Niemiecki rząd zatwierdził projekt ustawy mającej na celu zniesienie wielu ograniczeń nałożonych na jego służby wywiadowcze po II wojnie światowej. Następuje to w czasie, gdy kraj zmaga się z dwoma atakami w ciągu ostatniego miesiąca, które ujawniły poważne słabości w zakresie bezpieczeństwa.
Proponowane zmiany, które wciąż wymagają zatwierdzenia przez parlament, w dużej mierze odpowiadają liście postulatów opracowanej przez niemieckie służby wywiadowcze zagraniczne i wewnętrzne. Agencje te od dawna argumentują, że Niemcy pozostają w tyle zarówno za swoimi sojusznikami, jak i wrogami.
„Przekształcamy nasze służby wywiadowcze w prawdziwe służby tajne” – powiedział minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt gazecie „Bild”, która opisała ten krok jako „rewolucję” w dziedzinie bezpieczeństwa i wydarzenie „historyczne”.
Powiedział: „Najwyższy czas, abyśmy ustawili się w pozycji konkurencyjnej i na równych prawach z naszymi partnerskimi służbami na całym świecie. Wymaga to zdolności operacyjnych i aktywnych uprawnień do skuteczniejszego zwalczania nowoczesnego terroryzmu państwowego i grup ekstremistycznych”.
Impuls do reform pojawił się po śmiertelnym ataku samochodowym podczas corocznej parady równości w Berlinie pod koniec lipca, którego dokonał urodzony w Niemczech islamista, znany już władzom. Następnie, w zeszłym tygodniu, w pobliżu ukraińskiego samolotu cargo na lotnisku w Lipsku, kluczowym hubie transportu obronnego, znaleziono drona wypełnionego materiałami wybuchowymi.
Niepopularny rząd koalicyjny Friedricha Merza, złożony z partii centroprawicowych i centrolewicowych, jest pod presją, aby pokazać, że potrafi się modernizować, aby zapewnić bezpieczeństwo obywatelom, przy jednoczesnym przestrzeganiu praw i zasad określonych w niemieckiej Ustawie Zasadniczej.
Plany reformy wywiadu były przygotowywane od miesięcy i kilkakrotnie dopracowywane, zanim w środę trafiły pod obrady gabinetu.
Federalna służba wywiadu zagranicznego (BND), która w tym roku kończy 70 lat i którą kieruje Martin Jäger, były ambasador na Ukrainie, zyska nowe uprawnienia do stawiania czoła pojawiającym się zagrożeniom ze strony podmiotów państwowych, takich jak Rosja i Chiny, z mniejszą liczbą przeszkód i przy pomocy sztucznej inteligencji.
Niemieckie władze twierdzą, że poziom zagrożenia gwałtownie wzrósł od czasu pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w 2022 roku, ponieważ agenci powiązani z Moskwą mieli rzekomo przeprowadzać wielokrotne akty sabotażu, szpiegostwa i ataki hakerskie na infrastrukturę krytyczną oraz producentów sprzętu wojskowego.
Jäger powiedział, że Niemcy muszą być w stanie pokazać przeciwnikom, „że jesteśmy w stanie robić podobne rzeczy, aby druga strona również odczuwała ból”.
Do tej pory BND pełniła głównie rolę defensywną, działając w dużej mierze jako repozytorium informacji z niewielkimi uprawnieniami operacyjnymi.
Zgodnie z projektem ustawy, liczącym ponad 700 stron, niemieccy szpiedzy będą mogli manipulować danymi lub je usuwać w ramach tak zwanych cyberataków typu „hack-back”.
Inne opcje obejmują zmianę instrukcji dotyczących budowy broni lub unieszkodliwianie broni podczas produkcji.
Można będzie również blokować płatności cyfrowe dla agentów niskiego szczebla „na jednorazowe zadania”, zatrudnianych jednorazowo przez obce rządy, aby zapobiegać atakom.
Użycie siły przez personel wywiadowczy za granicą pozostanie zakazane – co utrzyma Niemcy daleko od ligi CIA, izraelskiego Mosadu czy francuskiej DGSE. Ale agenci będą mogli częściej nosić broń do samoobrony bez konieczności uzyskiwania wyraźnej zgody.
Ustawa, którą rząd ma nadzieję wdrożyć do 1 stycznia 2027 roku, złagodziłaby również przepisy dotyczące ochrony danych, które były powszechnie krytykowane jako przesadzone i przynoszące efekt odwrotny do zamierzonego.
