미국이 금요일 밤부터 이튿날 새벽까지 베네수엘라 전역에 공습을 가했으며, 수도 카라카스도 새벽에 폭발로 흔들렸다. 이어 도널드 트럼프 미국 대통령은 미군이 니콜라스 마두로 베네수엘라 대통령과 그의 아내 실리아 플로레스를 체포해 국외로 이송했다고 발표했다.
미국 법무장관 팸 본디는 이들이 마약 테러 관련 혐의로 뉴욕에서 재판을 받을 것이라고 밝혔다. 새로운 기소는 토요일에 이루어졌다.
트럼프 대통령은 이후 자신의 트루스 소셜 플랫폼에 "니콜라스 마두로, USS 이오지마 함 탑승 중"이라는 설명과 함께 사진을 게시했다. 토요일 늦게 백악관은 마두로가 수갑을 찬 채 미국 마약단속국(DEA) 사무실에서 요원들에게 호송되는 듯한 영상을 소셜미디어에 공유했다.
이번 공격과 현직 대통령의 전례 없는 체포는 미국이 베네수엘라에 가해온 수개월간의 강력한 압박의 연장선상에 있다. 지난 9월 이후 미국 해군은 베네수엘라 연안에 대규모 함대를 집결시키고, 카리브해와 태평양에서 마약 밀매 선박으로 의심되는 표적에 대한 공습을 실시하며, 베네수엘라 유조선을 나포해왔다. 이 공습으로 최소 110명이 사망했으며, 인권 단체들은 이 행위가 전쟁 범죄에 해당할 수 있다고 지적하고 있다.
이는 1989년 파나마 침공 이후 라틴아메리카에서 미국이 단행한 가장 규모가 크고 직접적인 군사 행동이다. 이번 신속 작전은 국제 사회를 충격에 빠뜨렸으며, 미국의 동맹국과 적국 모두 외국에 대한 이처럼 노골적인 간섭에 놀라움을 표했다.
마라라고에서 열린 기자회견에서 트럼프 대통령은 미국이 지도부 교체가 이루어질 때까지 베네수엘라를 '운영'할 것이며, 미국 석유 회사들이 베네수엘라에 진출할 것이라고 말했다. 그는 "세상 그 어떤 국가도 미국이 이룬 성과를 이룰 수 없다"고 자랑했다.
베네수엘라 집권 체제의 미래는 불확실하다. 트럼프 대통령이 미국이 베네수엘라의 운명을 결정할 것이라고 주장했음에도, 베네수엘라 군부가 여전히 국가와 그 자산을 통제하고 있는 것으로 보인다.
토요일, 베네수엘라 대법원은 마두로 대통령의 '일시적 부재' 기간 동안 델시 로드리게스 부통령이 대통령 권한대행 역할을 수행하라고 명령했다. 트럼프 대통령은 이후 로드리게스가 워싱턴에 지지를 표명했다며 "그녀에게는 사실상 선택의 여지가 없다"고 덧붙였다.
로드리게스는 미국인 사업가를 납치한 것으로 알려진 마르크스주의 게릴라의 딸로 강한 좌파 배경을 지녔지만, 프랑스에서 교육받은 기술 관료이기도 하며, 베네수엘라 경제 엘리트, 외국 투자자, 외교관들과 관계를 구축해왔다.
트럼프 대통령은 베네수엘라의 민주적 야당을 일축하는 듯한 발언을 하며, 노벨 평화상 수상자 마리아 코리나 마차도가 지도자로서 필요한 존경과 지지를 받지 못한다고 말했다.
어떻게 이런 상황이 벌어졌나?
트럼프 대통령이 두 번째 임기를 시작한 이후, 그는 마두로 대통령에 집중하며 베네수엘라 정권에 대한 극한 압박 캠페인을 펼쳐왔다. 그는 마두로 대통령이 마약 밀매 및 미국으로의 불법 이민을 포함한 미주 지역 불안정 활동을 주도하고 있다고 비난했다. 지난 7월, 미국은 마두로 대통령을 세계 최대 마약 밀매상 중 한 명으로 기소하며 5천만 달러의 현상금을 걸었다.
트럼프 행정부는 트렌 데 아라과(Tren de Aragua)와 같은 베네수엘라 갱단을 테러 조직으로 지정하고 카리브해에서 의심 마약 밀매상들에 대한 공습을 시작했다. 이어 미국은 베네수엘라 유조선을 나포하고 남미 국가 주변 해역에 군사력을 증강하기 시작했다.
트럼프 대통령은 베네수엘라의 정권 교체를 공공연히 고려해왔다. 11월 말, 그는 마두로 대통령에게 권력에서 물러나고 국외로 안전하게 이탈할 것을 요구하는 최후통첩을 보냈다. 마두로 대통령은 이 제안을 거부했다. 베네수엘라에서 이 지도자는 지지자들에게 그가 말하는 "노예의 평화"를 거부했다고 말하며, 미국이 자국의 석유 매장량을 장악하려 한다고 비난했다.
