Spanias sosialistledede koalisjonsregjering har vedtatt en tiltak for å gi lovlig status til 500 000 papirløse migranter og asylsøkere, og skiller seg dermed ut fra den innvandringsfiendtlige politikken som er vanlig i store deler av Europa.
Forskriften, som trer i kraft i april, vil gjelde for hundretusener av mennesker. For å kvalifisere må søkere ha rent rulleblad og bevise at de har bodd i Spania i minst fem måneder – eller har søkt om internasjonal beskyttelse – før utgangen av 2025.
Etter regjeringsmøtet tirsdag kalte inkluderings- og migrasjonsminister Elma Saiz det for en «historisk dag» og sa at tiltaket har som mål å «bryte de byråkratiske barrierene fra fortiden». Hun la til at programmet, innført ved kongelig dekret uten behov for parlamentarisk godkjenning, vil gagne hele landet ved å styrke en migrasjonsmodell «basert på menneskerettigheter, integrering og sameksistens» som støtter både økonomisk vekst og sosial samhørighet.
Beslutningen kom etter press fra det venstreorienterte Podemos-partiet, tidligere allierte av sosialistene. Podemos-leder Ione Belarra ønsket avtalen velkommen på sosiale medier og uttalte: «Ingen andre skal måtte arbeide uten rettigheter.»
Spania har i økende grad skilt seg ut i Europa med sin tilnærming til migrasjon. Statsminister Pedro Sánchez fortalte parlamentet i oktober i fjor at landet, som står overfor demografiske utfordringer, trenger migrasjon for å vokse økonomien og opprettholde velferdssystemet. «Gjennom historien har migrasjon vært en av de store drivkreftene for nasjoners utvikling,» sa han.
Tiltaket ble rost av migrasjonsforkjempere. Den Brussel-baserte Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants kalte det «en kraftig påminnelse om at regularisering ikke bare er mulig – det fungerer, og det er det rette å gjøre.» Spanias Regularisation Now!-bevegelse ønsket også beslutningen velkommen og bemerket at den kommer midt i en bredere europeisk trend med strammere grenser og kriminalisering av migranter.
Imidlertid kritisertes tiltaket sterkt av det konservative Folkepartiet (PP) og det høyreekstreme Vox-partiet. PP-leder Alberto Núñez Feijóo anklaget Sánchez for å bruke kunngjøringen til å lede oppmerksomheten bort fra en nylig dødelig togulykke, og hevdet at det «belønner ulovlighet» og vil belaste offentlige tjenester. Vox, som vinner støtte med sin innvandringsfiendtlige holdning, fordømte tiltaket enda hardere. Santiago Abascal, leder for det høyreekstreme Vox-partiet, påberopte seg «den store erstatning»-konspirasjonsteorien og ba om masseutvisning av migranter, ved å bruke det høyreekstreme eufemismen «remigrasjon». Han fordømte statsminister Pedro Sánchez og hevdet: «Fem hundre tusen illegale! Tyrannen Sánchez hater det spanske folket. Han vil erstatte dem – derfor bruker han et dekret for å fremme draeffekten og akselerere invasjonen. Han må stoppes. Repatrieringer, utvisninger og remigrasjon.»
Slike regulariseringsprogrammer er ikke nye i EU; over et dusin land implementerte 43 slike tiltak mellom 1996 og 2008. I Spania har ni programmer blitt gjennomført siden tilbakevendingen til demokrati, og det konservative Folkepartiet (PP) har vedtatt flere enn noe annet parti.
Det nåværende initiativet stammer fra et borgerdrevet forslag, signert av over 700 000 mennesker og støttet av nesten 900 sosiale organisasjoner, som ble presentert for parlamentet i 2024.
Høye nivåer av migrasjon har bidratt til å senke Spanias arbeidsledighet til det laveste punktet siden 2008, med migranter som fyller kritiske arbeidskraftmangler i en aldrende befolkning.
Selv noen av innvandringens hardeste kritikere anerkjenner dens økonomiske rolle. I juni kunngjorde Italias høyreekstreme statsminister Giorgia Meloni, som lenge har portrettert uregulert migrasjon som en trussel mot Europa, planer om å utstede nesten 500 000 nye arbeidsvisum for ikke-EU-borgere i de kommende årene, i tillegg til de 450 000 som allerede er innvilget siden hun tiltrådte.
Ofte stilte spørsmål
Selvfølgelig. Her er en liste over vanlige spørsmål om Spanias tiltak for å gi lovlig status til papirløse migranter, designet for å være tydelig og hjelpsom.
Begynner – Definisjonsspørsmål
1. Hva godkjente Spania akkurat?
Spanias regjering har vedtatt en lov som vil tillate anslagsvis 500 000 papirløse migranter som har bodd og arbeidet i landet å søke om lovlig opphold og arbeidstillatelse.
2. Hvem kvalifiserer for denne legaliseringen?
For å kvalifisere må enkeltpersoner ha kommet inn i Spania før 1. november 2021, ha bodd der kontinuerlig i minst to år og ha ingen alvorlig kriminell historie. De må også vise bevis på ansettelse i minst seks måneder eller et jobbtilbud.
3. Er dette en generell amnesti for alle papirløse?
Nei, det er ikke en generell amnesti. Det er en regulariseringsprosess med spesifikke krav. Personer må søke og dokumentere for å bli godkjent.
4. Hvorfor gjør Spania dette nå?
Regjeringen oppgir flere grunner: å anerkjenne bidragene fra migranter som allerede er integrert i samfunnet, å redusere arbeidseksploatering i den uformelle økonomien, å øke trygdeinntektene gjennom skatter og å håndtere arbeidskraftmangel i nøkkelsektorer som landbruk og gjestfrihet.
Prosess – Praktiske spørsmål
5. Hvordan søker folk om dette?
Søkere må sende inn en formell søknad til utlendingskontoret og legge ved dokumenter som beviser deres identitet, inntrengningsdato, kontinuerlig opphold i to år og arbeidshistorikk eller et jobbtilbud.
6. Hva slags oppholdstillatelse vil de få?
Vellykkede søkere vil motta en midlertidig oppholds- og arbeidstillatelse, vanligvis gyldig for ett eller to år i første omgang, som kan fornyes og til slutt føre til langsiktig opphold.
7. Vil dette tillate folk å hente familien sin til Spania?
Når en person får lovlig opphold, får de rett til å søke om familiegjenforening, slik at ektefeller og mindreårige barn kan bli med dem lovlig, underlagt standardkrav som bevis på stabil bolig og inntekt.
8. Hva er de største utfordringene søkere kan møte?
De største hindrene er å samle det nødvendige dokumentasjonen, å navigere i den byråkratiske prosessen og potensielt å møte lange ventetider for søknadsbehandling.
Innvirkning – Avanserte spørsmål
9. Hva er hovedfordelene for Spanias økonomi?
Tiltaket har som mål å bringe en stor del av arbeidsstyrken ut av den uformelle skyggeøkonomien.
