François Bayrou mógł uważać, że wezwanie do parlamentarnego głosowania nad wotum zaufania dla jego mniejszościowego rządu przed masowymi protestami krajowymi 10 września i rozpoczęciem trudnego sezonu budżetowego było posunięciem strategicznym. Zamiast ryzykować los swojego poprzednika, który został odwołany przez parlament w grudniu zeszłego roku, francuski premier wydaje się wybrać formę politycznego samounicestwienia. Jego prawdopodobna porażka w podzielonym parlamencie 8 września najprawdopodobniej zamieni tlący się polityczny impas w pełnowymiarowy kryzys władzy.
Konstytucja Piątej Republiki Francuskiej, zaprojektowana przez Charles’a de Gaulle’a w 1958 roku, by zapewnić silną władzę wykonawczą i kooperatywną legislaturę, już nie tworzy stabilnych rządów. Bez systemowej zmiany kraj czeka długotrwały polityczny impas. Tymczasem wydaje się, że nie jest w stanie rozwiązać utrzymującego się kryzysu fiskalnego, który zaczyna niepokoić rynki finansowe. W zeszłym tygodniu minister finansów Éric Lombard nie wykluczył możliwości ubiegania się o pomoc finansową MFW, choć szybko się wycofał, gdy inwestorzy stali się zaniepokojeni.
Jeśli, jak się spodziewano, doświadczony centrowy premier zostanie zmuszony do odejścia, prezydent Emmanuel Macron nie ma prostego sposobu na stabilizację rządu, uchwalenie budżetu mającego na celu zmniejszenie dużego deficytu czy ochronę swojego liberalnego dziedzictwa ekonomii podażowej i reform emerytalnych.
Macron mógł mianować nowego premiera – swojego czwartego w ciągu dwóch lat – ale nie ma wielu wskazań, że francuskie partie polityczne są skłonne do kompromisu w sprawie realnego budżetu. Mógł rozwiązać parlament i wezwać do kolejnych powszechnych wyborów – trzecich w ciągu trzech lat – ale prawdopodobnie nie przyniosłyby one wyraźniejszego wyniku niż przedterminowe wybory, które zwołał w zeszłym roku, a które przyniosły efekt przeciwny do zamierzonego.
Po tym, jak skrajnie prawicowi populiści znacząco zyskali w wyborach do Parlamentu Europejskiego, Macron szukał „wyjaśnienia” od wyborców. Zamiast tego głosowanie legislacyjne pogrążyło kraj w jeszcze większym zamęcie, skutkując trójdrożnym podziałem na mniej więcej równe bloki: lewicową koalicję pod przewodnictwem radykalnej Francji Nieujarzmionej (LFI) Jean-Luca Mélenchona, własnych centrowych i centroprawicowych zwolenników Macrona oraz Zjednoczenie Narodowe (RN) Marine Le Pen.
Macron, który nie może ubiegać się o reelekcję po zakończeniu drugiej kadencji w 2027 roku, wykluczył rezygnację i wywołanie przedterminowych wyborów prezydenckich. Jak charyzmatyczny, 47-letni prezydent znalazł się w takim położeniu?
On i Bayrou wydają się błędnie odczytać zarówno nastroje publiczne, jak i dynamikę parlamentarną. Zakładali, że albo RN, albo centrolewicowa Partia Socjalistyczna wesprze rząd, by uniknąć kolejnych wyborów – RN, ponieważ Le Pen jest wykluczona z kandydowania z powodu wyroku za oszustwa, a socjaliści, ponieważ ryzykowali utratę miejsc. Jednak żadna grupa nie jest skłonna wspierać niepopularnego premiera, który zaproponował zniesienie dwóch świąt państwowych i zamrożenie wydatków publicznych w celu rozwiązania problemu niedoboru fiskalnego.
Bayrou zaryzykował, że poprzez podkreślanie rosnącego zadłużenia Francji, będzie w stanie przekonać opinię publiczną i przywódców politycznych o konieczności surowych środków. Wykorzystując gniew wobec tych propozycji, anonimowa grupa o nazwie „Bloquons tout” (Zablokujmy wszystko) wezwała do strajków i demonstracji, które mają sparaliżować kraj w przyszłą środę, mając nadzieję na ponowne rozpalenie ducha oddolnego ruchu „żółtych kamizelek”, który protestował przeciwko podatkowi węglowemu w 2018 roku.
Chociaż niektóre wezwania do działania wydają się pochodzić ze skrajnie prawicowych kont w mediach społecznościowych, Mélenchon poparł kampanię blokadową w celu zmuszenia Macrona do ustąpienia. Jak dotąd nastroje publiczne pozostają ponure i pełne nieufności. Zamiast być insurekcyjnym, nie jest jasne, czy związkowcy z sektora publicznego mają wytrzymałość, by utrzymać długotrwałą kampanię strajkową.
Francja mierzy się z poważnym kryzysem zadłużenia, jednak wciąż wydaje miliardy rocznie na dotacje dla firm. Dlaczego?