트럼프 행정부의 압박이 강화되면서, 카라카스 정부는 종종 혼란스러운 모습을 보였다. 베네수엘라 지도자는 반복적으로 베네수엘라가 미국과 전쟁을 원하지 않는다고 말했으며, 학생들 앞에서 "전쟁 반대, 평화 찬성"이라는 가사와 함께 트럼프 대통령과 연관된 두 주먹을 흔드는 동작을 모방하며 춤을 추기도 했다.
보도에 따르면 트럼프 대통령은 이 춤을 유쾌하게 여기지 않았으며, 이 춤이 그를 권력에서 제거하기로 한 결정에 일정 부분 역할을 했다고 한다. 체포되기 불과 이틀 전, 이 지도자는 텔레비전 인터뷰에서 베네수엘라 석유 부문에 미국 투자를 환영할 것이라고 말했다.
최근 공개된 미국 법무부 기소장은 그가 수천 톤의 코카인을 미국으로 보내는 대규모 마약 밀매 작전으로 지지받는 "부패하고 불법정부"를 이끌었다고 비난하고 있다.
미국과 베네수엘라는 왜 갈등을 빚고 있나?
미국과 베네수엘라의 관계는 1999년 우고 차베스가 대통령이 된 이후로 긴장 상태에 있다. 스스로 사회주의자이자 반제국주의자라고 선언한 차베스는 미국의 아프가니스탄과 이라크 침공에 반대하고 쿠바, 이란과 같은 국가들과 동맹을 맺으며 미국을 분노하게 했다. 차베스가 2002년 실패한 쿠데타 시도에 미국이 지원했다고 비난한 후 관계는 더욱 악화되었다.
미국 내 많은 사람들, 특히 강경파 공화당원들에게 베네수엘라 정부의 사회주의 이념과 그 동맹국 쿠바는 자연스러운 적대국으로 여겨졌다.
차베스가 권력을 공고히 하고, 정치적 반대자를 처벌하며, 국가의 많은 민간 부문을 장악하면서, 미국은 베네수엘라의 열악한 인권 기록을 비난했다. 수년간 가끔씩 소소한 개선이 있었음에도 불구하고 관계는 계속 악화되었으며, 특히 현 지도자가 2013년 권력을 잡은 이후 더욱 그랬다.
트럼프 행정부 하에서 미국은 그의 정부를 불법으로 선언하고 2019년 의회 의장 후안 과이도를 베네수엘라의 대통령으로 인정했다.
2024년 7월, 이 지도자는 그의 점점 더 독재적인 통치와 베네수엘라의 경제 위기에 대한 광범위한 불만 속에서 대통령 선거에서 큰 패배를 한 것으로 보였다. 바이든 행정부는 야당 후보 에드문도 곤살레스를 승자로 인정했다. 야당이 발표하고 독립 전문가들이 검증한 상세한 투표 데이터는 곤살레스가 승리했음을 나타냈지만, 이 지도자는 강력한 탄압을 시작한 후 권력을 유지했다.
12월 초, 트럼프 행정부는 소위 "트럼프 추론(Trump corollary)"을 발표하며 서반구는 정치적, 경제적, 상업적, 군사적으로 미국이 통제해야 한다고 밝혔다. 이 새로운 교의의 일환으로, 미국 군사력은 해당 지역의 에너지 및 광물 자원에 대한 접근을 확보하는 데 사용될 수 있다.
지도자가 체포된 지 몇 시간 후 열린 기자회견에서 트럼프 대통령은 역사적으로 라틴아메리카에서 미국의 군사력을 주장하는 데 사용된 19세기 먼로 독트린을 언급했다. 그는 이를 "돈-로 독트린(Don-Roe doctrine)"이라 부르며 "서반구에서의 미국의 지배력은 다시는 의심받지 않을 것"이라고 말했다.
이 지도자는 누구이며 왜 체포되었나?
그는 2013년 이후 베네수엘라의 대통령이다. 전직 버스 운전사였던 그는 차베스 아래에서 두각을 나타냈으며, 차베스의 외무장관을 지낸 후 차베스 사망 후 대통령이 되었다.
그의 통치는 널리 독재적이라고 여겨지며, 유엔은 2019년 2만 명 이상의 베네수엘라인들이 사법 외 처형으로 살해되었다고 추정했다. 사법부와 같은 주요 기관들이 마두로 하에서 약화되었고, 법치가 쇠퇴했다. 최근 몇 달간 트럼프 대통령은 반복적으로 마두로의 제거를 요구하며, 그가 미국으로 마약과 범죄자를 보내고 있다고 비난했는데, 전문가들은 이 주장에 증거가 부족하다고 말한다. 그는 또한 마두로가 미국의 석유를 훔치고 있다고 주장했다.
수개월간 격화된 수사에도 불구하고, 토요일 현직 대통령의 체포는 예고 없이 이루어졌으며, 베네수엘라 당국은 이 노골적인 작전에 허를 찔린 것으로 보였다. 뉴욕타임스는 베네수엘라 고위 관리를 인용해 토요일 공격으로 민간인과 군인을 포함해 최소 40명이 사망했다고 보도했다.
