones brev – først rapporteret af den israelske public service-kanal Kan og bekræftet af en embedsmand, der er bekendt med dets indhold – bad også koalitionen om at godkende den eventuelle indtræden af den Internationale Sikkerhedsstyrke (ISF) og en godkendt palæstinensisk politistyrke i Gaza. Ifølge embedsmanden har den israelske regering endnu ikke godkendt nogen af disse anmodninger.
Pilotprogrammet nær Rafah er langt fra BoP's oprindelige ambitioner. Da Jared Kushner, Trumps svigersøn, lancerede planen med en alt for optimistisk præsentation i januar, lovede han, at hjælpeporte ville åbne bredt, og at grundlæggende infrastruktur – herunder vand-, kloak- og elsystemer, hospitaler og bagerier – ville blive genoprettet i hele striben inden for 100 dage.
Jared Kushner taler efter underskrivelsen af et Board of Peace-charter i Davos i januar. Foto: Evan Vucci/AP
Efter fem måneders dødvande blev en meget mindre ambitiøs pilotplan udarbejdet for to uger siden ved møder på Cypern. Deltagerne omfattede Mladenov, Lightstone, rådgivere fra Tony Blair Institute og medlemmer af Den Nationale Komité for Administration af Gaza (NCAG).
NCAG, en gruppe på 13 palæstinensiske fagfolk og teknokrater, er blevet forhindret i at komme ind i Gaza af Israel. Siden den blev indkaldt af BoP tidligere i år, har den været baseret i Cairo.
Pilotlejren, der er skitseret i den nuværende plan, ville bestå af bærbare hytter til titusindvis af fordrevne i Gaza. Den ville blive oprettet i bufferzonen langs våbenhvilelinjen nær Rafah.
Israelske tropper ville trække sig tilbage fra linjen, og sikkerheden ved grænseovergangen mellem Hamas-kontrollerede Gaza og lejren ville blive overvåget af ISF og en specialtrænet palæstinensisk politistyrke. Denne styrke ville officielt blive godkendt af NCAG og ISF – selvom Israel i virkeligheden forventes at have en afgørende stemme i, hvem der rekrutteres.
Træning af den styrke i Egypten er endnu ikke startet og forventes at tage flere måneder. Håbet er, at ISF vil være omkring 5.000 mand stærk (en fjerdedel af den oprindeligt forventede styrke), med tropper fra Marokko, Kosovo og muligvis Albanien og Kasakhstan. De vil også tage måneder at træne, og den juridiske ramme for deres tilstedeværelse forhandles stadig med den israelske regering.
"Jeg tror, du kigger på slutningen af 2026. Hvis vi fik dette gjort og på plads inden december, ville jeg være meget glad," sagde en embedsmand, der er bekendt med planlægningen.
Forrang for bosættelse i pilotlejren ville gå til tidligere beboere i Rafah-området, men det er uklart, hvilke andre kriterier der ville blive brugt til at godkende palæstinensere, der ønsker at flytte dertil. Kritikere, herunder den tidligere israelske premierminister Ehud Olmert, har fordømt hele ordningen som en "koncentrationslejr" under opbygning, men BoP-embedsmænd insisterer på, at der vil være bevægelsesfrihed ind og ud af pilotområdet.
En bredere vifte af humanitære hjælpeartikler ville blive tilladt ind i pilotlejren, men selv der har den israelske regering insisteret på en skelnen mellem humanitær hjælp og genopbygning, hvor kun førstnævnte er tilladt.
Det er uklart, hvor midlerne til pilotprojektet skulle komme fra. Meget lidt af de 17 milliarder dollars (£12,6 milliarder), der oprindeligt blev lovet til Trumps 20-punkts fredsplan for Gaza, er faktisk blevet realiseret. EU's Palæstina-donorgruppe annoncerede mandag, at den havde rejst 883 millioner euro (£770 millioner) til Gaza. Pengene er beregnet til at genoprette grundlæggende vand- og sanitetsinfrastruktur og affaldshåndtering og er beregnet til at supplere BoP's projekter.