Socjaliści pozycjonują się jako konstruktywna alternatywa dla François Bayrou lub perspektywy przedterminowych wyborów. Ich lider, Olivier Faure, sugeruje, że prezydent powinien mianować socjalistycznego premiera do wdrożenia „kontrbudżetu”. Obejmowałoby to podatek od majątku dla najbogatszych, wstrzymanie podwyższenia wieku emerytalnego z 2023 roku, obniżkę podatków socjalnych i bardziej umiarkowane cięcia wydatków publicznych niż te proponowane przez Bayrou. Chociaż Macron stanowczo sprzeciwia się temu pomysłowi, zachęcił swoich centrowych sojuszników do zaangażowania się z socjalistami w nadziei na przyciągnięcie ich do wsparcia lub dołączenia do rządu.
Przywódcy centrowi radzą prezydentowi, by unikał kolejnych wyborów, ponieważ Zjednoczenie Narodowe (RN) prawdopodobnie zyskałoby jeszcze więcej poparcia ich kosztem. Jednak francuskim partiom politycznym brakuje zarówno niemieckiej i holenderskiej tradycji ostrożnego negocjowania kompromisów legislacyjnych, jak i włoskiej praktyki tymczasowego wspierania technokratycznego rządu w celu wdrażania trudnych, ale koniecznych reform.
Przewlekły kryzys polityczny tylko zwiększy poparcie dla nacjonalistycznej, antyimigranckiej prawicy i dodatkowo podważy wiarygodność zmęczonych partii głównego nurtu. Wraz z toksycznymi echokomorami mediów społecznościowych i rosnącym krajobrazem medialnym skrajnej prawicy – podobnym do tego w USA – które wzmacniają obawy dotyczące przestępczości, imigracji i islamu, Marine Le Pen i jej protegowany Jordan Bardella wydają się coraz bliżej zdobycia władzy.
Paul Taylor jest starszym pracownikiem wizytującym w Europejskim Centrum Polityki.
Często zadawane pytania
Oczywiście Oto lista FAQ na ten temat wygenerowana z perspektywy osoby, która właśnie przeczytała nagłówek lub artykuł
Pytania na poziomie podstawowym
P: Co oznacza, że francuski rząd jest na skraju załamania?
O: Oznacza to, że obecna partia rządząca pod przewodnictwem prezydenta Macrona straciła większość w parlamencie. To sprawia, że uchwalanie nowych ustaw i budżetów jest niezwykle trudne, prowadząc do politycznego impasu i niestabilności.
P: Kim jest Le Pen?
O: Marine Le Pen jest liderką skrajnie prawicowej partii Zjednoczenie Narodowe we Francji. Wielokrotnie kandydowała na prezydenta i jest ważną postacią polityczną, która sprzeciwia się Unii Europejskiej i tradycyjnej polityce imigracyjnej.
P: Jak to się stało, że wyłoniła się jako jedyna zwyciężczyni?
O: Chociaż jej partia nie wygrała wyborów outright, zdobyła najwięcej miejsc w parlamencie. To czyni ją największą pojedynczą partią, dając jej znaczącą władzę do blokowania agendy rządu, nawet jeśli nie może jeszcze utworzyć własnego rządu.
P: Dlaczego dzieje się to teraz?
O: Jest to wynik niedawnych przedterminowych wyborów parlamentarnych zwołanych przez prezydenta Macrona po tym, jak jego partia poniosła poważną porażkę w wyborach europejskich. Głosowanie było bezpośrednią odpowiedzią na publiczne niezadowolenie z jego przywództwa.
Pytania zaawansowane kontekstowe
P: Jakie konkretne polityki lub wydarzenia doprowadziły do porażki Macrona?
O: Do częstych przyczyn należą frustracja publiczna z powodu wysokich kosztów utrzymania, reforma emerytalna, która podniosła wiek emerytalny, poczucie, że jest oderwany od zwykłych obywateli, oraz obawy dotyczące imigracji i bezpieczeństwa.
P: Jeśli partia Le Pen ma najwięcej miejsc, dlaczego nie może po prostu zostać premierem?
O: Aby mianować premiera i utworzyć rząd, partia lub koalicja potrzebuje bezwzględnej większości w Zgromadzeniu Narodowym. Partia Le Pen nie osiągnęła tej liczby, pozostawiając Francję w zawieszonym parlamencie bez wyraźnego bloku rządzącego.
P: Czym jest kohabitacja i czy jest to możliwy wynik?
O: Kohabitacja ma miejsce, gdy prezydent jest zmuszony mianować premiera z opozycji. Jest to możliwość, jeśli utworzy się koalicja przeciwko Le Pen, ale prowadziłoby to do napiętego i skomplikowanego układu podziału władzy.
P: Jakie są potencjalne konsekwencje dla Unii Europejskiej?
O: Silna, uprawniona skrajnie prawicowa partia w
