Mae Keir Starmer wedi rhybuddio ei olynydd i beidio â benthyca mwy o arian i ariannu amddiffyn, ar ôl iddo ailgyfeirio arian o brosiectau ynni, trafnidiaeth a thai i lenwi bwlch gwariant milwrol gyda £15 biliwn ychwanegol dros y pedair blynedd nesaf.
Datgelodd y prif weinidog ei Gynllun Buddsoddi Amddiffyn (Dip) hir-ddisgwyliedig ddydd Mawrth, yn dilyn anghydfod llywodraethol 11 mis a gostiodd iddo ysgrifennydd amddiffyn ac a gyfrannodd yn debygol at ei gwymp.
Dywedodd Starmer fod y llywodraeth wedi dod o hyd i'r £15 biliwn ar gyfer y cynllun trwy dorri arian o brosiectau ffyrdd ac ynni. Mae cynllun £9 biliwn i uwchraddio tai milwrol dros y degawd nesaf wedi'i addasu fel bod costau'n disgyn ar ôl 2030.
Roedd hwn yn welliant o £1.5 biliwn a sicrhawyd gan yr ysgrifennydd amddiffyn newydd Dan Jarvis, sy'n ymladd i gadw ei swydd ar ôl i Starmer adael, o'i gymharu â'r £13.5 biliwn a gynigiwyd i John Healey, a ymddiswyddodd mewn protest yn erbyn y swm a roddwyd iddo.
Yn ei gyflwyniad i'r cynllun buddsoddi, dywedodd Jarvis fod angen yr arian ychwanegol oherwydd bod Llafur wedi "etifeddu rhaglen amddiffyn a oedd yn cael ei thanariannu, yn rhy ymrwymedig, ac nad oedd yn addas iawn ar gyfer y bygythiadau rydym yn eu hwynebu bellach. Roedd 47 allan o 49 o raglenni wedi'u gohirio neu dros y gyllideb."
Bydd gwariant amddiffyn cyffredinol yn codi ychydig o 2.6% o CMC yn 2027 i 2.7%, neu bron £80 biliwn, erbyn 2030. Dywedodd Starmer y byddai hyn yn rhoi'r DU "ar lwybr" i gyrraedd 3% yn y senedd nesaf.
Wrth i'r cynllun gael ei ryddhau, dywedodd Healey fod y cyllidebau yn rhy fach. "Bydd Prydain yn dal i wario dim ond 2.7% o CMC yn 2030, y dyddiad pan mae Nato wedi rhybuddio y gallem wynebu ymosodiad gan Rwsia," meddai. Ychwanegodd fod angen dyddiad targed clir i gyrraedd 3%.
Anogodd Starmer ei olynydd, sy'n debygol o fod yn AS Llafur Andy Burnham, i ddod o hyd i fwy o arian ar gyfer amddiffyn yn yr adolygiad gwariant nesaf, er iddo rybuddio yn erbyn benthyca mwy i dalu amdano.
Dywedodd y prif weinidog sy'n gadael fod amddiffyn "yn rhaid iddo fod yn brif flaenoriaeth yn yr adolygiad gwariant nesaf." Targed Nato, y cytunwyd arno gan Starmer, yw cyrraedd 3.5% erbyn 2035.
Datgelodd The Guardian yr wythnos diwethaf y byddai rhai o gynghreiriaid y prif weinidog yn defnyddio'r cyfnod pontio i awgrymu i Burnham adfywio'r syniad o "fondiau amddiffyn," a wrthodwyd yn flaenorol gan y Trysorlys.
"Mae bondiau amddiffyn yn ddim byd ond benthyca o dan enw arall," meddai wrth gynulleidfa mewn cwmni gwneud dronau yn Berkshire. "Rydym wedi edrych ar hyn yn ofalus iawn, ond y gwir yw y bydd gwneud hyn trwy fenthyca yn gwthio cyfraddau llog yn uwch ar adeg pan mae £1 o bob £10 eisoes yn mynd i dalu eu llog.
"Mae'r llywodraeth hon wedi ymladd yn galed i ddod â'r cyllid cyhoeddus dan reolaeth, ac mae wedi talu ar ei ganfed trwy helpu i ddod â chwyddiant a chyfraddau morgais i lawr. Ni ddylem aberthu hynny."
Mae cynllun y prif weinidog yn golygu y bydd y llywodraeth bellach yn gwario £15 biliwn ychwanegol ar amddiffyn dros y pedair blynedd rhwng 2026-27 a 2029-30, ar ben y £283 biliwn yr oedd eisoes wedi'i neilltuo.
