A visita de Mark Carney a Pequim esta semana resultou no que ele chamou de um acordo comercial "preliminar, mas histórico" e em um reconhecimento — bem-vindo pela China — de que as nações estão navegando em uma "nova ordem mundial".
A viagem de Carney marca a primeira vez em quase uma década que um primeiro-ministro canadense é recebido em Pequim. Ela ocorre após anos de relações tensas entre Ottawa e Pequim, que Carney pretende reparar para reduzir a arriscada dependência do Canadá em relação aos Estados Unidos.
Guy Saint-Jacques, ex-embaixador canadense na China, observou: "O principal objetivo de tentar redefinir ou recalibrar a relação com a China foi alcançado durante esta visita."
Essa recalibragem ocorre em um momento sensível para os laços geopolíticos entre os países da América do Norte e a China.
"O Sr. Carney é movido por um senso de urgência, decorrente dos desafios que enfrentamos com nosso vizinho ao sul", acrescentou Saint-Jacques.
Justamente quando Carney viajava para Pequim, o presidente dos EUA, Donald Trump, disse a repórteres que os EUA não precisam de produtos canadenses. Essa declaração ressalta a pressão sobre Carney para diversificar as exportações do Canadá para além dos EUA, que atualmente recebem cerca de 70% das exportações canadenses.
No entanto, como observadores comerciais em todo o mundo já esperavam, Trump pareceu mudar de posição pouco depois que o presidente chinês Xi Jinping e Carney anunciaram seu acordo. "Bem, está tudo bem. É isso que ele deveria fazer", disse Trump a repórteres na Casa Branca na sexta-feira. "Se você pode fechar um acordo com a China, você deve fazer isso."
Em Pequim na quinta-feira, Carney disse a repórteres que acredita que o progresso e as parcerias entre os dois países os preparam para a "nova ordem mundial" — uma perspectiva que se alinha, pelo menos retoricamente, com a visão de Pequim de que a era de uma ordem global liderada pelos EUA está desaparecendo.
Embora Carney e o Canadá estejam ansiosos por laços mais estreitos com a China, Pequim também enfrenta pressão crescente para construir relações novas e mais fortes, segundo Lynette Ong, professora de ciência política e especialista em China na Universidade de Toronto.
"Apesar do burburinho em torno de veículos elétricos e mercados de tecnologia, a China ainda depende das exportações para impulsionar o crescimento econômico", disse ela. "A liderança de Pequim sabe que a economia está lenta e não pode permitir que as exportações caiam."
Ong também observou que o ministério das Relações Exteriores chinês não mencionou qualquer intenção de minar a relação do Canadá com os EUA, sugerindo que os negociadores estão abordando os acordos de boa fé.
As declarações de ambos os líderes podem ter sido quase tão significativas quanto os acordos comerciais alcançados esta semana.
Na sexta-feira, China e Canadá anunciaram um acordo preliminar e provisório permitindo a entrada de até 49.000 veículos elétricos chineses no mercado canadense e uma redução temporária das tarifas chinesas sobre canola, lagostas, frutos do mar e ervilhas canadenses, de março até o final do ano. Um compromisso mútuo de reduzir — embora não eliminar — tarifas em setores-chave oferece esperança de pôr fim a uma disputa comercial contenciosa.
Com a atenção focada em como os líderes apresentariam o acordo, Vina Nadjibulla, vice-presidente da Fundação Ásia-Pacífico do Canadá, disse que a declaração conjunta foi o resultado mais surpreendente da cúpula.
"É talvez a conquista mais significativa, delineando esta nova parceria estratégica entre China e Canadá", comentou ela. "É um movimento ousado de Carney posicionar o Canadá neste cenário geopolítico novo e em evolução."
O primeiro-ministro Carney parece estar navegando em um novo cenário político, visando conduzir o Canadá a uma maior independência estratégica. Ele também reconhece que há limites para o que pode ser alcançado com a China.
Carney afirmou que o acordo entre os dois países reflete a necessidade de cooperação em um mundo cada vez mais dividido. Embora alguns políticos canadenses seniores tenham acolhido o acordo, ele despertou frustração e raiva entre outros.
O líder conservador Pierre Poilievre questionou: "O primeiro-ministro Carney deve explicar como passou de chamar a China de a maior ameaça à segurança do Canadá antes da eleição para anunciar uma parceria estratégica com Pequim após a eleição." O premier de Ontário, Doug Ford, criticou a redução de tarifas sobre veículos elétricos, alertando: "Não se enganem: a China agora tem uma posição no mercado canadense e a usará em sua total vantagem às custas dos trabalhadores canadenses."