BoP forhandler om, at noget af de 11 milliarder dollars i palæstinensiske skatteindtægter og frosne bankaktiver, der er beslaglagt og tilbageholdt af Israel, skal omdirigeres til projektmidler.
"Vi arbejder på det. Det er under diskussion," sagde en kilde, der er bekendt med forhandlingerne. Forslaget har vakt harme hos Den Palæstinensiske Myndighed (PA) på Vestbredden, som er blevet økonomisk kvalt.
"Disse er ikke israelske midler at tilbageholde eller forhandle med," sagde PA's udenrigsminister, Varsen Aghabekian. "Disse midler skal frigives øjeblikkeligt og betingelsesløst."
Aghabekian sagde, at skiftet fra en hel-Gaza tilgang til et lille pilotprojekt udgør et dilemma for palæstinenserne.
"Den humanitære katastrofe kan ikke håndteres gennem fragmenterede eller delvise foranstaltninger. Samtidig fortjener enhver indsats, der reelt redder palæstinensiske liv, nøje overvejelse," sagde Aghabekian. "Vores bekymring er dog, at midlertidige ordninger aldrig må blive en erstatning for en omfattende løsning eller tjene til at normalisere en uacceptabel virkelighed."
Ifølge en embedsmand, der er bekendt med Cypern-samtalerne, var NCAG delt over, hvorvidt man skulle støtte Rafah-pilotordningen, af frygt for, at den ville skabe splittelser blandt Gazas 2,1 millioner palæstinensiske befolkning og sætte det store flertal på en lavere prioritet anden række for humanitær hjælp.
**Ofte stillede spørgsmål**
Her er en liste over ofte stillede spørgsmål baseret på nyheden om, at Trump-administrationens Gaza-genopretningsplan er blevet nedskaleret fra en fuldskala genopretning til et lille pilotprojekt.
**Spørgsmål på begynderniveau**
Q: Hvad skete der med Trumps store plan for Gaza?
A: Den oprindelige plan om fuldstændigt at genopbygge og genoprette hele Gaza er blevet opgivet. I stedet fokuserer teamet nu på et meget mindre pilotprojekt for at teste, hvad der virker.
Q: Hvad er et pilotprojekt i dette tilfælde?
A: Det er en lille, begrænset test. I stedet for at forsøge at fikse alt på én gang, vil de forsøge at fikse et lille område eller et specifikt problem for at se, om tilgangen er effektiv.
Q: Hvorfor opgav de den fulde plan?
A: Den fulde plan var sandsynligvis for dyr, for kompliceret eller stod over for for mange politiske og sikkerhedsmæssige forhindringer til at være realistisk lige nu.
Q: Hvem har ansvaret for dette nye pilotprojekt?
A: Board of Peace fører tilsyn med skiftet til det mindre projekt.
Q: Er dette gode eller dårlige nyheder for folk i Gaza?
A: Det er blandet. Det er dårligt, fordi den massive genopretning, de håbede på, er af bordet. Det er potentielt godt, fordi et lille, fokuseret projekt faktisk kan komme i gang og levere noget reel, øjeblikkelig hjælp i stedet for en stor plan, der aldrig bliver lanceret.
**Spørgsmål på mellemniveau**
Q: Hvilken slags arbejde vil pilotprojektet sandsynligvis involvere?
A: Det vil sandsynligvis fokusere på de mest basale og presserende behov: at rydde ueksploderede bomber, fjerne murbrokker fra en bestemt gade eller blok, reparere en enkelt vandledning eller genoprette elektricitet til ét hospital.
Q: Betyder det, at USA helt opgiver at hjælpe Gaza?
A: Nej, men det betyder, at USA sænker sin ambition. De bevæger sig fra en "genopbyg hele landet"-strategi til en "bevis, at vi kan gøre én ting rigtigt"-strategi.
Q: Hvad var de største forhindringer, der dræbte den fulde genopretningsplan?