Mae hyn yn dod ar adeg pan, yn ôl y cynllun llawn 80 tudalen a ryddhawyd yn y prynhawn, mae "galwadau ar amddiffyn yn codi." Mae'n rhybuddio bod "ymddygiad ymosodol Rwsia yn tyfu o'n cwmpas," bod rhyfel Iran wedi atgyfnerthu'r angen i hybu amddiffyn awyr a thaflegrau, a bod "yr Unol Daleithiau yn gofyn yn gyfiawn i Ewrop gamu i fyny."
Mae rhaglenni allweddol a fydd yn cael eu hariannu dros y pedair blynedd yn cynnwys: £47 biliwn ar longau tanfor niwclear newydd, gan gynnwys yr amnewidiad Dreadnought ar gyfer llongau tanfor Trident a'r prosiect llong danfor ymosod Aukus newydd, sy'n cael ei ddatblygu gydag Awstralia a'r Unol Daleithiau. £13 biliwn ar warhead niwclear newydd a £1.7 biliwn ar danwydd niwclear, ynghyd ag ymrwymiad heb ei bennu – a amcangyfrifir yn £1 biliwn – ar 12 awyren Lockheed Martin F-35A newydd sy'n gallu cario bomiau niwclear a fydd yn dod i wasanaeth yn y 2030au. £8.6 biliwn ar ddatblygiad... Mae datblygiad awyren ymladd cenhedlaeth nesaf GCAP yn symud ymlaen fel prosiect ar y cyd â'r Eidal a Siapan, ynghyd â £1.1 biliwn ychwanegol i gadw awyrennau Typhoon presennol mewn gwasanaeth tan y 2040au. Cyfanswm o £5 biliwn yn fwy yn cael ei wario ar dronau—£1 biliwn yn fwy na'r hyn a gyhoeddwyd yn adolygiad gwariant strategol y llynedd. Mae hyn yn cynnwys buddsoddiadau mewn dronau awyr, tir, môr a thanfor a fydd yn gweithio ochr yn ochr â milwyr, llongau rhyfel ac awyrennau ymladd.
Yn benodol, daethpwyd o hyd i £600 miliwn ar gyfer gwariant dronau ar ôl i Jarvis, yr ysgrifennydd amddiffyn newydd, gytuno i dorri rhannau eraill o'i gyllideb. Sicrhaodd hefyd £500 miliwn ychwanegol ar gyfer anghenion bob dydd a £400 miliwn yn fwy ar gyfer y cynllun ariannu amddiffyn amlochrog a gefnogir gan y Trysorlys.
Bydd hyn yn cael ei ariannu gan £10.7 biliwn mewn arbedion effeithlonrwydd, gan gynnwys torri gweision sifil 10% a lleihau gwariant ar ymgynghorwyr £1 biliwn. Bydd rhai galluoedd milwrol yn cael eu hymddeol yn gynnar, megis 34 hofrennydd Wildcat a ddefnyddir gan y fyddin, a bydd buddsoddiad mewn taflegrau Storm Shadow yn cael ei ailgyfeirio tuag at yr amnewidiad Stratus.
Ni wadodd y prif weinidog adroddiadau ddydd Mawrth fod yr arian yn dod o gynllun i ohirio uwchraddiadau i dai milwrol—rhywbeth yr oedd rhagflaenydd Jarvis, Healey, wedi'i flaenoriaethu. Cyhoeddodd Healey £9 biliwn y llynedd i helpu i drwsio mwy na 40,000 o gartrefi milwrol.
Fodd bynnag, cyfaddefodd Starmer fod llawer o'r £15 biliwn ychwanegol yn dod o gyllidebau cyfalaf adrannau eraill, sy'n golygu y gallai fod yn rhaid gohirio, lleihau neu ddiddymu rhai prosiectau seilwaith.
"Ni fydd rhai prosiectau cyfalaf, er enghraifft, ar ffyrdd ac ynni, sy'n bwysig ond nid yn hanfodol ar unwaith, yn mynd rhagddynt fel y cynlluniwyd," meddai. "Ond mae hyn yn ymwneud â gwneud y dewisiadau angenrheidiol, y dewisiadau cywir i amddiffyn ein cenedl."
Pan ofynnwyd iddo am adroddiadau o doriadau i'r rhaglen tai milwrol, ychwanegodd y prif weinidog: "Rydym wedi rhoi llawer o arian i dai milwrol, ac rwy'n falch o hynny... Wrth gwrs, mae'n rhaid i mi gydbwyso hynny yn erbyn buddsoddiad yn y gallu milwrol sydd ei angen arnom."