No entanto, Nadjibulla descreveu o acordo como "criativo", observando que ele aborda a crescente incerteza no setor automotivo de bilhões de dólares. "Carney conduziu esta visita com habilidade em uma corda bamba diplomática, mas muitos detalhes permanecem não resolvidos. Esta nova parceria estratégica é ambiciosa, e sua evolução e implicações ainda estão por ser vistas", disse ela. Ela também expressou preocupação com a decisão do Canadá de aprofundar sua dependência das exportações de canola para a China, chamando-a de "preocupante" e uma repetição de uma estratégia de superdependência que já saiu pela culatra no passado. "Já aprendemos esta lição. A China tem um histórico de usar coerção em setores onde somos altamente dependentes comercialmente. Este acordo não reduz esse risco."
O presidente Xi elogiou uma "virada" nas relações China-Canadá desde que se encontrou com Carney na cúpula da APEC de 2025 na Coreia do Sul. Comentaristas chineses retrataram a visita como um momento crucial para se afastar da dominância liderada pelos EUA. Em um artigo do People's Daily, os professores Wang Wen e Jin Zhen, da Universidade Renmin, escreveram: "Em vez de seguir cegamente a linha dura de Washington, várias nações ocidentais estão ajustando suas políticas em relação à China com base em seus próprios interesses nacionais. O Canadá, como um aliado e vizinho chave dos EUA, optou por quebrar o impasse restabelecendo laços de alto nível com Pequim."
Em um nível pessoal, Carney é respeitado em Pequim por sua expertise. Durante sua visita, ele se concentrou em reuniões extensas com altos funcionários, em vez de atividades turísticas. No entanto, especialistas alertam que sua viagem tranquila não deve ser vista como uma ruptura completa com as dificuldades passadas. "Todo novo governo — não apenas no Canadá — acha que pode lidar com a China melhor que seu predecessor", disse Michael Kovrig, ex-diplomata e conselheiro sênior para a Ásia do International Crisis Group. "A história sugere o contrário. A política em relação à China frequentemente segue um ciclo: otimismo, atrito, controle de danos. Desta vez, o objetivo deve ser a estabilização, não a transformação."
Kovrig também alertou contra ver a China como uma solução para a superdependência de qualquer parceiro único. "A China não é apenas outro mercado; é um estado unipartidário que rotineiramente usa comércio e investimento como alavanca política."
Carney delineou as "linhas vermelhas" de Ottawa, incluindo preocupações com direitos humanos e interferência eleitoral. No entanto, ele acrescentou: "Aceitamos o mundo como ele é — não como gostaríamos que fosse."
Pesquisa adicional de Lillian Yang.
Perguntas Frequentes
Claro. Aqui está uma lista de Perguntas Frequentes sobre a abordagem de Mark Carney na China, enquadrada na ideia de alinhar o Canadá com a realidade global, em vez de uma visão idealizada.
Perguntas de Nível Iniciante
1. O que significa "alinhar-se com a realidade global" neste contexto?
Significa moldar a política econômica e externa do Canadá com base em como o mundo realmente é hoje — com a China como uma grande e complexa potência global — em vez de como poderíamos desejar que fosse ou com base em pensamentos ultrapassados da era da Guerra Fria.
2. Quem é Mark Carney e por que sua visão sobre a China é importante?
Mark Carney é ex-Governador do Banco do Canadá e do Banco da Inglaterra e agora Enviado Especial da ONU para Ação Climática. Suas opiniões são importantes porque ele é um economista e financista global altamente respeitado, cujo conselho é procurado por governos e empresas em todo o mundo para navegar em questões internacionais complexas.
3. Qual é a visão idealizada da qual Carney está se afastando?
A visão idealizada é uma visão binária simplista, tratando a China ou como um adversário estratégico completo a ser contido, ou como um parceiro comercial direto sem complicações. A abordagem de Carney reconhece a necessidade de se envolver com a China em questões críticas como mudança climática e finanças globais, enquanto também mantém clareza sobre a competição estratégica e os valores diferentes.
4. Qual é um exemplo prático dessa abordagem realista?
Um exemplo chave é a cooperação climática. Carney argumenta que o Canadá não pode resolver a mudança climática sem se envolver com a China, o maior emissor do mundo. Isso significa trabalhar com eles em finanças e tecnologia verdes, mesmo enquanto discorda em outras questões como direitos humanos ou práticas comerciais. Você coopera onde deve, compete onde deve e desafia onde precisa.
Perguntas Intermediárias/Avançadas
5. Como essa abordagem beneficia a economia do Canadá?
Ela fornece uma estrutura mais estável e previsível para as empresas canadenses. Em vez de uma política oscilante entre engajamento e confronto, uma abordagem realista permite que as empresas gerenciem riscos enquanto ainda acessam mercados cruciais para commodities, tecnologia limpa e agricultura.
6. Quais são as maiores críticas ou problemas com essa abordagem realista?
Críticos argumentam que ela pode levar a uma acomodação moral — minimizando preocupações sérias sobre direitos humanos ou segurança por ganhos econômicos ou climáticos. Outros dizem que pode ser muito condescendente com um estado autoritário, potencialmente minando os valores e interesses de segurança de longo prazo do Canadá.