다음에 무슨 일이 일어날지는 불확실하다. 베네수엘라 국방장관은 계속 싸울 것을 다짐하며, 시민들에게 외국의 '침공'에 맞서 단결할 것을 촉구하고 미국에 대한 저항을 '자유를 위한 투쟁'이라고 불렀다. 마두로가 체포되었지만, 베네수엘라의 기관들과 군대는 온전해 보인다. 토요일 공격이 더 넓은 분쟁의 시작인지, 아니면 트럼프 대통령이 미국이 해당 국가에서 추가 군사 행동을 할 권리를 유지한다고 말한 것처럼 일회성 작전인지는 불분명하다.
분명한 것은 미국이 군사력이나 다른 수단을 통해 베네수엘라에서 주요 역할을 하겠다고 결심했다는 점이다. 트럼프 대통령은 토요일 미국이 베네수엘라의 다음 행보를 결정할 것이라고 말하며, "우리는 다른 누군가가 운영하게 하거나 그가 남긴 것을 그냥 인수하는 위험을 감수할 수 없다"고 말했다.
트럼프 대통령이 미국이 베네수엘라를 운영할 것이라고 말한 정확한 의미는 불분명했다. 수도 점령의 징후는 없었고, 베네수엘라 군인들은 전국 각지에서 자신들의 위치를 지키고 있었다. 트럼프 대통령은 미군 배치를 배제하지 않았지만, 베네수엘라 관리들이 그의 요구에 동의했다고 말했는데, 이는 마두로 체포 후 몇 시간 동안 나온 관리들의 도전적인 발언과는 극명한 대조를 이룬다.
미국은 이전에 베네수엘라 지도부가 '제거'된 시나리오를 가정한 군사 훈련을 실시한 바 있다. 시뮬레이션은 난민들이 베네수엘라를 떠나고 경쟁 세력들이 통제권을 놓고 싸우는 장기간의 혼란이 예상된다고 예측했다. 군사 훈련 실행을 도운 라틴아메리카 전문가 더글러스 파라는 "명확한 해결책 없이 장기간의 혼란이 있을 것"이라고 말했다.
콜롬비아는 군 병력을 동원했으며, 잠재적인 난민 유입에 대한 우려를 표명했다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 베네수엘라 대통령 체포에 관한 흔한 오정보를 명확히 하기 위해 설계된 미국과 베네수엘라에 관한 FAQ 목록입니다.
초급 수준 질문
Q1 미국이 베네수엘라의 니콜라스 마두로 대통령을 실제로 체포하거나 구금했나요?
A 아닙니다. 이는 거짓 정보입니다. 미국은 니콜라스 마두로 대통령을 체포, 구금 또는 구속하지 않았습니다. 그는 여전히 베네수엘라에 있으며 정부를 통제하고 있습니다.
Q2 이 소문은 어디에서 비롯되었나요?
A 이는 아마도 미국 정부의 공식 입장에 대한 혼란에서 비롯된 것으로 보입니다. 미국은 마두로 대통령에 대해 마약 테러 혐의로 체포로 이어지는 정보에 대한 대규모 현상금을 걸고 기소장을 발부했지만, 실제 물리적 체포는 발생하지 않았습니다.
Q3 그렇다면 미국은 베네수엘라의 지도자를 누구로 인정하나요?
A 2019년 1월 이후, 미국 정부는 더 이상 니콜라스 마두로를 합법적인 대통령으로 인정하지 않습니다. 미국은 야당 인사 후안 과이도를 베네수엘라의 합법적인 임시 대통령으로 인정하고 있습니다.
Q4 이 경우 '임시 대통령'이란 무엇을 의미하나요?
A 이는 미국이 마두로의 2018년 재선이 부정선거였다고 믿기 때문에 과이도를 임시 헌법상 지도자로 본다는 의미입니다. 그러나 과이도는 베네수엘라 내 정부, 군대 또는 영토를 통제하지 않습니다.
Q5 베네수엘라에는 왜 정치적 위기가 있나요?
A 이 위기는 민주주의와 정당성에 대한 심각한 분쟁을 포함합니다. 한쪽은 국가 기관을 통제하고 있는 반면, 다른 쪽은 그 통제가 비민주적 수단을 통해 얻어진 것이며, 이로 인해 인도주의적, 경제적 붕괴가 초래되었다고 주장합니다.
심화/상세 질문
Q6 마두로 정부에 대한 미국의 구체적인 조치는 무엇인가요?
A 미국은 여러 가지 조치를 취해왔습니다:
- 제재: 베네수엘라 석유 부문 및 정부 관리들에 대한 광범위한 경제 제재
- 법적 조치: 마두로 및 다른 관리들에 대한 마약 밀매 및 부패 혐의 형사 기소
- 외교적 승인: 마두로 정부에 대한 승인을 철회하고 과이도의 임시 정부를 승인