Er gwaethaf yr aberthau a osodwyd ar y Weinyddiaeth Amddiffyn (MoD) ac adrannau eraill, mae penaethiaid milwrol wedi cwyno nad yw'r arian ychwanegol yn ddigon. Gofynnodd y MoD y llynedd am £28 biliwn y tu hwnt i'r hyn a oedd wedi'i ddyrannu fel rhan o'r adolygiadau gwariant ac amddiffyn, gyda Healey yn dadlau i godi gwariant amddiffyn i 3% o CMC erbyn 2030. Mae'r cynllun hwn yn darparu ychydig dros hanner yr hyn a ofynnwyd amdano.
Roedd Starmer eisiau cyhoeddi'r cynllun cyn teithio i uwchgynhadledd Nato yn Ankara ym mis Gorffennaf a chyn iddo gamu i lawr fel prif weinidog.
Disgwylir i Burnham, y mae ei wrthwynebwyr mwyaf tebygol wedi cyhoeddi na fyddant yn sefyll yn ei erbyn, ddod yn arweinydd y blaid ar 17 Gorffennaf ac yn brif weinidog ar 20 Gorffennaf.
Dywedodd Starmer ei fod yn hyderus na fyddai ei olynydd yn ceisio dadwneud y cytundeb a wnaeth ac y byddai'n blaenoriaethu buddsoddiad amddiffyn yn yr adolygiad gwariant nesaf.
"Mae [y cynllun] yn rhywbeth y byddai unrhyw brif weinidog Llafur eisiau sefyll wrtho, oherwydd dyletswydd gyntaf unrhyw brif weinidog yw amddiffyn a diogelwch y wlad," meddai.
**Cwestiynau Cyffredin**
Dyma restr o Gwestiynau Cyffredin yn seiliedig ar y sefyllfa a ddisgrifiwyd gennych, yn ymdrin â'r pwyntiau allweddol mewn ffordd glir a syml.
**Cwestiynau Cefndir Cyffredinol**
**C: Beth yw'r prif beth a ddigwyddodd?**
A: Cyhoeddodd y Prif Weinidog Keir Starmer gynllun mawr newydd i wario £15 biliwn ar amddiffyn. Ar yr un pryd, dywedodd yn uniongyrchol wrth Faer Manceinion, Andy Burnham, na all fenthyca arian i dalu am brosiectau amddiffyn neu ddiogelwch lleol.
**C: Pam wnaeth Starmer dargedu Burnham?**
A: Mae Andy Burnham wedi awgrymu o'r blaen y dylai ardaloedd lleol allu benthyca arian i ariannu pethau fel plismona neu ddiogelwch lleol. Roedd Starmer yn ei gwneud yn glir nad yw hyn yn cael ei ganiatáu o dan y cynllun amddiffyn cenedlaethol newydd.
**C: Ai ar gyfer y fyddin neu'r heddlu lleol y mae'r £15 biliwn hwn?**
A: Mae'r £15 biliwn yn benodol ar gyfer amddiffyn cenedlaethol. Mae'r rhybudd i Burnham yn ymwneud â gwariant lleol, gan sicrhau nad yw'n dod o arian benthyg.
**Cwestiynau Arian a Benthyca**
**C: Pam na all Burnham fenthyca'r arian?**
A: Mae'r llywodraeth yn dweud bod benthyca ar gyfer gwariant bob dydd yn anghyfrifol yn ariannol. Maent am i wariant amddiffyn a diogelwch gael ei dalu o drethi presennol neu doriadau mewn mannau eraill, nid trwy ychwanegu at y ddyled genedlaethol.
**C: Beth mae benthyca arian yn ei olygu yn y cyd-destun hwn?**
A: Mae'n golygu cymryd benthyciad i dalu am rywbeth nawr gyda'r addewid i'w dalu'n ôl yn ddiweddarach gyda llog. Mae Starmer yn dweud nad yw hwn yn ffordd ddiogel o dalu am amddiffyn.
**C: A yw hyn yn golygu na all ardaloedd lleol wario unrhyw arian ar ddiogelwch?**
A: Na. Gallant wario arian, ond mae'n rhaid iddynt ddefnyddio'r arian sydd ganddynt eisoes o drethi lleol a grantiau'r llywodraeth ganolog. Ni allant gymryd benthyciadau newydd yn benodol at y diben hwn.
**Cwestiynau Effaith Ymarferol**
**C: Ar gyfer beth mae'r cynllun £15 biliwn mewn gwirionedd?**
A: Y cynllun yw hybu galluoedd milwrol y DU, moderneiddio offer a chryfhau diogelwch cenedlaethol. Mae'n fuddsoddiad hirdymor yn y lluoedd arfog.
**C: Os na all Burnham fenthyca, o ble y daw'r arian ar gyfer amddiffyn lleol?**