BND oraz wewnętrzna agencja bezpieczeństwa, Urząd Ochrony Konstytucji (BfV), zostaną uwolnione od ograniczeń, aby mogły gromadzić, przechowywać i analizować więcej informacji przez dłuższy czas, przy pomocy sztucznej inteligencji. Łatwiejsze będzie również uzyskanie zgody na inwigilację online. Niemcy wzmocnią również nadzór nad BND i BfV poprzez niezależną radę, opierając się na uprawnieniach już przyznanych parlamentarnej komisji kontroli wywiadu. Chociaż reformy były powszechnie postrzegane jako konieczne i dawno spóźnione, niektórzy politycy ostrzegali przed posuwaniem się za daleko.
Federalny komisarz ds. ochrony danych, Louisa Specht-Riemenschneider, powiedziała, że jej urząd straci rolę nadzorczą nad BND i skrytykowała rozszerzony dostęp do nagrań z kamer monitoringu w przestrzeni publicznej zarówno w Niemczech, jak i za granicą. Konstantin von Notz, rzecznik opozycyjnej Partii Zielonych ds. nadzoru nad wywiadem, nazwał zmiany „pilnie potrzebnymi” i powiedział, że popiera „silniejsze uprawnienia” dla BND. Dodał jednak, że projekt ustawy „posuwa się za daleko”.
Szczególnie krytycznie odniósł się do uprawnień przyznanych BfV, które – jak powiedział – są „trudne do pogodzenia” z zasadą oddzielenia służb wywiadowczych od policji – lekcją wyciągniętą z najciemniejszych okresów historii Niemiec. Ustawodawstwo może spotkać się z wyzwaniami prawnymi ze strony krytyków.
W obliczu rosnącej niepewności geopolitycznej i wątpliwości co do USA jako gwaranta bezpieczeństwa Niemiec, kraj ten prowadzi również poważne działania w zakresie przezbrojenia. Merz objął urząd w zeszłym roku z obietnicą przekształcenia niemieckich sił zbrojnych, Bundeswehry, w „najsilniejszą konwencjonalną armię Europy”.
Często zadawane pytania
Oto lista najczęściej zadawanych pytań dotyczących zatwierdzenia przez Niemcy złagodzenia ograniczeń dla ich służb wywiadowczych
Ogólne tło
P: Co dokładnie Niemcy właśnie zatwierdziły?
O: Niemiecki rząd zatwierdził projekt ustawy, który daje jego służbom wywiadowczym większe uprawnienia do przechwytywania komunikacji i wymiany danych, zwłaszcza z zagranicznymi partnerami. Obniża również progi prawne dla prowadzenia inwigilacji obcokrajowców poza granicami Niemiec.
P: Dlaczego nazywają to „rewolucją w dziedzinie bezpieczeństwa”?
O: Urzędnicy używają tego słowa, ponieważ jest to największe rozszerzenie uprawnień wywiadowczych w Niemczech od końca II wojny światowej. Zasadniczo zmienia to sposób działania agencji, przechodząc z czysto defensywnej postawy do bardziej proaktywnej, ofensywnej postawy inwigilacyjnej.
P: Jaki był główny powód tej zmiany?
O: Głównym czynnikiem jest zagrożenie międzynarodowym terroryzmem, cyberatakami i szpiegostwem. Niemieccy urzędnicy argumentują, że obecne przepisy są przestarzałe i utrudniają śledzenie zagrożeń pochodzących spoza granic Niemiec.
P: Czy to oznacza, że niemiecka policja może teraz mnie szpiegować?
O: Nie. Ta ustawa jest skierowana konkretnie do wywiadu zagranicznego. Nie daje policji krajowej nowych uprawnień do szpiegowania obywateli niemieckich w kraju. Zasady dotyczące inwigilacji wewnętrznej pozostają znacznie bardziej rygorystyczne.
Zakres i uprawnienia
P: Jakie nowe uprawnienia otrzymują służby wywiadowcze?
O: Mogą teraz przechwytywać i analizować dane z zagranicznych satelitów komunikacyjnych i kabli przy mniejszym nadzorze sądowym. Mają również większą swobodę w udostępnianiu zebranych danych sojuszniczym służbom wywiadowczym bez konieczności uzyskiwania zgody w każdym indywidualnym przypadku.
P: Czy mogą teraz szpiegować obywateli niemieckich?
O: Mogą, ale tylko w bardzo szczególnych warunkach. Jeśli obywatel niemiecki komunikuje się z zagranicznym celem objętym inwigilacją, ta rozmowa może zostać przechwycona. Istnieją jednak nowe czerwone linie i niezależne organy nadzorcze zaprojektowane w celu ochrony prywatności obywateli niemieckich, jeśli zostaną oni jedynie przypadkowo objęci inwigilacją.
P: Czy to daje im dostęp do moich wiadomości WhatsApp lub Telegram?
