西班牙如何在不吓跑亿万富翁的情况下开征财富税
### 译文 **Planeta大厦**以其醒目的绿色悬垂花园幕墙，成为巴塞罗那最具标志性的写字楼之一。今年初夏，这座大楼被西班牙首富、Zara时尚帝国创始人**阿曼西奥·奥特加**收入囊中，成为其地产收购狂潮的一部分。 通过家族投资公司**Pontegadea**，奥特加近期还收购了巴黎五星级**Banke酒店**、佛罗里达州的一栋公寓楼，以及英国**提兹港**运营商的50%股权。这些新增资产进一步扩大了他本已高达200亿欧元的庞大地产版图。 为何突然大举投资？ 今年，奥特加将从Zara母公司**Inditex**的股份中获得创纪录的31亿欧元（27亿英镑）分红。有报道称，他正迅速将这笔意外之财重新投资，可能是为了规避财富税。但接近Pontegadea的消息人士向《卫报》表示，该公司投资并非为了避税，而是为了实现其使命："实现财富的代际增长与保值"。他们补充说，来自Inditex的所有分红及其他收入每年都会被再投资，无论金额多少。 无论动机如何，奥特加的地产帝国迅速扩张，使其家族办公室成为欧洲最大的房地产持有者之一。 随着欧洲各国政府在多年全球危机后急于修复公共财政，对超级富豪更有效征税的压力与日俱增。西班牙是欧洲仅存三个征收财富税的国家之一（另两国为瑞士和挪威），政策制定者正密切关注哪些措施有效、哪些无效。 在英国，前工党领袖**尼尔·金诺克**和前影子财政大臣**安妮莉丝·多兹**等人正敦促现任财相**雷切尔·里夫斯**在即将公布的预算中引入财富税。考虑中的方案包括改革遗产税，但部分工党议员主张对超过1000万英镑的资产每年征收2%的税——据称此举可筹集240亿英镑。 法国近期也针对1亿欧元以上财富 debated 类似税种，该提案虽获国民议会通过，但遭参议院否决。 财富税（按个人资产年度百分比征收）曾很普遍，但现多被针对股息、遗产和房产交易等环节的税种取代。 ### 西班牙财富税之战 西班牙的财富税可追溯至1978年佛朗哥独裁结束后的民主转型期。地方政府负责征收该税，这一体系在金融危机前运转良好。2011年短暂暂停后，该税恢复征收——但马德里的保守派政府将税率降至零。此举吸引了包括皇马高薪球员和拉美投资者在内的富裕人群，推高了当地房价。 2022年，安达卢西亚效仿马德里将财富税率归零。马德里大区主席戏谑地欢迎安达卢西亚人来到"天堂"（西语"paraiso fiscal"即避税天堂的双关）。不久后，奥特加为避税居住的加利西亚大区推出50%税率折扣。 随着涉及医疗等地方服务的数亿欧元税收岌岌可危，政治斗争爆发。西班牙首相**佩德罗·桑切斯**领导的社会党中央政府出手捍卫该税，与富裕地区形成对峙。 2022年12月，桑切斯推出针对大额财富的"团结税"以弥补疫情后公共支出。原定征收两年，现延期至地方财政改革完成（短期内难以实现）。该税设计确保地方政府流失的税收由中央政府补征，征税范围覆盖全球资产：300万欧元以上净资产税率为1.7%，超过1000万欧元部分升至3.5%。 设有免税额度：首70万欧元免税，自住房产另有30万欧元免税额。设置60%的"税负天花板"，防止资产丰厚但现金流不足的纳税人被过度征税。 据西班牙财政部数据，该税首年（2023年）征收18.8亿欧元，其中12.5亿归地方政府，6.3亿归中央。2024年起税收全归地方，总额增至20亿欧元。 巴塞罗那大学经济学教授**迪尔克·福雷姆尼**指出，该税主要目的并非增加中央收入，而是迫使地方加强征收。效果上看，虽远不及年入1300亿欧元的所得税，但已与遗产税（约30亿欧元）持平。他认为该税具有社会价值，能促进财富再分配，防止经济（及政治）权力过度集中。 尽管有富豪集体出逃的警告，西班牙顶级富豪大多选择留下。《福布斯》统计显示，2021年西班牙有26位亿万富翁，如今增至34位，总净资产超2000亿美元。咨询机构FO-Next的**马克·德布瓦**指出，多数富豪通过法律申诉或财务重组应对，而非迁离。少数人出走虽成头条，但远未形成大规模逃离。 亿万富翁能否承担更多？专家指出关键漏洞："家族企业"豁免条款。该政策本为扶持中小企业，却被超级富豪用于避税。虽有防滥用规则（要求资产用于经营而非投资），但取消豁免可能适得其反。德布瓦预测富豪会通过债务杠杆或将资产转移至卢森堡等避税天堂应对。更关键的是，取消豁免将伤害数千家中小家族企业，政治风险极高。 公共经济学教授**胡里奥·洛佩斯·拉博尔达**估算，前1%富豪80%的资产借豁免条款避税。与此同时，削减公共服务以补贴减税或平衡预算，可能引发恶性循环。 企业税豁免或使国库少收约20亿欧元，前文所述的"税负天花板"可能导致另25亿欧元流失。 乐施会税收正义政策负责人**苏珊娜·鲁伊斯**（正与拉博尔达合作撰写财富税报告）表示："我们本可多征收2-3倍的税款。" 她解释，削减公共服务会削弱公众对税收制度的信任，而税收依赖广泛共识。在马德里，医疗水平下降加剧劳动者不满，强化了私营服务更高效的认知。她认为团结税有助于重建信心："公众支持度很高，它强化了制度公平性。" 目前尚无证据表明该税阻碍经济增长。去年西班牙以3.2%的增速领跑主要发达经济体，甚至超过美国。相比之下英法增长率仅略超1%。从Planeta大厦的阳台到全国各处，繁荣迹象随处可见。...
